Приложение 1

Приложение 1
к распоряжению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 06.02. 2020 г. N 65-р

Приложение 1
к распоряжению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 28.06.2019 г. N 317-р

Положение
о комиссии по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам Администрации города Симферополя Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок создания и деятельность Комиссии по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Комиссия).

1.2. Положение определяет правовой статус Комиссии, задачи, общие организационные и процедурные основы деятельности Комиссии по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам Администрации города Симферополя Республики Крым.

1.3. Комиссия является коллегиальным совещательным органом. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности и коллегиальности.

2. Порядок создания и организация деятельности комиссии

2.1. Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется распоряжением Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города).

2.2. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации города.

2.3. Работой Комиссии руководит ее председатель.

2.4. В период отсутствия или болезни председателя Комиссии руководство осуществляет заместитель председателя Комиссии с правом подписи соответствующих документов.

2.5. Заседание Комиссии созывается председателем (а в случае его отсутствия - заместителем председателя) 1 раз в квартал.

2.6. Комиссии правомочна приступить к работе, при наличии кворума, который состоит не менее чем на 2/3 членов Комиссии.

2.7. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство и обеспечивает деятельность Комиссии;

- формирует список членов Комиссии, участие которых является обязательным для проведения заседания Комиссии;

- подписывает инвентаризационные описи расчетов по дебиторской задолженности.

2.8. Члены Комиссии:

- участвуют в заседаниях Комиссии;

- обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов;

- подписывают инвентаризационные описи расчетов по дебиторской задолженности;

- проверяют представленные документы на соответствие требованиям действующего законодательства на предмет полноты необходимого к предоставлению пакета документов, изучают содержание предоставленных документов, участвуют в их обсуждении.

2.9. Секретарь Комиссии:

- назначается из числа работников управления учета, отчетности и материального обеспечения аппарата Администрации города Симферополя Республики Крым по представлению начальника данного структурного подразделения.

- информирует членов Комиссии о дате, времени и месте предстоящих заседаний Комиссии.

- участвует в работе Комиссии.

3. Основные понятия

3.1. Дебиторская задолженность - сумма обязательств, причитающихся администрации города от юридических и физических лиц в результате своей деятельности.

3.2. Просроченная дебиторская задолженность - задолженность за непоставленные товары, невыполненные работы, услуги в установленный договором срок.

3.3. Безнадежная дебиторская задолженность (нереальная к взысканию) - дебиторская задолженность по истечении срока исковой давности.

3.4. Исковая давность - время, в течение которого администрация города может востребовать дебиторскую задолженность.

4. Основные задачи и полномочия комиссии

4.1. Целью работы Комиссии является:

- повышение контроля за своевременностью проведения расчетов по оказанным услугам, выданным авансам, выявленным недостачам, принятым обязательствам;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- принятие коллегиального решения по списанию просроченной дебиторской, безнадежной дебиторской задолженности.

4.2. Задачами работы Комиссии является:

- анализ состояния дебиторской задолженности для своевременного принятия мер, направленных на устранение и недопущение возникновения безнадежной дебиторской задолженности;

- определение перечня документов, на основании которых указанные задолженности подлежат списанию;

- разработка мероприятий для своевременного списания безнадежной дебиторской задолженности.

4.3. При принятии решения о списании просроченной дебиторской, безнадежной дебиторской, задолженности Комиссия должна:

- выверить дату возникновения задолженности;

- проверить полноту мер, принятых администрацией города по уменьшению просроченной дебиторской задолженности;

- проверить наличие полного перечня документов для списания просроченной дебиторской и/или безнадежной дебиторской задолженности.

5. Критерии отнесения дебиторской задолженности к безнадежной

5.1. Отнесение дебиторской задолженности к безнадежной осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- истечение срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ);

- прекращение обязательства вследствие невозможности его исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (п. 1 ст. 416 ГК РФ) (например: стихийное бедствие, особые природные, социальные, политические и иные условия);

- прекращение обязательства на основании акта государственного органа, в результате чего исполнение обязательства становятся невозможным (статья 417 ГК РФ);

- ликвидация юридического лица (должника), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (статья 419 ГК РФ), или смерть гражданина (статья 418 ГК РФ).

