Приложение N 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Щигры Курской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Щигры Курской области
от 17 сентября 2019 г. N 349

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Щигры Курской области

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 18 ноября 2019 г. - Постановление Администрации г. Щигры Курской области от 18 ноября 2019 г. N 440

См. предыдущую редакцию

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Щигры Курской области (далее - Положение) устанавливает порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Щигры Курской области в целях обеспечения устойчивого развития города, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения в городе Щигры Курской области.

1.2. Положение регулирует вопросы установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, порядок заключения договоров, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, настоящим Положением не регулируется и устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Положение не распространяется на отношения по размещению временных нестационарных торговых объектов при проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий, на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков и ярмарок.

1.4. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения Объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных Объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.5. Уполномоченными лицами для составления заключения о соответствии нестационарного торгового объекта Схеме размещения нестационарных торговых объектов, архитектурно-художественному паспорту нестационарного торгового объекта являются главный специалист-эксперт, архитектор администрации города Щигры Курской области и ведущий специалист-эксперт ФЭУ администрации города Щигры Курской области.

2. Основные понятия

2.1. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

архитектурно-художественный паспорт нестационарного торгового объекта - документ, содержащий авторский замысел объекта с комплексным решением функциональных, конструктивных, и эстетических требований к нему и инженерно-технических аспектов;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

мобильный киоск, автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

остановочно-торговый комплекс (ОТК) - место ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенное с киоском или павильоном;

лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

места для сезонной торговли бахчевыми культурами и плодоовощной продукцией - нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию в виде лотка, предназначенного для продажи бахчевых культур и плодоовощной продукции;

елочный базар (продажа хвойных деревьев) - нестационарный торговый объект в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

2.2. Иные понятия и термины, применяемые в Положении, применяются в значениях, определенных федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере торговли, другими нормативно-правовыми актами.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на пять лет и утверждается постановлением администрации города Щигры Курской области с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 23.08.2017 N 662-ПА "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Курской области площадью торговых объектов", в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным законодательством и другими требованиями, установленными федеральными законами.

3.2. Схема и вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации города Щигры Курской области и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте города Щигры Курской области в сети "Интернет".

Утвержденную Схему и внесенные в нее изменения ФЭУ администрации города Щигры Курской области в течение десяти дней направляет в комитет промышленности, торговли и развития малого предпринимательства Курской области.

3.3. Схема разрабатывается на основании направленных в администрацию города Щигры Курской области заявлений заинтересованных лиц (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).

3.4. В утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов могут вноситься изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Основания для внесения изменений в утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов:

1) новая застройка муниципального образования "город Щигры" Курской области;

2) ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

3) прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

4) поступление предложений от субъектов малого и среднего предпринимательства, от некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) необходимость реализации долгосрочных программ, приоритетных направлений деятельности муниципального образования "город Щигры" Курской области в сфере социально-экономического развития;

6) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов вносятся не чаще 1 раза в квартал при возникновении в предыдущем квартале оснований, указанных в п. 3.4 настоящего Положения.

3.5. Для включения в Схему нестационарного торгового объекта и для внесения изменений в Схему (изменение характеристик НТО) подается заявление, в котором должны быть указаны: наименование и тип объекта, место нахождения НТО, группа товаров (продовольственные или непродовольственные), размер площади объекта, срок функционирования. К заявлению прилагается откорректированная топографическая съемка в масштабе М 1:500 с обозначением места размещения и площади объекта.

3.6. Максимальный размер места размещения объекта, предоставляемого под размещение:

киоска - до 15 кв. м;

нестационарного торгового объекта в составе остановочно-торгового комплекса - 16 кв. м;

павильона - до 120 кв. м;

мобильного киоска, автомагазина (торговый автофургон, автолавка) - согласно техпаспорту на автомобильное средство;

елочных базаров (торговля хвойными деревьями) - 50 кв. м;

торговли бахчевыми культурами и плодоовощной продукцией - до 15 кв. м;

3.6. Расположение нестационарных торговых объектов не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию объекта.

