Приложение 1. Концепция повышения эффективности деятельности руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея

Приложение 1
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Адыгея
от 30.10.2019 N 1455

Концепция
повышения эффективности деятельности руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея

I. Общие положения

Настоящая Концепция повышения эффективности деятельности руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея (далее - Концепция) включает цели, задачи, принципы реализации и функции.

Концепция разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2013 г. N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования";

- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 657 "Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования";

- паспортом федерального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

- Законом Республики Адыгея от 27 декабря 2013 года N 264 "Об образовании в Республике Адыгея";

- государственной программой Республики Адыгея "Развитие образования" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 ноября 2013 года N 262;

- паспортом регионального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование", утвержденного Главой Республики Адыгея 07.02.2019 г.

II. Цели, задачи и принципы

Цели и задачи Концепции обусловлены целями, поставленными перед современной системой образования, направленными на обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российской экономики.

Образовательные организации ориентированы на создание равных возможностей для получения современного качественного образования, на достижение высокого качества учебных результатов, позитивных результатов социализации обучающихся. Гарантом реализации этих задач на уровне образовательной организации является её руководитель, следовательно, повышаются требования к уровню подготовки и профессиональной компетентности руководителей образовательных организаций.

Вышеуказанное обуславливает актуальность создания и реализации системы оценки эффективности деятельности и поддержки профессионального роста руководителей образовательных организаций на региональном уровне, определяет цели и задачи Концепции.

Основными целями Концепции являются:

1. Повышение качества управленческой деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций.

2. Повышение качества подготовки обучающихся.

3. Совершенствование образовательных сетей, развитие сетевого взаимодействия государственных и муниципальных образовательных организаций при реализации образовательных программ.

4. Совершенствование кадрового состава образовательных организаций.

5. Формирование региональной системы отбора, подготовки, назначения, сопровождения профессионального развития кандидатов и вновь назначенных руководителей образовательных организаций.

6. Развитие профессиональных компетенций руководителей образовательных организаций.

В процессе реализации Концепции будут решены следующие задачи:

1. Определение показателей и критериев мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций.

2. Проведение мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (ежегодно).

3. Выявление эффективных руководителей образовательных организаций, которые могут стать лидерами в реализации основных направлений развития системы образования Республики Адыгея.

4. Диагностика профессиональных дефицитов руководителей образовательных организаций и организация работы по их устранению.

5. Подготовка адресных рекомендаций руководителям по повышении: качества образования в управляемой ими образовательной организации.

6. Обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций.

7. Формирование резерва управленческих кадров региона.

8. Совершенствование системы аттестации руководителей образовательных организаций на основе оценки компетенций руководителей.

Основными принципами Концепции являются:

- объективность, достоверность, полнота и системность информации по оценке деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций;

- реалистичность показателей эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций;

- открытость и прозрачность процедур мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных

образовательных организаций;

- единство правовых и организационных подходов к принятию решений в отношении руководителей, влекущих юридически значимые последствия.

Реализация целей и задач Концепции также содействует выполнению Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 25.04.2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

III. Основные направления реализации Концепции

Решение задач Концепции предполагает реализацию комплекса мероприятий по основным направлениям.

1. Повышение качества управленческой деятельности руководителей образовательных организаций:

- разработка Программы мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций с учетом типа и специфики образовательной организации;

- проведение мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций;

- оценка профессиональных компетенций руководителей

государственных и муниципальных образовательных организаций, в том числе путем проведения аттестации;

- подведение итогов мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций;

- распространение лучших управленческих практик.

2. Повышение качества подготовки обучающихся образовательных организаций:

- разработка и реализация Комплекса мер, направленных на повышение качества подготовки обучающихся (на уровне региона, муниципалитета и образовательной организации);

- обеспечение функционирования в образовательных организациях внутренней системы оценки качества образования;

- обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и профессионального образования;

- реализация государственной программы Республики Адыгея "Развитие образования" на 2014 - 2025 годы, направленной на создание необходимых условий для осуществления эффективной образовательной деятельности, в том числе, и на совершенствование сети образовательных организаций;

- реализация региональных проектов в рамках национального проекта "Образование", направленных на повышение качества общего, дополнительного и профессионального образования;

- выявление и распространение лучших практик образовательных организаций по профориентационной деятельности и развитию дополнительного образования.

3. Формирование резерва руководителей и повышение эффективности деятельности руководителей образовательных организаций:

- разработка Положения о формировании резерва руководителей;

- формирование Банка данных резерва руководителей;

- разработка плана мероприятий по отбору, подготовке, назначению, сопровождению профессионального развития кандидатов на должность руководителей образовательных организаций и вновь назначенных руководителей образовательных организаций.

