Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к муниципальной Программе
развития сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Тамбовского района на 2020 - 2024 годы
Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел сельского хозяйства администрации Тамбовского района Тамбовской области |
Цели подпрограммы |
Целями настоящей Подпрограммы являются: обеспечение населения муниципального района продукцией растениеводства и продуктами ее переработки; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках; воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий (пахотных земель), а также увеличение экологической составляющей в процессе производства растениеводческой продукции. |
Задачи подпрограммы |
Задачами настоящей Подпрограммы являются: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; модернизация и дальнейшее совершенствование материально-технической базы подотрасли растениеводства; увеличение уровня рентабельности (доходности) подотрасли растениеводства в целях обеспечения его устойчивого поступательного развития; совершенствование организационных, материальнотехнических, агрономических и пр. условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации |
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в 2024 году): зерна и зернобобовых культур - 208,8 тыс. т. сахарной свеклы - 200,0 тыс. тонн картофеля - 53,5 тыс. тонн подсолнечника - 43,6 тыс. тонн овощей - 37,5 тыс. тонн |
Сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап; период реализации: 2020 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования* Подпрограммы составляет 2000,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб., средства районного бюджета - 0,0 млн. руб., средства внебюджетных источников - 2000,0 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 350,0 тыс. руб.; 2021 год - 380,0 тыс. руб.; 2022 год - 400,0 тыс. руб.; 2023 год - 420,0 тыс. руб.; 2024 год - 450,0 тыс. руб. |
* примечание: объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению с учетом средств, предусмотренных на соответствующий календарный период (год) в бюджетах всех уровней и внебюджетных источников.
Средства федерального и областного бюджетов выделяются (доводятся) сельскохозяйственным товаропроизводителям района (всех форм собственности) в процессе их участия в мероприятиях государственной Программы Тамбовской области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (с изменениями). Обязательным условием получения мер государственной поддержки является подтверждение статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
По состоянию на 01.01.2020 года по данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (управление Росреестра) в Тамбовском районе значится 173,5 тыс. га. сельскохозяйственных угодий, из них: пахотных земель - 129,3 тыс. га., многолетних насаждений - 3,44 тыс. га., сенокосов - 11,8 тыс. га, пастбищ - 28,6 тыс. га. Залежи пахотных земель в муниципальном районе отсутствуют. Пахотные земли обрабатываются на уровне 99%.
В последние 6 лет в подотрасли растениеводства Тамбовского района отмечается относительно высокий экономический рост. Это, в первую очередь, относится к валовому объему продукции растениеводства (валовой сбор, урожайность, количество минеральных удобрений, внесенных на один га. пашни и др.) и к экономическим показателям работы подотрасли (норма доходности, уровень оплаты труда). В период 2014 - 2019 гг. стоимость валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) возросла с 1,6 млрд. руб. до 3,5 млрд. руб. или в 2,2 раза; производство зерна увеличилось с 195,4 тыс. тонн в 2014 году до 198,8 тыс. тонн в 2019 году или 101%, подсолнечника - с 27,7 до 38,8 тыс. тонн или 140%, сахарной свеклы - с 146,0 до 188,4 тыс. тонн или 129%. В тоже время за указанный период производство картофеля и овощей практически не изменилось, не происходит и рост посевных площадей, занятых картофелем и овощами. Причина - основные объемы картофеля и овощей открытого грунта, по-прежнему, производятся в личных подсобных хозяйствах населения района и крестьянско-фермерских хозяйствах. По состоянию на 01.01.2019 года в районе имеется только одно коллективное хозяйство: АО "Тепличное" в котором на площади 14,0 га выращиваются овощи закрытого грунта (огурцы, томаты, редис, салат и др.) и 9 КФХ, получивших грант на развитие овощеводства на площади 1632 м2.
Прирост объема производства продукции растениеводства, за указанный период, достигнут в результате интенсификации отрасли и, в меньшей степени, за счет увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур. За период 2014 - 2019 гг. в хозяйствах всех категорий она возросла с 102,4 до 111,6 тыс. га. или на 9%. Возросла площадь посевов подсолнечника: с 19,7 до 22,5 тыс. га. или на 34%, сахарной свеклы: с 4,1 до 4,9 тыс. га. или на 19%.
Интенсификация производства продукции растениеводства позволила повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур. Так, урожайность зерновых культур в среднем возросла с 30,0 до 31,4 центнера с гектара или 104%, подсолнечника - с 14 до 24 центнеров с гектара или 171%, сахарной свеклы - с 358 до 509 центнеров с гектара или 142%.
Достигнутый в настоящее время в районе уровень развития отрасли растениеводства позволяет полностью удовлетворить потребности населения муниципального района в некоторых продуктах питания (овощах, плодах и ягодах).