3.7. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах, на тепловых сетях, газовых сетях, линиях электропередач высокого напряжения или в охранных зонах сетей в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах треугольника видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также на пешеходных переходах.

3.8. Размещаемый нестационарный торговый объект должен соответствовать Схеме по наименованию и типу объекта, месту нахождения объекта, группе товаров, размеру торговый площади, сроку функционирования объекта, архитектурно-художественному паспорту нестационарного торгового объекта и соответствовать экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность через нестационарный торговый объект, обязаны обеспечить содержание нестационарного торгового объекта и территории в надлежащем состоянии в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Щигры" Курской области.

4. Порядок возникновения и прекращения права на размещение нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта

4.2. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, за исключением:

нестационарных сезонных объектов: лотков, торговли бахчевыми культурами и плодоовощной продукцией, хвойными деревьями;

заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок;

изменения наименования и типа нестационарного торгового объекта в составе остановочно-торгового комплекса.

В иных случаях договор на размещение заключается по результатам торгов.

4.3. Торги проводятся в порядке, установленном администрацией города Щигры Курской области.

4.4. Договор на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов) на новый срок может быть заключен при выполнении следующих условий:

1) наличие НТО в Схеме;

2) наличие действующего договора (за исключением случаев, установленных абзацем 2 пункта 4.2 и пунктом 4.5.1 Положения);

3) отсутствие задолженности по действующему договору (при его наличии);

4) соответствие НТО Схеме по наименованию и типу объекта, месту нахождения объекта, группе товаров, размеру торговой площади, сроку функционирования объекта, архитектурно-художественному паспорту НТО.

4.5. Порядок заключения на новый срок договоров на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов).

4.5.1. Заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявления в администрацию города Щигры Курской области не позднее чем за два месяца до даты окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта или не позднее чем за два месяца до истечения двух лет с даты заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в случае если начало срока действия договора не совпадает с датой его заключения.

Заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявления на размещение сезонного нестационарного торгового объекта в администрацию города Щигры Курской области не ранее чем за 4 месяца и не позднее чем за месяц до начала срока размещения объекта, предусмотренного схемой.

В заявлении должны быть указаны:

номер по Схеме на территории города Щигры Курской области;

наименование и тип объекта;

место нахождения объекта:

группа товаров;

размер торговый площади;

срок функционирования объекта;

согласие на проведение осмотра НТО уполномоченными органами, указанными в п. 1.6 настоящего Положения, для составления заключения о соответствии (несоответствии) НТО в соответствии с настоящим Положением.

К заявлению прилагаются:

паспортные данные заявителя и (или) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;

копии свидетельств: о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации; о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (юридических лиц) записи об индивидуальном предпринимателе (юридическом лице).

4.5.2. Заявления заинтересованных лиц регистрируются администрацией города Щигры в течение 3 рабочих дней с даты их поступления и передаются в отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры для исполнения.

4.5.3. Заявления подлежат возврату в течение 7 рабочих дней с даты их регистрации в следующих случаях:

1) подача заявления неуполномоченным лицом;

2) несоответствие заявления требованиям, установленным п. 4.5.1 настоящего Положения;

3) предоставление недостоверной информации.

4.5.4. Цена договора на размещение НТО (без проведения торгов) определяется путем применения к цене ранее заключенного (действующего) договора уровня инфляции, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на дату заключения нового договора.

В случае изменения площади нестационарного торгового объекта и при заключении договоров на размещение сезонных объектов, передвижных средств торговли цена договора устанавливается как произведение рыночной стоимости 1 кв. м объекта на площадь объекта или как цена объекта, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.5.5. В срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня регистрации заявлений для составления заключения о соответствии (несоответствии) НТО Схеме по наименованию и типу объекта, месту нахождения объекта, группе товаров, размеру торговый площади, сроку функционирования объекта, архитектурно-художественному паспорту НТО (далее - заключение о соответствии НТО) уполномоченными лицами осуществляется осмотр НТО. Отсутствие владельца НТО не является препятствием для проведения осмотра.

