Приложение. Положение об отделе муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова

Приложение
к постановлению
администрации города
от 10 февраля 2020 г. N 270

Положение
об отделе муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального контроля и технического надзора (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования город Ковров (далее - администрации города).

1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, законодательными актами Владимирской области, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров, главы города и методическими рекомендациями Министерства юстиции РФ, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города и администрации Владимирской области, с государственными контролирующими органами, правоохранительными и контрольными органами по вопросам проведения контрольных мероприятий, организациями, учреждениями, предприятиями вне зависимости от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами для реализации возложенных на него задач. Отдел имеет бланки со своим наименованием.

1.4. Финансирование деятельности Отдел осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Основные задачи Отдела

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Основными задачами Отдела являются:

2.1. Организация и проведение на территории муниципального образования г. Ковров проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществление муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, а так же муниципального дорожного контроля, в части исполнения требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2. Организация и проведение мероприятий по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

3. Функции Отдела

Отдел, исходя из целей деятельности, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет самостоятельно или во взаимодействии со структурными подразделениями администрации мероприятия по муниципальному контролю. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.1.1. Организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области предусмотрена административная и иная ответственность.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица Отдела выдают предписание об устранении таких нарушений с указанием срока устранения нарушения.

Должностные лица Отдела принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с последующим направлением материалов проверки в орган, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении.

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований, за которые законодательством Владимирской области предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с законодательством Владимирской области с последующим направлением материалов проверки в орган, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении.

3.1.2. Осуществляет составление и согласование ежегодных планов мероприятий по муниципальному контролю по предложениям структурных подразделений администрации.

3.1.3. Ведет базы данных по выявленным правонарушениям. Обобщает практику применения административного законодательства, осуществляет анализ системных причин и условий совершения правонарушений, организует мероприятия по их устранению.

3.1.4. Осуществляет муниципальный земельный контроль

3.1.5. Организует реализацию планов мероприятий ("дорожных карт") "Муниципальный земельный контроль за соблюдением сроков и видов использования земельных участков" и "Выявление земельных участков и объектов недвижимости, не поставленных на кадастровый и налоговый учет, путем подворового обхода".

3.1.6. Осуществляет муниципальный жилищный контроль.

3.1.7. Осуществляет отдельные государственные полномочия Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

3.1.8. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Ковров Владимирской области.

3.2. Осуществляет мероприятия по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

3.2.1. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным главой г. Коврова.

3.2.2. Направляет протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение органов и должностных лиц в соответствии со статьей 14 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

3.3. Информирует главу города о результатах проведения проверок.

3.4. Осуществляет своевременное информирование правоохранительных органов о полученных материалах, содержащих признаки преступлений.

3.5. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в ходе проверок.

3.6. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации города по вопросам компетенции Отдела.

3.7. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Отдела.

3.8. Вносит главе города, заместителям главы администрации города предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты на основе правоприменительной практики.

3.9. Вносит главе города, заместителям главы администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел.

3.10. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; составляет и представляет в соответствующие органы необходимую отчетность и доклады.

3.11. Организует работу по правовой пропаганде в пределах компетенции Отдела, ознакомлению должностных лиц администрации, иных заинтересованных лиц с нормативными актами, относящимися к их деятельности, и с изменениями в действующем законодательстве. Проводит разъяснительную и профилактическую работу по недопущению правонарушений.

3.12. Рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам компетенции Отдела.

3.13. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.

3.14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО город Ковров.

4. Организация Отдела, права и обязанности работников Отдела.

4.1. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением главы города.

4.1.1. Начальник Отдела подчиняется первому заместителю главы города по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры администрации города.

4.1.2. Начальник Отдела и должностные лица отдела являются муниципальными инспекторами и имеют удостоверения, выданные главой муниципального образования город Ковров.

4.2. Начальник Отдела:

4.2.1. Осуществляет оперативное руководство деятельностью Отдела, распределяет обязанности между работниками и координирует их деятельность, осуществляет контроль за исполнением ими служебных обязанностей.

4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функциональных задач и обязанностей.

4.2.3. В служебной деятельности руководствуется настоящим Положением, должностной инструкцией.

4.2.4. Принимает участие в оперативных совещаниях.

4.3. Начальник отдела и муниципальные инспекторы (далее - инспекторы) имеют право:

4.3.1. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

4.3.2. В ходе проверок знакомиться в полном объеме со всей документацией за проверяемый период, а также учредительными и регистрационными документами;

4.3.3. Привлекать для осуществления своих полномочий специалистов структурных подразделений администрации по согласованию с их руководителями;

4.3.4. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства;

4.3.5. Составлять по результатам проверок акты;

4.3.6. Направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

4.3.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4.4. Муниципальные инспекторы при проведении проверок обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области предусмотрена административная и иная ответственность;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить проверку на основании приказа главного муниципального инспектора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа главного муниципального инспектора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

4.5. Начальник отдела, муниципальные инспекторы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в соответствии с Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным главой города Коврова.

4.6. Начальник отдела, муниципальные инспектора в случае ненадлежащего исполнения функций по муниципальному контролю, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Права и обязанности работников Отдела определяются должностными инструкциями, настоящим Положением.

5. Заключительные положения

5.1. Структуру и штатное расписание Отдела утверждает глава города.

5.2. Реорганизация и ликвидация Отдела производится в порядке, установленном действующим законодательством.