Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 июня 2019 г. N 373-р

2. Характеристика проблемы

В Кемеровской области при системной работе по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов необходимо продолжать работу по созданию достойных условий жизни.

В системе здравоохранения Кемеровской области для инвалидов оборудована поручнями и пандусами незначительная часть зданий.

В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации медицинских организаций с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов).

Оборудование приоритетных объектов медицинских организаций запланировано в г. Гурьевске, пгт Промышленная, пгт Тисуль, пгт Яя.

В ГБУЗ Кемеровской области "Гурьевская районная больница" обслуживаются пациенты пожилого возраста, инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению.

В ГБУЗ Кемеровской области "Промышленновская районная больница" проходят лечение люди пожилого возраста и участники войн, которые имеют как травмы, так и инвалидность. В рамках программы совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП на базе больницы организован травмоцентр второго уровня.

Здание поликлиники ГБУЗ Кемеровской области "Тисульская районная больница" 1985 года постройки состоит из 4 этажей. Расположение кабинетов специалистов на верхних этажах здания затрудняет доступ пациентов с ограниченными физическими возможностями к получению медицинских услуг.

В ГБУЗ Кемеровской области "Яйская районная больница" неисправность лифта затрудняет работу и не обеспечивает должного оказания медицинской помощи населению района.

Мероприятия по замене лифтов, установке поручней, расширению дверных проемов, устройству пандусов и подъездных путей направлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при получении услуг медицинских организаций. Реализация указанных мероприятий позволит большему числу инвалидов и других маломобильных групп населения беспрепятственно посещать медицинские организации и своевременно получать необходимые медицинские услуги.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в 2016 году при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в Кемеровской области, - государственное профессиональное образовательное учреждение "Профессиональный колледж г. Новокузнецка".

Государственное профессиональное образовательное учреждение "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" является крупнейшим учреждением региона (контингент обучающихся ежегодно составляет около 1500 человек), ресурсным центром по подготовке кадров для сферы информационных технологий. Колледж осуществляет непрерывную многоуровневую подготовку специалистов, 82% педагогических работников имеют высшую и первую квалификационную категорию.

В государственном профессиональном образовательном учреждении "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" будет создана архитектурная доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет приобретено специальное реабилитационное, компьютерное оборудование для применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Одним из направлений деятельности базовой профессиональной образовательной организации будет повышение квалификации, переподготовка и проведение стажировок педагогических и управленческих кадров для работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

К 2018 году в Кемеровской области будет создана отлаженная система:

по привлечению абитуриентов с инвалидностью в систему профессионального образования и профессионального обучения;

по направлению деятельности профессиональных образовательных организаций области по обучению инвалидов;

по обеспечению доступности образовательных услуг по востребованным и перспективным для экономики региона профессиям и специальностям для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

Также организовано сетевое взаимодействие в сфере трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В системе образования Кемеровской области задачи реабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностями решают учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть специализированных учреждений в настоящее время включает 56 общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам, в которых обучается 7439 человек:

для детей с нарушениями слуха - 4 общеобразовательных учреждения - 425 детей;

для детей с нарушениями зрения - 4 учреждения - 299 детей;

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 3 учреждения - 404 ребенка;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 общеобразовательная школа - 123 ребенка;

для детей с задержкой психического развития - 1 общеобразовательная школа - 128 детей;

для умственно отсталых детей (с проблемами в интеллектуальном развитии) - 43 общеобразовательных учреждения - 6060 детей.

Для проведения работ с целью создания доступных условий в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья определены 4 приоритетных объекта.

В государственном общеобразовательном учреждении "Кемеровский областной центр образования" будут проведены мероприятия по обеспечению доступности всех зон и помещений для инвалидов с нарушениями слуха, зрения, умственными нарушениями, а также по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья "Основная школа "Коррекция и развитие" г. Междуреченска уже частично созданы условия доступной среды: установлен пандус, подготовлен вход с возможностью проезда инвалидной коляски.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей с нарушением зрения "Общеобразовательная школа N 20" г. Кемерово доступно для инвалидов по зрению. Учреждение будет дооборудовано для доступа инвалидов-колясочников.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Специальная школа-интернат N 38" г. Новокузнецка к концу 2016 года сможет принимать не только детей с нарушением слуха, но и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Актуальной проблемой остается трудоустройство инвалидов. В Кемеровской области проживает около 74,3 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый пятый работает. Ежегодно в центры занятости населения обращается в поиске подходящей работы около 6 тыс. человек, трудоустраивается от 1,5 до 2 тыс. человек.

Для предоставления государственных услуг государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) Кемеровской области, как правило, размещаются на нижних этажах зданий. На территории, прилегающей к месторасположению ГКУ ЦЗН, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Входы в помещения практически всех ГКУ ЦЗН оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Места получения информации оборудованы информационными стендами, средствами информационной техники, стульями и столами. Места ожидания предоставления государственной услуги оборудованы стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками). В помещении ГКУ ЦЗН оборудованы доступные места общего пользования (туалеты).

