Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение. Положение о представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом (загранаппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации)

Приложение
к приказу МВД России
от 31.12.2019 N 995

 

Положение
о представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом (загранаппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2023 г.

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности загранаппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации 1, порядок направления сотрудников загранаппарата МВД России в иностранные государства, квалификационные требования к ним.

------------------------------

1 Далее также - "Министерство".

------------------------------

2. Загранаппарат МВД России составляют представительства МВД России за рубежом 2, представители МВД России за рубежом 3 и их заместители 4.

------------------------------

2 Далее - "представительства МВД России".

3 Далее - "представители МВД России".

4 Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 612 "О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 52, ст. 8110).

------------------------------

3. Загранаппарат МВД России является подразделением единой централизованной системы Министерства.

4. Загранаппарат МВД России обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность, направленную на повышение эффективности взаимодействия МВД России с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере противодействия транснациональной преступности (в том числе экстремизму и терроризму), незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции 5. Руководство деятельностью загранаппарата МВД России в установленной сфере деятельности осуществляет Министерство.

------------------------------

5 Далее - "установленная сфера деятельности".

------------------------------

5. Сотрудниками загранаппарата МВД России являются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, проходящие службу в представительствах МВД России 6, а также в качестве представителей МВД России и их заместителей.

------------------------------

6 Далее - "сотрудники представительств МВД России".

------------------------------

6. Сотрудники загранаппарата МВД России в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также настоящим Положением. При осуществлении своих функций сотрудники загранаппарата МВД России соблюдают законодательство государства пребывания.

7. Общая штатная численность загранаппарата МВД России устанавливается Президентом Российской Федерации 1, штатное расписание загранаппарата МВД России утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации 2.

------------------------------

1Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 612 "О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 52, ст. 8110).

2 Подпункт 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

------------------------------

 

II. Основные задачи и функции загранаппарата МВД России

 

8. Основными задачами загранаппарата МВД России являются:

8.1. Координация действий органов внутренних дел Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

8.2. Участие в реализации международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел.

8.3. Развитие в соответствии с международными договорами и нормативными правовыми актами Российской Федерации сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации с компетентными органами государства пребывания и международными организациями.

8.4. Обеспечение информационного обмена в установленной сфере деятельности между Министерством и компетентными органами государства пребывания, международными организациями.

8.5. Обеспечение распространения информации о государственной политике Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативно-правовом регулировании деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также по иным вопросам установленной сферы деятельности.

8.6. Информирование заинтересованных подразделений Министерства об опыте компетентных органов государства пребывания в сфере внутренних дел.

8.7. Участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" 1.

------------------------------

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2019, N 22, ст. 2798. Далее - "Государственная программа".

------------------------------

9. Основными функциями загранаппарата МВД России являются:

9.1. Взаимодействие в установленной сфере деятельности с компетентными органами государства пребывания и международными организациями.

9.2. Взаимодействие с общественными объединениями соотечественников в государстве пребывания в целях доведения до их сведения информационных материалов о Государственной программе.

9.3. Установление и поддержание контактов с находящимися на территории государства пребывания представителями правоохранительных органов других государств.

9.4. Изучение и анализ законодательства государства пребывания, форм, методов и результатов деятельности компетентных органов государства пребывания в установленной сфере деятельности.

9.5. Анализ миграционной ситуации в государстве пребывания с точки зрения ее возможного влияния на миграционную ситуацию в Российской Федерации.

9.6. Участие в разработке и согласовании проектов международных договоров Российской Федерации, а также международных документов, не являющихся международными договорами, в сфере внутренних дел.

9.7. Информирование МВД России и дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в государствах пребывания 2 о действиях компетентных органов государства пребывания и международных организаций, затрагивающих интересы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

------------------------------

2 Далее - "загранучреждения МИД России".

------------------------------

9.8. Получение от компетентных органов государства пребывания запросов, информационных и иных материалов и направление их в МВД России.

9.9. Передача компетентным органам государства пребывания запросов, информационных и иных материалов, полученных из МВД России.

9.10. Осуществление деятельности, связанной с выполнением международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел, в том числе по вопросам реадмиссии (кроме приема и рассмотрения ходатайств о реадмиссии), розыска лиц и похищенного имущества, борьбы с отдельными видами преступлений, регулирования процесса переселения и защиты прав переселенцев, а также содействие (при наличии поручения руководства МВД России 1) компетентным органам Российской Федерации в процедуре передачи Российской Федерации экстрадируемых лиц, находящихся в международном розыске.

------------------------------

1 Пункт 7 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17 октября 2013 г. N 850 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2013 года, регистрационный N 30359) с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 января 2016 г. N 31 (зарегистрирован Минюстом России 10 февраля 2016 года, регистрационный N 41054), от 7 ноября 2016 г. N 701 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2016 года, регистрационный N 44407), от 20 июля 2017 г. N 484 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2017 года, регистрационный N 48401).