4. Принятие управленческих решений по итогам мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (далее - мониторинг):

- проведение анализа результатов мониторинга;

- разработка Рекомендаций по принятию управленческих решений по результатам анализа итогов мониторинга;

- выявление и распространение опыта эффективных руководителей образовательных организаций посредством организации стажировочных площадок, проведения мастер-классов данными руководителями и т.д.;

- разработка адресных рекомендаций для руководителей образовательных организаций по осуществлению непрерывного повышения уровня квалификации.

IV. Реализация Концепции

Организационная структура реализации Концепции предусматривает три уровня: региональный, муниципальный и уровень образовательной организации.

Субъектами регионального уровня реализации Концепции являются:

- Министерство образования и науки Республики Адыгея;

- общественные организации (объединения);

- Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации";

- Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Государственная аттестационная служба системы образования";

- Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Центр оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов".

Субъектами муниципального уровня реализации Концепции являются:

- органы управления образованием муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея;

- муниципальные методические службы системы образования соответствующих муниципальных образований;

- общественные организации (объединения).

Уровень образовательных организаций в реализации Концепции представлен руководителями образовательных организаций.

Реализация Концепции предполагает разграничение полномочий и функций организационных структур.

Министерством образования и науки Республики Адыгея совместно с подведомственными организациями, реализующими Концепцию, осуществляется координация, управление реализацией, методическое сопровождение и принятие управленческих решений по итогам реализации Концепции.

Министерством образования и науки Республики Адыгея учитываются:

- результаты оценочных процедур, проведенных в рамках формирования кадрового резерва, при аттестации вновь назначенных руководителей подведомственных государственных образовательных организаций;

- результаты мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных образовательных организаций при проведении аттестации руководителей подведомственных государственных образовательных организаций.

Реализацию Концепции предполагается осуществлять на основе соглашений, заключенных между Министерством образования и науки Республики Адыгея и главами администраций муниципальных образований Республики Адыгея.

Органы управления образованием муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея:

- разрабатывают Комплекс мер по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных образовательных организаций, направленных на повышение качества подготовки обучающихся, предусматривающих, в том числе, сетевое взаимодействие образовательных организаций и совершенствование сети образовательных организаций;

- учитывают результаты оценочных процедур, проведенных в рамках формирования кадрового резерва при аттестации вновь назначенных руководителей муниципальных образовательных организаций;

- учитывают результаты мониторинга эффективности деятельности руководителей муниципальных образовательных организаций при проведении аттестации руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций.

Образовательные организации разрабатывают локальные нормативные акты с учетом положений настоящей Концепции, муниципальных нормативных документов, регламентирующих повышение качества подготовки обучающихся.

Реализация Концепции предполагает принятие управленческих решений, имеющих в том числе юридически значимые последствия:

- назначение на должность руководителя государственной (муниципальной) образовательной организации;

- поощрение руководителей;

- продвижение руководителя по социальному лифту, распространение опыта работы руководителей с высоким уровнем эффективности деятельности по результатам мониторинга путем создания стажировочных площадок, проведения мастер-классов и пр.;

- расторжение трудового договора с руководителем;

- освоение руководителем образовательной организации адресной программы повышения квалификации, направленной на повышение уровня профессиональных компетенций по управлению образовательной организацией;

- внеочередная аттестация руководителя образовательной организации;

- иные решения, а также рекомендации и предложения по повышению эффективности работы или предложения по реорганизации образовательной организации.

V. Ожидаемые результаты

Реализация Концепции обеспечит следующие результаты:

- разработана и внедрена система показателей эффективности деятельности руководителей по:

- условиям осуществления образовательной деятельности и качеств) подготовки обучающихся;

- формированию резерва руководителей;

- квалификации в области управления;

- оценке компетенций руководителей;

- сформирован республиканский банк данных резерва руководителей на замещение вакантных должностей руководителей образовательные организаций в Республике Адыгея;

- обеспечена реализация системы отбора, подготовки, назначения, сопровождения профессионального развития кандидатов на должность руководителя образовательной организации и вновь назначенных руководителей образовательных организаций;

- обеспечена реализация программы повышения квалификации и непрерывного образования руководителей образовательных организаций, направленная на развитие профессиональных компетенций руководителей и устранение профессиональных дефицитов;

- усовершенствована система аттестации руководителей образовательных организаций на основе оценки компетенций руководителей;

- разработана система юридически значимых последствий оценки эффективности деятельности руководителей образовательных организаций;

- разработаны мероприятия по повышению эффективности деятельности руководителей образовательных организаций в соответствии с рекомендациями по итогам анализа мониторинга.