Кроме того, государственная услуга может быть оказана с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средств связи.

Доля приоритетных объектов органов службы занятости населения Кемеровской области, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости составляет 84%.

В целях повышения значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов органов службы занятости населения и обеспечения условий доступности получения государственных услуг в сфере занятости населения запланировано дооборудовать 5 приоритетных объектов (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.): в 2016 году - ГКУ ЦЗН г. Кемерово и г. Новокузнецка; в 2017 году - ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска; в 2018 году - ГКУ ЦЗН г. Гурьевска; в 2019 году - ГКУ ЦЗН Крапивинского района.

В Кемеровской области работают 25 учреждений культуры, финансируемых из средств областного бюджета. В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" запланированы мероприятия по обеспечению доступности объектов в 12 учреждениях культуры, искусства и кино до 2020 года, в которых проведены обследования состояния доступности объектов и предоставляемых в них услуг, а также паспортизация учреждений. Приоритетными являются театральные учреждения, где проводятся губернаторские приемы, всероссийские и региональные фестивали, конкурсы и смотры с приглашением маломобильных групп населения.

Так, например, в государственном автономном учреждении культуры "Кемеровская государственная областная филармония имени Б.Т. Штоколова" в 2015 году выполнены работы по реконструкции туалетных комнат, а до 2020 года запланированы работы по созданию безбарьерной среды для инвалидов, в том числе по монтажу специальной подъемной площадки. В государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Кемеровский областной колледж культуры и искусств" проведена реконструкция подъездов, крыльца, установлены поручни, расширена входная зона. Планируется провести дорожную разметку и установить тактильные указатели на путях движения. В государственном казенном учреждении "Областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" продолжается пополнение прокатного фонда библиотеки для инвалидов по зрению. Запланировано приобретение оборудования и методической литературы.

В Кемеровской области работа с инвалидами осуществляется в 48 учреждениях спортивной направленности, в том числе в учреждениях дополнительного образования - 12, физкультурно-оздоровительных клубах - 3, училищах олимпийского резерва - 2, ГУ Кемеровской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Кемеровской области" - 1, других организациях, занимающихся адаптивным спортом, - 30. Всего в данных учреждениях занимается свыше 2000 инвалидов, в т.ч. около 500 детей-инвалидов в возрасте от 8 до 18 лет. Численность тренерско-преподавательского состава составляет 37 человек. Физкультурно-оздоровительная работа в данных учреждениях ведется с инвалидами по слуху, зрению, с поражением опорно-двигательного аппарата, с интеллектуальными нарушениями, а также с лицами, имеющими инвалидность по общему заболеванию.

Согласно региональному календарному плану спортивно-массовых мероприятий в области ежегодно проходит около 100 спортивно-массовых и физкультурных мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Среди них соревнования по видам спорта, спартакиады, фестивали и другие спортивно-массовые мероприятия.

Вопросы развития физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями здоровья являются приоритетным направлением работы департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области, и поэтому для создания доступной среды в спортивных учреждениях в целях реализации настоящего плана мероприятий выделены следующие объекты:

1) муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва N 3" г. Кемерово.

МБФСУ "СШОР N 3" находится в особо охраняемой природной зоне "Сосновый бор", которая представляет огромный массив реликтовой тайги в центре города Кемерово площадью 403 гектара.

На территории данного учреждения планируется провести следующие работы: установка пандуса, оборудование туалетной комнаты, поставка и установка спортивных тренажеров для инвалидов, обустройство туристических троп для инвалидов.

Выполнение данных работ позволит на базе МБФСУ "СШОР N 3" людям с ограниченными возможностями здоровья заниматься туризмом и физической культурой в реликтовом сосновом бору;

2) государственное бюджетное учреждение Кемеровской области "Региональный центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта", г. Новокузнецк, в 2013 году получило в оперативное управление спортивные объекты: плавательный бассейн "Запсибовец" и Дворец спорта "Богатырь". В учреждении имеются отделения по работе с инвалидами опорно-двигательного аппарата и слабослышащими (спорт глухих), настольный теннис, пауэрлифтинг, легкая атлетика. Постепенно начинает развиваться спорт слепых (легкая атлетика). До 2020 года планируется активизировать работу с инвалидами по зрению. В настоящее время спортсмены-инвалиды центра являются призерами Сурдлимпийских игр, чемпионата и первенства мира, чемпионами и призерами России, призерами чемпионата Европы.

В 2014-2015 годах в плавательном бассейне "Запсибовец" установлены подъемные платформы для инвалидов-колясочников.

