Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при принятии решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута

Приложение
к распоряжению Комитета
имущественных отношений
Санкт-Петербурга
от 11 февраля 2020 г. N 18-р

Порядок
взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при принятии решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) при принятии решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - разрешения, земли, земельные участки) в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объекты, Перечень) (далее - Порядок).

2. Заявления о выдаче разрешений по формам, предусмотренным приложениями N 1 и N 2 к Порядку (далее - Заявление 1) подаются в Комитет физическим или юридическим лицом, федеральным органом государственной власти, органом государственной власти Санкт-Петербурга или органом местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - Заявитель) либо представителем Заявителя:

- почтовым отправлением посредством Почты России по адресу: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литера А;

- через ящики для корреспонденции Комитета, расположенные в открытой информационной зоне 1 этажа Административно-делового комплекса "Невская ратуша", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литера А;

- через строительный портал государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга" (далее - Портал ЕССК) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: essk.gov.spb.ru;

- посредством Электронной приемной портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" по адресу gu.spb.ru в соответствии с Порядком организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, определении восстановительной стоимости зеленых насаждений и выдаче порубочных билетов, оформлении ордеров на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 996 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 996);

- посредством Единой системы электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ЕСЭДД).

3. К Заявлению 1 прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность физического лица и представ а геля Заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя Заявителя, в случае, если заявление подается представителем Заявителя;

б) контур границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка с указанием координат характерных точек границ территории (далее - контур границ) - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости), соответствующий одновременно следующим требованиям:

представляется в электронном виде в формате Mapinfo либо psp в местной системе координат;

является площадным объектом;

позволяет определить местоположение испрашиваемой территории посредством региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга".

В случае размещения объектов, указанных в пунктах 1, 5 и 11 Перечня и имеющих наземные и (или) надземные части, контур границ представляется для объекта и для каждой его наземной и (или) надземной части, планируемой к размещению;

в) документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка для размещения объектов в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в том числе проектная документация по объекту при ее наличии).

4. Заявление 1 возвращается без рассмотрения Заявителю в следующих случаях:

- заявление не подписано;

- заявление подписано неуполномоченным лицом;

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 раздела I Порядка, либо представленные документы не соответствуют установленным требованиям;

- в заявлении не указана следующая информация:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства Заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации Заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц Заявителя - федерального органа государственной власти, органа государственной власти Санкт-Петербурга, органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

г) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя Заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем Заявителя;

д) предполагаемые к размещению элементы благоустройства территории, содержащиеся в приложении N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961;

е) о наличии/отсутствии у размещаемого объекта наземных и (или) надземных частей в отношении объектов, указанных в пунктах 1, 5 и 11 Перечня;

ж) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка;

з) срок использования земель/земельного участка.

5. Организационное управление Комитета (далее - ОУ) в течение 1 рабочего дня со дня поступления Заявления 1 осуществляет его регистрацию с размещением в ЕСЭДД файла в формате Mapinfo либо psp, содержащего контур границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, и направляет Заявление 1 с приложениями в Управление мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия (далее - УМАМВ).

В случае размещения заявления на Портале ЕССК регистрация Заявления 1 в ЕСЭДД осуществляется автоматически в день его размещения.

5.1. Сотрудник УМАМВ, уполномоченный на рассмотрение Заявления 1, в течение 1 рабочего дня со дня его поступления в УМАМВ, осуществляет проверку Заявления 1 на наличие оснований для возврата Заявления 1 без рассмотрения, предусмотренных пунктом 4 раздела I Порядка.

5.2. В случае наличия оснований для возврата Заявления 1 без рассмотрения, предусмотренных пунктом 4 раздела I Порядка, сотрудник УМАМВ в течение 1 рабочего дня подготавливает уведомление о возврате заявления по форме, предусмотренной приложением N 3 к Порядку, и направляет начальнику УМАМВ для подписания.

5.3. Начальник УМАМВ (либо лицо его замещающее) в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов подписывает уведомление о возврате заявления и передает его с приложениями в ОУ.

5.4. ОУ в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет регистрацию в ЕСЭДД уведомления и обеспечивает направление его с приложениями в адрес Заявителя.

