Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Черногорска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Черногорска
от 11 февраля 2020 г. N 290-п

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Черногорска

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Черногорска (далее - Комиссия) является координационным органом Черногорского муниципального звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Черногорское муниципальное звено), предназначена для организации и контроля выполнения работ по предупреждению и ликвидации и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности, уменьшения ущерба от них, координации деятельности по этим вопросам Черногорского муниципального звена на территории города.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия и постановлениями Правительства Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Образование, реорганизация и упразднение Комиссии, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляется постановлениями Администрации города Черногорска.

1.4. Компетенция и полномочия Комиссии определяются настоящим Положением.

1.5. Комиссия возглавляется Главой города Черногорска на время отсутствия первым заместителем Главы администрации.

1.6. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций финансируются из средств местного и республиканского бюджета.

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города.

2.2. Координация деятельности органов управления и сил Черногорского муниципального звена, ведомств и организаций на территории города.

2.3. Обеспечение согласованности действий сил и служб города, предприятий и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры города Черногорска, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

2.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня в порядке, установленном федеральным законом.

2.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения города Черногорска о чрезвычайных ситуациях.

2.6. Контроль за созданием резерва финансовых и материальных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики города, их учет.

2.7. Организация взаимодействия с КЧС и ПБ соседних городов, районов, объектов экономики, общественными организациями, расположенными на территории города, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.8. В случаях необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи соседним городам в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Функции Комиссии

3.1. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Администрации города Черногорска в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

- вносит в установленном порядке Главе города Черногорска предложения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории города, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке муниципальных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию функционирования Черногорского звена;

- руководит ликвидацией чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера;

- участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций;

- рекомендует главе города Черногорска принимать решение о введении режима чрезвычайной ситуации с функционированием соответствующих органов управления и сил Черногорского муниципального звена в режиме чрезвычайной ситуации, а также принимать решения об отмене режима чрезвычайной ситуации с функционированием указанных органов управления и сил в режиме повседневной деятельности.

4. Основные права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать у надзорных органов необходимые материалы и информацию.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях руководителей организаций, предприятий и учреждений.

4.3. Привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, организаций, предприятий и учреждений по согласованию с их руководителями.

4.4. Создавать рабочие группы из числа представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

4.5. Вносить в установленном порядке предложения Главе города Черногорска для подготовки постановлений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5. Организация и обеспечение деятельности Комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Комиссии на год, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым Главой города Черногорска. Внеплановые заседания Комиссии проводятся в случае необходимости по решению председателя Комиссии.

5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.3. Заседания Комиссии проводит ее председатель или, по его поручению один из его заместителей.

5.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. При возникновении чрезвычайной ситуации заседание Комиссии считается правомочным, а решение принятым, если на нем присутствуют председатель Комиссии и его заместители.

5.5. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях лично, а в случае невозможности личного участия вправе направить своего заместителя (при его наличии). В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.6. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ее членами, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

5.7. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее 10 дней до даты проведения заседания.

5.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

5.9. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Главы города Черногорска, которые вносятся в установленном порядке на рассмотрение Главе города Черногорска.

5.10. Оповещение членов Комиссии при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя Комиссии (его заместителей) через единую дежурно-диспетчерскую службу города по специально разработанным схемам.

5.11. Представление отчетов и донесений в Комиссию по ЧС и ОПБ при Правительстве Республики Хакасия осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений.

5.12. Подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря Комиссии.

5.13. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, в условиях чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

5.14. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, для определения ущерба от чрезвычайных ситуаций и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения чрезвычайной ситуации, Комиссия формирует оперативную группу. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативную группу возлагается руководство работами по их ликвидации. Состав оперативной группы формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

5.15. Председатель Комиссии несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач, организацию работы и её готовность.

5.16. Информационно - аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация г. Черногорска.

6. Режимы функционирования Комиссии

6.1. Порядок функционирования Комиссии вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

6.2. В режиме повседневной деятельности работа Комиссии организуется на основании годового плана работы. Мероприятия, проводимые Комиссией направлены на:

- осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- совершенствование подготовки органов управления и сил Черногорского муниципального звена и формирований к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.3. В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор Комиссии, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.

Дополнительно проводится:

- отправка (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в район бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава Комиссии (при необходимости);

- усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, остановки на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей среды;

- приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой чрезвычайной ситуации;

- прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, её последствий и масштабов;

- проверяется готовность служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- организуется совместно с руководителями объектов экономики, предприятий, учреждений работа комиссий по чрезвычайным ситуациям, отделом по делам ГО, ЧС и ПБ администрации города и оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по её нормализации;

6.4. В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор Комиссии, на место чрезвычайной ситуации высылается оперативная группа Комиссии, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей. Мероприятия, проводимые Комиссий в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

- организацию защиты населения;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организацию ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организация работ по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.