Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее обобщение правоприменительной практики осуществления Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея регионального государственного контроля (надзора) регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - обобщение практики) подготовлено в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Одной из основных мер профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), является регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

1.2. Целями подготовки обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

1) предупреждение нарушений обязательных требований, выявление проблем правоприменения;

2) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Управления;

3) снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей;

4) подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

1.3. Задачами подготовки обобщения правоприменительной практики являются:

1) выявление Управлением проблемных вопросов применения обязательных требований;

2) выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

3) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка предложений по их устранению;

4) выявление наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, анализ их причин и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

1.4. Обзор обобщения правоприменительной практики подготовлен за январь - июнь 2019 года по результатам контрольной деятельности Управления в сфере регионального государственного контроля (надзора) регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

В рамках указанного направления Управлением организованы и проведены проверки и (или) иные мероприятия по контролю, в том числе касающиеся:

использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;

разработки и издания приказов о проведении проверок, их содержания;

выбора документарной или выездной проверки;

исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;

соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;

организации и проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

организации и проведения иных мероприятий по контролю;

привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля;

оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

1.5. Управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О Теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), частью 4 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), части 7 статьи 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ), а также постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.05.2014 N 109 "О порядке осуществления регионального контроля (надзора) в области регулируемых государством цен и (тарифов)", постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.07.2010 N 133 "О некоторых вопросах Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея".

1.6. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности были использованы:

- результаты проведенных контрольных мероприятий;

- результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания и постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- результаты обжалований действия и решений должностных лиц Управления в судебном порядке и иные материалы судебной практики.