В 2015 году в плавательном бассейне "Запсибовец" проведены работы: расширение дверных проемов, ремонт санузлов (оборудование мест для инвалидов-колясочников), установка подъемного оборудования в ванну бассейна.

Плавательный бассейн посещают различные группы лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) в государственном профессиональном образовательном учреждении "Ленинск-Кузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва", г. Ленинск-Кузнецкий, с 2011 года реализуется программа инклюзивного образования, которая решает следующие задачи:

развитие и адаптация спортсменов с ограниченными возможностями здоровья в рамках получения среднего профессионального образования по специальности "Физическая культура";

комфортное обучение спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.

Данное учреждение планируется оборудовать пандусом, поручнями, кнопкой помощника, оборудовать туалетную комнату; рабочим местом для маломобильных, слабовидящих и слабослышащих; интерактивной доской, информационной системой, видеоувеличителем в лекториях, библиотеке;

4) государственное профессиональное образовательное учреждение "Новокузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва", г. Новокузнецк, является образовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги и услуги по спортивной подготовке населению, в том числе инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата и нарушениями слуха.

Данное учреждение частично доступно для вышеназванных категорий инвалидов. Для создания в образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, запланировано установить пандусы на все входные группы, подъемники; расширить дверные проемы, оборудовать туалетные комнаты, автостоянки; установить интерактивную доску для слабослышащих категорий обучающихся, а также приобрести звукоусиливающее оборудование.

В целях обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг из 28 государственных стационарных учреждений социального обслуживания Кемеровской области для проведения мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов и услуг выделены 3 учреждения с наибольшим количеством граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалиды-колясочники, слабовидящие инвалиды). Это ГАУ Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов; Анжеро-Судженский дом-интернат; Новокузнецкий дом-интернат N 2. Для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов и самостоятельного перемещения по зданию и прилегающей территории необходимо установить пандусы, оборудовать поручнями, реконструировать санитарно-гигиенические помещения, расширить дверные проемы.

В отрасли жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области обеспечиваются условия доступности для инвалидов объектов и услуг.

По результатам проведенного анализа предприятиям и организациям Кемеровской области рекомендовано оборудовать входы в здания поручнями и пандусами согласно нормативам, а также предусмотреть специальные парковочные места с нанесением разметки и установкой соответствующих знаков. Кроме того, учреждениям, обслуживающим жилой фонд многоквартирных жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, при проведении собраний собственников рекомендовано включать в повестку дня вопрос о необходимости установки пандусов или приобретения гусеничных подъемников.

Вместе с тем в муниципальных образованиях проводится работа по устройству на территориях магазинов, торговых центров, внутридворовых территориях специальных парковочных мест для инвалидов, обустройству светофоров с звуковыми сигналами, устройству пандусов на территориях скверов, парков, зон отдыха, объектов социально-культурного назначения и т.д., устройству переходных съездов с тротуаров на проезжую часть, установке специальных игровых площадок для детей с ограниченными физическими возможностями.

При ремонте улично-дорожной сети предусмотрены мероприятия по устройству пандусов и понижению бортового камня для комфортного движения инвалидов.

В соответствии с пунктом 11 "Модернизация светофорных объектов" приложения N 5 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" светофорными объектами обустраиваются крупные города - Кемерово и Новокузнецк. На территории г. Кемерово 130 светофорных объектов, которые оборудованы звуковыми сигналами. Кроме того, функционируют также 25 светофорных объектов с кнопкой вызова, нажав на которую можно дождаться зеленого сигнала.

На территории г. Новокузнецка из 189 светофорных объектов звуковым сигналом оборудованы только 24. В "дорожную карту" мероприятия по оборудованию светофорными объектами не включены.

На территории Кемеровской области осуществляют деятельность по обслуживанию населения 9 автовокзалов, 17 автостанций и 4 автокассы, которые входят в структуру государственного учреждения "Кузбасспассажиравторанс"#, которое в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам и автостанциям осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов и созданию условий информационной доступности. Его деятельность осуществляется за счет собственных средств.

В "дорожную карту" включен Кемеровский автовокзал, как крупный транспортный узел Сибири и самый большой в сети автостанций и автовокзалов Кемеровской области. С его перрона ежедневно отправляются до 300 автобусов по 48 междугородным и пригородным маршрутам. Он уже оборудован пандусами, имеется звуковая система оповещения, смонтированы видеопанели с использованием мониторов с расписанием движения автобусов в режиме реального времени, санитарные комнаты для инвалидов-колясочников оборудованы специальными поручнями. Необходимость полной оснащенности объекта и предоставления услуг данного вокзала очевидны.

Выполнение мероприятий "дорожной карты" позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении к "дорожной карте". Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке. Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные "дорожной картой", ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий "дорожной карты" из внебюджетных источников организуют департамент транспорта и связи Кемеровской области и департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.