6. Сотрудник УМАМВ, уполномоченный на рассмотрение Заявления 1, после выполнения действий, предусмотренных пунктом 5.1 раздела I Порядка, в случае если согласно Заявлению 1 размещаемый объект не относится к объектам недвижимости, для размещения которых не требуется разрешения на строительство:

6.1. Осуществляет в течение 3 рабочих дней проверку имущественно-правового статуса испрашиваемой территории согласно представленному контуру границ (далее - Участок) в государственной информационной системе "Информационно-технологическая система "Кадастр-2" (далее - ИТС "Кадастр-2") и получение из ИТС "Кадастр-2" информации, в том числе о зданиях, сооружениях, объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, охраняемых природных объектах и других установленных ограничениях, и подготавливает в ИТС "Кадастр-2":

справочную информацию к Заявлению 1;

схему границ земель или части земельного участка с указанием координат характерных точек границ территории в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.

6.2. При необходимости в течение 4 рабочих дней подготавливает и обеспечивает направление межведомственных запросов в федеральные органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении информации о наличии обстоятельств, препятствующих размещению на Участке объекта, в том числе:

6.2.1. В Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в случае, если:

- в границах Участка расположена территория зеленых насаждений общего пользования;

- планируется использование Участка для размещения наземных частей и сооружений, технологически необходимых для использования подземных линейных сооружений, для размещения которых не требуется разрешения на строительство - пунктов отбора воды;

- планируется использование Участка для размещения общественного туалета нестационарного типа;

- планируется использование Участка для размещения элементов озеленения.

6.2.2. В Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае наличия специальных условий использования Участка в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон".

6.2.3. В Комитет по градостроительству и архитектуре в случае, если планируется использование Участка для размещения:

- элементов благоустройства территории (контейнеров для сбора твердых бытовых отходов);

- контейнеров приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

6.2.4. В иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах их компетенции.

7. После выполнения действий, предусмотренных пунктом 6.1 раздела I Порядка, либо поступления в УМАМВ информации в соответствии с пунктом 6.2 раздела I Порядка, сотрудник УМАМВ в течение 5 рабочих дней подготавливает в подсистеме "Формирование разрешений на использование земельных участков" ИТС "Кадастр-2" (с автоматическим формированием проекта документа для регистрации в ЕСЭДД) один из следующих документов:

проект разрешения по форме, предусмотренной приложением N 5 к Порядку, в двух экземплярах(1),

проект решения об отказе в выдаче разрешения в двух экземплярах(2) с указанием основания (оснований) для отказа согласно пункту 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118) по форме, предусмотренной приложением N 4 к Порядку. В решении об отказе в выдаче разрешения, принятом на основании подпункта 9 пункта 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118, указываются нормы действующего законодательства, технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документы, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, требования которых будут нарушены в случае размещения объекта.

Сотрудник УМАМВ обеспечивает прохождение юридической экспертизы проекта в течение 2 рабочих дней и передачу его заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность УМАМВ.

7.1. Заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность УМАМВ (либо лицо его замещающее) в течение 2 рабочих дней подписывает проект разрешения, либо проект решения об отказе и передает его в ОУ.

8. ОУ в течение 3 рабочих дней с даты поступления документов:

8.1. Осуществляет регистрацию в ЕСЭДД разрешения и обеспечивает направление:

8.1.1. Заявителю - оригинала документа на бумажном носителе либо электронного документа способом, указанным в Заявлении 1;

8.1.2. В Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - У ФРС) - копии;

8.1.3. В Государственную техническую инспекцию Санкт-Петербурга в случае выдачи разрешения для размещения аттракциона - копии(3);

8.1.4. В Управление ветеринарии Санкт-Петербурга в случае выдачи разрешения для размещения голубятни - копии.

8.2. Осуществляет регистрацию в ЕСЭДД решения об отказе в выдаче разрешения и направляет Заявителю оригинал документа на бумажном носителе либо электронный документ способом, указанным в Заявлении 1.

