Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Архызском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Архызского сельского поселения

от 17.12.2019 г. N 133

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Архызском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Архызском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Архызском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"
Основания разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике"
Заказчик Программы	Администрация Архызского сельского поселения
Основные разработчики Программы	Администрация Архызского сельского поселения
Основные цели Программы	Создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Архызском сельском поселении; защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией
Задачи Программы	Организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, обеспечение эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств
Перечень основных мероприятий	Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения; устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства; повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2020 - 2022 годы 6 тысяч рублей, в том числе: 2020 год - 2 тысячи рублей; 2021 год - 2 тысячи рублей; 2022 год - 2 тысячи рублей
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Архызском сельском поселении; снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Архызского сельского поселения, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих администрации Архызского сельского поселения; повышение качества и доступности муниципальных услуг; повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования общественных отношений; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; повышение доверия граждан к органам местного самоуправления; развитие и укрепление институтов гражданского общества; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов
Контроль Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Архызского сельского поселения. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты об их выполнении в администрацию Архызского сельского поселения.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В соответствии с действующим законодательством одним из направлений деятельности администрации Архызского сельского поселения в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан является противодействие коррупции.

В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти.

Реализация программных мероприятий направлена на устранение имеющихся и недопущение появления новых административных барьеров.

Антикоррупционная политика, проводимая администрацией Архызского сельского поселения, должна создавать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения.

Кроме этого, важным фактором, способствующим возникновению и развитию коррупции, является также несостоятельность кадровой политики: требуется регулярное повышение профессионального уровня муниципальных служащих, а также обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Коррупция, как явление социальное, требует принятия мер для установления высокого уровня доверия населения к органам местного самоуправления, муниципальным служащим администрации Архызского сельского поселения.

В этой сфере причиной коррупционных проявлений, в том числе, является правовой нигилизм, а также деформированность нравственного сознания граждан.

Необходимо обеспечение доступности и прозрачности в деятельности администрации Архызского сельского поселения, укрепление ее связи с населением.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит комплексно решить проблемы, связанные с предупреждением и профилактикой коррупционных проявлений, выявлением и устранением причин и условий, порождающих коррупцию, низким уровнем доверия населения к органам местного самоуправления.

Основное внимание планируется уделить объединению усилий институтов гражданского общества, вовлечению их в процесс антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления.

Решению данной задачи будут способствовать:

информирование населения о реальном уровне коррупционной ситуации в сельском поселении и мерах, предпринимаемых по ее минимизации;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждения коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

В основу разработки настоящей Программы были положены следующие мероприятия, требующие своего дальнейшего развития:

разработка, утверждение и реализация муниципальных антикоррупционных планов (программ);

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе.

Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов власти.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями разработки Программы являются снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем координации и повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, а также создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Архызском сельском поселении, защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией.

Задачи Программы:

организация исполнения правовых актов администрации Архызского сельского поселения в области противодействия коррупции;

повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции;

повышение эффективности использования муниципального имущества и средств местного бюджета.

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

развитие системы нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативного правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение значимости антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, в системе мер по профилактике коррупции;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга деятельности органов местного самоуправления;

повышение квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, координацию работы в сфере противодействия коррупции;

активизация деятельности координационных, экспертных и совещательных органов в области противодействия коррупции, соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим администрации Архызского сельского поселения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

предотвращение проявления коррупции при размещении муниципальных заказов;

выявление фактов, связанных с незаконной передачей муниципального имущества в иную собственность или пользование третьих лиц;

повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

усиление роли средств массовой информации в правовом антикоррупционном просвещении населения;

повышение уровня участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2020 - 2022 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Мероприятия Программы изложены в приложении к настоящей Программе и реализуются по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

Мероприятия данного раздела Программы направлены на обеспечение принятия необходимых документов нормативного правового и методического характера, их своевременную корректировку.

В рамках исполнения настоящей Программы необходимо обеспечить реализацию положений Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы".

В целях дальнейшего совершенствования правовых основ противодействия коррупции необходимо утвердить программы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах (здравоохранение, образование, социальная защита, распределение и использование бюджетных средств и республиканского имущества, жилищно-коммунальный комплекс).

2) Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции.

Администрация Архызского сельского поселения в пределах своих полномочий будет осуществлять следующие организационные мероприятия по формированию механизмов противодействия коррупции:

проведение не реже одного раза в квартал заседаний координационных, совещательных и экспертных органов в области противодействия коррупции, с участием в их работе представителей общественных объединений, образовательных учреждений и иных организаций, и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции;

обеспечение функционирования "телефонов доверия" для приема сообщений о фактах коррупционной направленности, их обработку и рассмотрение в установленном порядке, организацию контроля проверки указанных обращений.

3) Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Архызского сельского поселения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Архызского сельского поселения и проектов нормативных правовых актов администрации Архызского сельского поселения проводится в порядке, утвержденном постановлением администрации Архызского сельского поселения от 12.07.2019 N 69 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Архызского сельского поселения".

4) Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики администрации Архызского сельского поселения.

Данный раздел Программы предусматривает следующие основные мероприятия, реализуемые в рамках законодательства о муниципальной службе Карачаево-Черкесской Республики:

аттестация муниципальных служащих администрации Архызского сельского поселения, оптимизация численности;

осуществление назначений на должности муниципальной службы на конкурсной основе;

обеспечение исполнения муниципальными служащими администрации Архызского сельского поселения должностных обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Архызского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов, осуществление контроля за ее работой.

5) Противодействие коррупции в экономической сфере.

Основными антикоррупционными механизмами в данной сфере являются:

мониторинг соблюдения норм действующего законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд;

устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, организация взаимодействия с институтами гражданского общества.

5. Ресурсное обеспечение основных мероприятий Программы

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования настоящей Программы, составляет на 2020 - 2022 годы 6 тысяч рублей, в том числе:

2020 год - 2 тысячи рублей;

2021 год - 2 тысячи рублей;

2022 год - 2 тысячи рублей.

6. Организация управления Программой и контроль за ее исполнением, механизм реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Архызского сельского поселения.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается: снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности администрации Архызского сельского поселения, и муниципальных служащих администрации Архызского сельского поселения при осуществлении ими должностных полномочий, а также со стороны иных лиц и организаций, выполняющих государственные полномочия;

формирование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции в Архызском сельском поселении; повышение эффективности муниципального управления; укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего; повышение качества и доступности муниципальных услуг.

8. Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы производится ее разработчиком - администрацией Архызского сельского поселения, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

По завершении срока реализации Программы осуществляется комплексная оценка ее результативности за период с 2020 по 2022 год включительно

Основные целевые индикаторы	Значение показателя по годам
	2020	2021	2022
Доля органов исполнительной власти Архызского сельского поселения, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции (отношение количества органов исполнительной власти поселения, реализующих Программу, к общему количеству органов исполнительной власти поселения)	40%	65%	100%

ГАРАНТ:

Приложение не приводится