------------------------------

9.11. Участие по поручению руководства МВД России и начальника Управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации 2 в переговорах и консультациях по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, с представителями компетентных органов государства пребывания и международных организаций, информирование указанных представителей о возможностях развития сотрудничества в установленной сфере деятельности.

------------------------------

2 Далее - "УМС МВД России".

------------------------------

9.12. Участие по согласованию с руководством МВД России и начальником УМС МВД России в международных конференциях, семинарах, других мероприятиях в рамках международного сотрудничества, а также в обмене информацией с представителями государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории государства пребывания.

9.13. Анализ состояния, оценка перспектив и выработка предложений по повышению эффективности взаимодействия МВД России с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

9.14. Учет соотечественников, желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, разъяснение им содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведение иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию.

9.15. Прием от иностранных граждан и лиц без гражданства ходатайств о привлечении их в качестве высококвалифицированных специалистов к трудовой деятельности в Российской Федерации.

9.16. Выдача иностранным гражданам или лицам без гражданства, признанным высококвалифицированными специалистами, разрешений на работу на территории Российской Федерации.

9.17. Учет переселенцев в рамках работы по регулированию процесса переселения в Российскую Федерацию и защите прав переселенцев.

9.18. Учет специальной бланочной продукции и иной специальной продукции централизованного заказа, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции.

9.19. Консультирование граждан государства пребывания, иных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории государства пребывания, по вопросам трудовой миграции и переселения в Российскую Федерацию.

9.20. Оказание содействия должностным лицам и делегациям МВД России, находящимся в государстве пребывания в служебных командировках, в решении возложенных на них задач.

9.21. Проведение по согласованию с руководством МВД России, начальником УМС МВД России и руководителем загранучреждения МИД России представительских мероприятий.

9.22. Выполнение иных поручений руководства МВД России и начальника УМС МВД России, оказание содействия в осуществлении функций загранучреждения МИД России.

9.23. Подготовка и направление в МВД России отчетов о проделанной работе, а также информационных и аналитических материалов.

 

III. Порядок направления сотрудников загранаппарата МВД России в иностранные государства и квалификационные требования к ним

 

10. Сотрудники загранаппарата МВД России направляются в иностранные государства в порядке, установленном настоящим Положением и соответствующим соглашением между МВД России и МИД России.

11. Кандидат для назначения на должность в загранаппарате МВД России 1 должен:

------------------------------

1 Далее - "кандидат".

------------------------------

11.1. Соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы 2 либо должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации 3.

------------------------------

2Статья 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2016, N 27, ст. 4157).

3Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1575 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6668; 2019, N 13, ст. 1391); приложения N 11 и N 12 к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 года, регистрационный N 50460).

------------------------------

11.2. Обладать профессиональными знаниями в области международного права, национального законодательства государства пребывания и международных отношений, в том числе отношений между Российской Федерацией и государством пребывания.

11.3. Владеть государственным языком и/или языком делового общения государства пребывания (за исключением лиц, претендующих на должности в загранаппарате МВД России в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия).

11.4. Иметь допуск к государственной тайне.

11.5. Иметь навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.

11.6. Иметь водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "В", и навыки управления легковым автомобилем (для лиц, претендующих на должности представителей МВД России, руководителей представительств МВД России и их заместителей).

11.7. Соответствовать требованиям к состоянию здоровья 1 (подтверждается соответствующими медицинской справкой или заключением).

------------------------------

1 Пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2013, N 48, ст. 6165); Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, утвержденные приказом МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190 (зарегистрирован Минюстом России 3 мая 2018 года, регистрационный N 50952).

------------------------------

12. Сотрудники загранаппарата МВД России назначаются на должности Министром внутренних дел Российской Федерации 2 по представлению начальника УМС МВД России после согласования кандидатов:

------------------------------

2 Далее - "Министр".

------------------------------

12.1. Главным управлением собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.

12.2. МИД России.

13. Организацию работы в Министерстве по оформлению и направлению сотрудников загранаппарата МВД России в иностранные государства осуществляет УМС МВД России.

14. Сотрудники загранаппарата МВД России направляются в государство пребывания на срок до трех лет. По окончании указанного срока служебный контракт (контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации) может быть заключен на новый срок, при этом процедура согласования кандидатуры сотрудника загранаппарата МВД России аналогична процедуре согласования кандидата, предусмотренной пунктом 12 настоящего Положения.

15. Служебный контракт (контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации) сотрудника загранаппарата МВД России может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации 1.

------------------------------

1 Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2013, N 14, ст. 1665); статья 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2019, N 31, ст. 4477).

------------------------------

 

IV. Организация деятельности загранаппарата МВД России

 

16. Координацию деятельности и контроль за работой загранаппарата МВД России в государстве пребывания осуществляет руководитель загранучреждения МИД России 2.