9. Сотрудник УМАМВ, уполномоченный на рассмотрение Заявления 1, после выполнения действий, предусмотренных пунктом 5.1 раздела I Порядка, в случае если согласно Заявлению 1 размещаемый объект относится к объектам недвижимости, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в течение 1 рабочего дня:

9.1. Осуществляет проверку имущественно-правового статуса испрашиваемой территории согласно представленному контуру границ (далее - Участок) в государственной информационной системе "Информационно-технологическая система "Кадастр-2" (далее - ИТС "Кадастр-2") и получение из ИТС "Кадастр-2" информации, в том числе о зданиях, сооружениях, объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, охраняемых природных объектах и других установленных ограничениях, и подготавливает в ИТС "Кадастр-2":

справочную информацию к Заявлению 1;

схему границ земель или части земельного участка с указанием координат характерных точек границ территории в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.

9.2. При необходимости подготавливает и обеспечивает направление межведомственных запросов в федеральные органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении информации о наличии обстоятельств, препятствующих размещению на Участке объекта, в том числе:

9.2.1. В Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в случае, если:

- в границах Участка расположена территория зеленых насаждений общего пользования;

- планируется использование Участка для размещения наземных частей и сооружений, технологически необходимых для использования подземных линейных сооружений, для размещения которых не требуется разрешения на строительство - пунктов отбора воды;

- планируется использование Участка для размещения общественного туалета нестационарного типа;

- планируется использование Участка для размещения элементов озеленения.

9.2.2. В Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае наличия специальных условий использования Участка в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон".

9.2.3. В Комитет по градостроительству и архитектуре в случае, если планируется использование Участка для размещения:

- элементов благоустройства территории (контейнеров для сбора твердых бытовых отходов);

- пунктов приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется

разрешения на строительство.

9.2.4. В иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах их компетенции.

10. После выполнения действий, предусмотренных пунктом 9.1 раздела I Порядка, либо поступления в УМАМВ информации в соответствии с пунктом 9.2 раздела I Порядка, сотрудник УМАМВ подготавливает в подсистеме "Формирование разрешений на использование земельных участков" ИТС "Кадастр-2" (с автоматическим формированием проекта документа для регистрации в ЕСЭДД) один из следующих документов:

проект разрешения по форме, предусмотренной приложением N 5 к Порядку, в двух экземплярах(4);

проект решения об отказе в выдаче разрешения в двух экземплярах(5) с указанием основания (оснований) для отказа согласно пункту 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118) по форме, предусмотренной приложением N 4 к Порядку. В решении об отказе в выдаче разрешения, принятом на основании подпункта 9 пункта 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118, указываются нормы действующего законодательства, технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документы, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, требования которых будут нарушены в случае размещения объекта.

Сотрудник УМАМВ обеспечивает прохождение юридической экспертизы проекта и передачу его заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность УМАМВ.

Срок выполнения действий, указанных в настоящем пункте - 1 рабочий день.

10.1. Заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность УМАМВ (либо лицо его замещающее), в течение 1 рабочего дня подписывает проект разрешения, либо проект решения об отказе и передает его в ОУ.

11. ОУ в течение 1 рабочего дня с даты поступления документов:

11.1. Осуществляет регистрацию в ЕСЭДД разрешения и обеспечивает направление:

11.1.1. Заявителю - оригинала документа на бумажном носителе либо электронного документа способом, указанным в Заявлении 1;

11.1.2. В Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - УФРС) - копии;

11.1.3. В Государственную техническую инспекцию Санкт-Петербурга в случае выдачи разрешения для размещения аттракциона - копии(6);

11.1.4. В Управление ветеринарии Санкт-Петербурга в случае выдачи разрешения для размещения голубятни - копии.

11.2. Осуществляет регистрацию в ЕСЭДД решения об отказе в выдаче разрешения и направляет Заявителю оригинал документа на бумажном носителе либо электронный документ способом, указанным в Заявлении 1.

12. Управление информатизации и автоматизации Комитета (далее - УИА) в течение 5 рабочих дней с даты регистрации разрешения обеспечивает размещение в государственной информационной системе "Региональная информационная система, содержащая сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - РГИС) информации о выданном разрешении, в том числе о цели использования, границах Участка.

__________________

(1) С учетом количества Заявителей.

(2) С учетом количества Заявителей.

(3) В случае размещения аттракциона на основании заявления государственного или муниципального учреждения.

(4) С учетом количества Заявителей.

(5) С учетом количества Заявителей.

(6) В случае размещения аттракциона на основании заявления государственного или муниципального учреждения.