Приложение N 1. План системных мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Цивильском районе Чувашской Республике

Приложение N 1
утвержден постановлением
администрации Цивильского района
от 28.01.2020 N 48

План
системных мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Цивильском районе Чувашской Республики

N пп	Наименование мероприятия	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Ключевое событие/результат мероприятия	Срок исполнения	Документ, подтверждающий выполнение мероприятия	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1.1.	Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	низкий уровень закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, необходимость обеспечения заказчиками закупок у них в объеме не менее 15 процентов совокупного годового объема закупок	рост доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	сектор муниципальных закупок
1.2.	Публикация сведений о закупках на официальных сайтах заказчиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	низкая информационная грамотность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность	обеспечение среднего количества участников закупок на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок не менее 3 единиц	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	сектор муниципальных закупок
2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров
2.1.	Осуществление перевода государственных услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности	недостаточный уровень удовлетворенности качеством и условиями предоставления государственных и муниципальных услуг их получателями	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при осуществлении предпринимательской деятельности	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор юридической службы
2.2.	Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	необходимость увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел информационного обеспечения
2.3.	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт), в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию	наличие в проектах муниципальных актов положений, предусматривающих введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, и положений в муниципальных актах, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно ограничивающих конкуренцию	повышение активности участников публичных консультаций при проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов	постоянно	заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, сводные отчеты о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и заключения об экспертизе муниципальных актов	Отдел экономики, сектор юридической службы
2.4.	Оптимизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	наличие фактов несоблюдения порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг	сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и снижение платы за их предоставление; обеспечение среднего числа обращений субъектов предпринимательской деятельности для получения одной государственной (муниципальной) услуги не более 2 раз	постоянно	заключения на проекты административных регламентов, проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики по внесению изменений в административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу, направление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов методических рекомендаций по внесению изменений в постановления администраций муниципальных районов и городских округов об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и (или) признанию их утратившими силу	Сектор юридической службы
3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля участия муниципального образования, на конкуренцию
3.1.	Регулирование количества муниципальных унитарных предприятий	присутствие муниципальных унитарных предприятий	решение о включении муниципального имущества в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	Сектор имущественных и земельных отношений
3.2.	Мониторинг организации и проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия администрации Цивильского района в которых составляет 50 и более процентов	необходимость обеспечения конкуренции при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия администрации Цивильского района в которых составляет 50 и более процентов	реализация имущества хозяйственными обществами, доля участия администрации Цивильского района в которых составляет 50 и более процентов, путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
3.3.	Привлечение муниципальных унитарных предприятий Цивильского района и хозяйственных обществ, доля участия администрации Цивильского района в которых составляет 50 и более процентов, к закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд	снижение эффективности использования муниципального имущества	повышение количества участников закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
4. Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере
4.1.	Создание перечней муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере и их размещение на официальном сайте администрации Цивильского района, органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	недостаточная информированность субъектов предпринимательской деятельности об объектах недвижимого имущества	заключение соглашений (договоров) с субъектами предпринимательской деятельности об использовании объектов недвижимого имущества в социальной сфере	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
4.2.	Передача муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	недостаточное участие субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении услуг в социальной сфере	обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	постоянно	наличие концессионного соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Сектор имущественных и земельных отношений
4.3.	Создание правовых условий для заключения концессионных соглашений с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	недостаточное участие субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении услуг в социальной сфере, низкая конкуренция на рынках услуг дошкольного образования, организации отдыха детей и их оздоровления, здравоохранения, социального обслуживания населения	сформирована нормативно-правовая база для реализации проектов в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	2020 год	проекты документов для непосредственной реализации проектов в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения, концессионное соглашение, конкурсная документация	Отдел образования и социального развития, сектор имущественных и земельных отношений
5. Мероприятия, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства
5.1.	Проведение встреч, совещаний, семинаров совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики при разработке и рассмотрении инвестиционных проектов в целях заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве	длительные сроки заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений, наличие ошибок при принятии решений о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве	повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
6. Мероприятия, направленные на обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальном имуществе Цивильского района
6.1	Дополнительное размещение информации о реализации имущества, в том числе о предоставлении его в аренду, на официальном сайте администрации Цивильского района на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	необходимость повышения поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чувашской Республики	информирование неограниченного круга лиц о реализации, передаче в аренду государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
7. Мероприятия, направленные на повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности
7.1.	Открытие дополнительных офисов финансовых организаций в сельской местности	низкая доступность заемных ресурсов и финансовых услуг для населения и предпринимателей, проживающих и работающих в сельской местности	повышение доступности финансовых услуг	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики
7.2.	Проведение организационно-разъяснительных мероприятий, направленных на недопущение направления администрацией Цивильского района указаний или рекомендаций о необходимости получения отдельных услуг и (или) перехода на обслуживание в определенные кредитные организации	предоставление неконкурентных преимуществ отдельным кредитным организациям	создание конкурентных условий доступа кредитных организаций к предоставлению финансовых услуг	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики
8. Мероприятия, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи
8.1.	Внесение изменений в утвержденные административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства	необходимость установления единых требований на всей территории Чувашской Республики к выполнению муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, и сокращения сроков выполнения этой услуги	сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел строительства и ЖКХ
8.2.	Подготовка проектов планировки территорий и проектов межевания территорий с учетом определения состава и структуры объектов и сооружений для услуг связи, в том числе размещения антенно-мачтовых сооружений			ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел строительства и ЖКХ
9. Мероприятия, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
9.1.	Проведение анализа административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на соответствие их законодательству Российской Федерации	необходимость установления на всей территории Чувашской Республики единых требований к выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и сокращения сроков предоставления этих муниципальных услуг	сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	ежегодно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел строительства и ЖКХ
10. Мероприятия, направленные на проведение мониторингов состояния и развития конкуренции на товарных рынках Цивильского района
10.1.	Проведение мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности	необходимость осуществления сбора данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	сбор данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики
10.2.	Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ, услуг на товарных рынках Цивильского района и состоянием ценовой конкуренции	необходимость осуществления сбора данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	сбор данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики
10.3.	Проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Цивильского района (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), с обозначением товарного рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием каждым таким хозяйствующим субъектом доли занимаемого товарного рынка (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота товарного рынка, объема (доли) реализованных на товарном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении, объема финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований)	необходимость снижения доли государственного сектора на конкурентных рынках	формирование реестра и размещение на официальном сайте администрации Цивильского района на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	ежегодно до 1 марта	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Сектор имущественных и земельных отношений
11. Подготовка доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Чувашской Республики
11.1.	Внедрение лучших региональных практик содействия развитию конкуренции и практик содействия развитию конкуренции, рекомендованных для внедрения на территории субъектов Российской Федерации	неразвитая конкуренция на отдельных товарных рынках Чувашской Республики	достижение ключевых показателей развития конкуренции в Чувашской Республике	ежегодно до 10 марта	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел экономики