Информацию о ликвидации юридического лица (должника) можно получить, запросив в Федеральной налоговой службе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

6. Порядок выявления безнадежной дебиторской задолженности

6.1. Для определения безнадежной дебиторской задолженности необходимо:

- рассмотреть отражение в договорах с контрагентами момента исполнения обязательств, для проверки правильности исчисления срока исковой давности по задолженности;

- рассчитать срок исковой давности по каждой части задолженности в случаях, когда задолженность сформирована по нескольким основаниям;

- проанализировать совокупность первичной и деловой документации, отражающей факты признания либо непризнания контрагентом задолженности перед администрацией города;

- исследовать влияние операций, производимых с контрагентом, на течение срока исковой давности;

- проанализировать наличие событий, приостанавливающих течение срока исковой давности;

- проанализировать наличие событий, приводящих к невозможности исполнения обязательств;

- изучить какие действия осуществлялись администрацией города по взысканию задолженности и подтверждаются ли эти действия документально.

6.2. Просроченная, безнадежная дебиторская задолженность, а также сроки исковой давности по каждому обязательству, выявляются по результатам инвентаризации.

6.2.1. Инвентаризация дебиторской задолженности проводиться 1 раз в квартал. Перед составлением годового отчета проведение инвентаризации дебиторской задолженности обязательно.

6.2.2. Комиссия путем документальной проверки состояния расчетов учреждения с юридическими лицами должна установить:

- правильность расчетов с юридическими и физическими лицами;

- правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учете суммы задолженности;

- правильность и обоснованность сумм дебиторской задолженности, включая суммы дебиторской задолженности, по которым истек срок исковой давности.

6.3. Инвентаризация расчетов с дебиторами непосредственно заключается в проверке правильности и обоснованности числящихся на счетах бухгалтерского учета сумм дебиторской задолженности.

По итогам проведения анализа выявляют две группы обязательств:

- задолженность, которая будет погашена;

- долги, не реальные к взысканию.

6.4. По результатам инвентаризации в части расчетов с дебиторами руководитель, в случае необходимости издает распоряжение администрации города о списании просроченной и (или) безнадежной дебиторской задолженности.

7. Перечень документов, являющихся основанием для списания безнадежной дебиторской задолженности

7.1 Основанием для списания безнадежной дебиторской задолженности по каждому отдельному обязательству, в связи с истечением срока исковой давности являются:

- документы, подтверждающие возникновение долга (договоры, контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, платежные поручения, квитанции и т.п.);

- документы, подтверждающие претензионную работу учреждения (почтовые квитанции, описи вложения к письмам о претензиях в адрес контрагента, отчеты по отправке электронной почты и т.п.);

- документы, подтверждающие прерывание срока исковой давности (акты сверки задолженности, частичное возмещение задолженности и т.п.);

- документы, из которых следует, что срок исковой давности истек (инвентаризационные описи, оборотно-сальдовые ведомости, пояснительная записка начальника управления учета, отчетности и материального обеспечения аппарата администрации города по причине образования задолженности, распоряжение администрации города и т.п.).

7.2. Основание для списания безнадежной дебиторской задолженности до исполнения срока исковой давности являются:

- документы, подтверждающие прекращение обязательства в следствие форс-мажорных обстоятельств;

- документы, подтверждающие прекращение обязательства на основании акта государственного органа, в результате чего исполнение становится невозможным;

- документы, подтверждающие прекращение обязательства в следствие смерти физического лица (копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного решения об объявлении физического лица умершим и т.п.).

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник управления учета, отчетности и материального обеспечения аппарата администрации города Симферополя

Т.В. Игнатенко