------------------------------

2 Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 186-ФЗ "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3855).

------------------------------

17. Сотрудники загранаппарата МВД России согласовывают свою деятельность с соответствующими загранучреждениями МИД России, регулярно информируют их о ее содержании и результатах 3.

------------------------------

3 Пункт 5 Правил деятельности представительств и представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, в том числе условий их материального обеспечения, при открытии представительств (направлении представителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 г. N 672 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3692); пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. N 582 "Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 24, ст. 2743).

------------------------------

18. При наличии заместителя представитель МВД России организует его деятельность, является для него непосредственным начальником, обеспечивает исполнение им возложенных на него обязанностей.

19. Руководители представительств МВД России:

19.1. Организуют работу представительств МВД России.

19.2. Обеспечивают соблюдение законности деятельности представительств МВД России.

19.3. Распределяют функциональные обязанности между сотрудниками представительств МВД России, осуществляют контроль за их исполнением.

19.4. Утверждают планы работы представительств МВД России.

19.5. Издают приказы и распоряжения, касающиеся организации деятельности представительств МВД России, обеспечивают контроль за их исполнением.

19.6. Устанавливают внутренний распорядок и режим работы представительств МВД России, организуют и обеспечивают соблюдение служебной дисциплины.

19.7. Вносят руководству МВД России и начальнику УМС МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников представительств МВД России.

19.8. Согласовывают направление сотрудников представительств МВД России в служебные командировки, их участие в международных мероприятиях на территории государства пребывания и иных государств.

19.9. Обеспечивают соблюдение сотрудниками представительств МВД России требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, организуют в представительстве МВД России обработку персональных данных с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных 1.

------------------------------

1 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2018, N 1, ст. 82); требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257).

------------------------------

19.10. Обеспечивают выполнение возложенных на представительства МВД России задач и функций, соблюдение сотрудниками представительств МВД России требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законодательством государства пребывания.

20. Выезды в служебные командировки по территории государства пребывания, в Российскую Федерацию, а также в третьи страны сотрудники загранаппарата МВД России осуществляют по решению руководства МВД России при информировании руководителя загранучреждения МИД России.

21. По согласованию с УМС МВД России и Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также с руководителем загранучреждения МИД России руководители представительств МВД России и представители МВД России в пределах своей компетенции взаимодействуют со средствами массовой информации государства пребывания при освещении деятельности Министерства.

22. Сотрудники загранаппарата МВД России несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне 1.

------------------------------

1 Статья 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673).

------------------------------

23. Меры по обеспечению безопасности загранаппарата МВД России, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций в государстве пребывания, по соблюдению в соответствии с нормами международного права и национальным законодательством государства пребывания привилегий и иммунитетов сотрудников загранаппарата МВД России и членов их семей, по организации защиты государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются по согласованию с руководителем загранучреждения МИД России.

24. Руководители представительств МВД России, представители МВД России и их заместители несут материальную ответственность за выделенные им под отчет денежные средства и вверенное имущество в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации 2.

------------------------------

2 Глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2018, N 32, ст. 5108).

------------------------------

25. Представительства МВД России, а также представители МВД России в Республике Молдова и на Украине имеют круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием.

26. Финансовое обеспечение расходов на содержание загранаппарата МВД России осуществляется Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации 3 за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете Министерству.

------------------------------

3 Далее - "ФЭД МВД России".

------------------------------

27. Руководители представительств МВД России, представители МВД России направляют:

27.1. В УМС МВД России информацию о результатах своей служебной деятельности.

27.2. В Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации:

27.2.1. Отчетность о ходе реализации Государственной программы (ежеквартально, не позднее 10 рабочего дня после отчетного периода).

27.2.2. Заявки на специальную бланочную продукцию, иную специальную продукцию централизованного заказа, необходимую для предоставления государственных услуг в сфере миграции (при возникновении потребности).

27.3. Утратил силу с 23 января 2024 г. - Приказ МВД России от 27 ноября 2023 г. N 918

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

27.4. В федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" отчет по инвентаризационным описям ежегодно по состоянию на 1 октября, при смене материально ответственных лиц и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации 2 случаях, когда проведение инвентаризации обязательно.

------------------------------

2 Пункт 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 1998 года, регистрационный N 1598) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 года, регистрационный N 2064), от 24 марта 2000 г. N 31н (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2000 года, регистрационный N 2209), от 18 сентября 2006 г. N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 года, регистрационный N 8397), от 26 марта 2007 г. N 26н (зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2007 года, регистрационный N 9285), от 25 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 года, регистрационный N 19048), от 24 декабря 2010 г. N 186н (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2011 года, регистрационный N 19910), от 29 марта 2017 г. N 47н (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2017 года, регистрационный N 46408), от 11 апреля 2018 г. N 74н (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2018 года, регистрационный N 50890).