Заключение о соответствии (несоответствии) НТО составляется в 4 экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Непредоставление заключения в установленный срок в отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области не является основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов) на новый срок.

4.5.6. При определении соответствия (несоответствия) установленного нестационарного торгового объекта архитектурно-художественному паспорту применяются следующие критерии:

соответствие НТО ситуационному плану (площадь объекта, размещение на местности, благоустройство, озеленение);

соответствие фасадов объекта (дизайн, габариты, материалы наружной отделки, цветовая гамма);

соответствие рекламно-информационного оформления объекта (габариты, материалы, цветовая гамма, подсветка);

идентичность материалов внешней отделки, размеров соединительных декоративных элементов и общих конструкций (козырьков, фризов и т.д.) для объектов, сблокированных в единый модуль.

4.5.7. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области в срок не более сорока пяти рабочих дней с даты регистрации заявления совершает одно из следующих действий:

заключает договор на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов) по форме согласно приложению к Положению о порядке проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта отказывает в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов).

В указанный срок не включается время на проведение оценки, проводимой в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 4.5.4 настоящего Положения.

4.5.8. Основанием для отказа в заключении договора на размещение НТО (без проведения торгов) является:

1) отсутствие НТО в Схеме;

2) отсутствие действующего договора (за исключением случаев, установленных абзацем 2 пункта 4.2 и пунктом 4.5.1 Положения);

3) наличие задолженности по действующему договору (при его наличии);

4) наличие заключения о несоответствии НТО Схеме по наименованию и типу объекта, месту нахождения объекта, группе товаров, размеру торговой площади, сроку функционирования объекта, архитектурно-художественному паспорту НТО;

5) наличие ранее поданного заявления, по которому на момент подачи заявления не принято решение об отказе при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, установленных абзацем 2 пункта 4.2 Положения.

4.6. При прекращении срока действия договора на размещение НТО и отказе в заключении договора на новый срок владелец НТО обязан демонтировать и вывезти НТО в 10-дневный срок с даты прекращения договора на размещение НТО.

В случае неисполнения владельцем НТО указанной обязанности администрация города Щигры Курской области осуществляет необходимые действия в соответствии с постановлением администрации города Щигры Курской области от 03.04.2013 г. N 104 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Щигры".

4.7. Самовольно установленные и незаконно размещенные нестационарные торговые объекты подлежат сносу (демонтажу) в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Щигры Курской области от 03.04.2013 г. N 104 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Щигры".

5. Требования к архитектурно-художественному паспорту нестационарного торгового объекта и эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Щигры

5.1. Нестационарные торговые объекты при их размещении не должны создавать помех основному функциональному использованию и визуальному восприятию окружающей среды территорий, на которых они размещаются.

5.2. Внешний вид НТО должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям с учетом долговременной эксплуатации, не терять своих качеств.

5.3. Размещение нестационарного торгового объекта должно соответствовать градостроительным, архитектурным, противопожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

5.4. Конструкция НТО должна предусматривать возможность демонтажа с сохранением возможности дальнейшей эксплуатации.

5.5. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурно-художественному паспорту нестационарного торгового объекта, который должен быть актуализирован не реже чем 1 раз в 5 лет.

5.6. Для возведения (модернизации) НТО и его отделки должны применяться современные сертифицированные материалы (в т.ч. в части пожарной безопасности), материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации.

Не допускается применение кирпича, блоков, бетона, деревянных срубов, возведение стен из бруса, НТО должен устанавливаться на твердое покрытие. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов.

5.7. Дизайнерское решение рекламно-информационного оформления должно соответствовать архитектурно-художественному паспорту НТО. Не допускается размещение рекламно-информационного оформления.

5.8. При наличии сведений о фактах самовольного изменения предпринимателем местоположения, наименования, типа объекта, площади НТО, группы реализуемых товаров, срока размещения нестационарного торгового объекта, требований архитектурно-художественного паспорта НТО уполномоченные органы осуществляют осмотр данного НТО.

При подтверждении вышеуказанных фактов уполномоченный орган уведомляет отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области о выявленных нарушениях.