Невысокий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств (механизации), недостаточная обеспеченность органическими и минеральными удобрениями, средствами защиты растений, изношенность материальнотехнической базы производства и переработки, дефицит квалифицированных кадров не позволяют, в ряде случаев, сельскохозяйственным товаропроизводителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Ко всем этим вопросам и относится сфера реализации настоящей подпрограммы.
Технический и технологический уровень подотрасли растениеводства, недостаточные знания в области агротехнологий (в том числе интенсивных и ресурсосберегающих) сдерживает массовый переход аграриев Тамбовского района на инновационную модель развития.
Таким образом, возникает необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом, в том числе оказание мер государственной поддержки развития подотрасли растениеводства, как ведущей подотрасли сельского хозяйства. Важным моментом практической реализации мероприятий подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности населения (по основным видам продуктов питания) и участие сельскохозяйственных товаропроизводителей района в решении вопроса замещения импортных продуктов питания на собственные.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;
комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков земледелия;
регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Реализация подпрограммы позволит полностью обеспечить население района растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки, значительную часть
произведенной продукции (зерна, овощей, фруктов, картофеля, подсолнечного масла, хлебобулочных изделий, комбикормов и пр.) поставлять на внутренний, внешний рынки. Целями настоящей Подпрограммы являются:
обеспечение населения муниципального района продукцией растениеводства и продуктами ее переработки;
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках;
воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий (пахотных земель), а также увеличение экологической составляющей в процессе производства растениеводческой продукции.
Задачами настоящей Подпрограммы являются:
увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
модернизация и дальнейшее совершенствование материально-технической базы подотрасли растениеводства;
увеличение уровня рентабельности (доходности) подотрасли растениеводства в целях обеспечения его устойчивого поступательного развития;
совершенствование организационных, материально-технических, агрономических и пр. условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района Подпрограмму предусматривается реализовать в период 2020 - 2024 годов; при необходимости сроки реализации подпрограммы могут быть пересмотрены.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации настоящей подпрограммы является производство следующей продукции растениеводства (хозяйствами всех категорий): зерна и зернобобовых культур; сахарной свеклы; картофеля; подсолнечника; овощей.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь в 2024 году следующих результатов:
производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) составит 1 02,3% (к уровню 2019 года);
производство зерновых и зернобобовых культур возрастет до 105% к уровню 2019 года;
производство сахарной свеклы увеличится до 106% к уровню 2019 года; производство подсолнечника возрастет до 112% к уровню 2019 года; средняя рентабельность в подотрасли растениеводства в муниципальном районе возрастет с 20 - 25% до 40 - 45%, к уровню 2019 года.
Предполагается, что при благоприятных социально-экономических показателях, конъюнктуре зернового рынка и рынка продуктов питания, индексе потребительских цен и прочих макроэкономических показателях, в подотрасли растениеводства (включая перерабатывающую промышленность) района продолжится реализация инвестиционных проектов и обновление парка машин, механизмов и оборудования. Среднегодовой коэффициент обновления основных производственных фондов отрасли растениеводства к 2024 году составит 20 - 25%. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении N 3 к муниципальной Программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными (принятыми) на этот год значениями целевых индикаторов и показателей. В процессе оценки эффективности реализации подпрограммы (ее мероприятий) применяются положения (методика) администрации района от 27.02.2015 N 680 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Тамбовского района".
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач (см. Паспорт подпрограммы), обеспечивающих поступательное развитие подотрасли растениеводства на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 4 муниципальной Программы.
Одновременно в рамках участия сельскохозяйственных товаропроизводителей Тамбовского района в государственной Программе Тамбовской области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (с изм.), предполагается реализация следующих основных мероприятий:
развитие элитного семеноводства, в том числе за счет:
субсидирования части затрат на приобретение элитных семян;
субсидирования приобретения машин и оборудования для сортировки, сушки и доработки семенного материала;
субсидирование строительства, модернизации и реконструкции складских помещений для хранения семян;
субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники, произведенной на единой территории Таможенного союза, либо на территориях других стран, если аналоги не производятся на единой таможенной территории Таможенного союза;
субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для фруктохранилищ, в том числе оборудования для сортировки, калибровки и упаковки;
поддержка плодородия почвы, включающая части затрат сельхозтоваропроизводителям на проведения агрохимических и эколого-токсикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения;
борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, включает в себя:
льготные краткосрочные кредиты (займы) на развитие растениеводства, переработку и реализацию продукции растениеводства;
льготные инвестиционные кредиты (займы) на развитие растениеводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и приобретение техники;
управление рисками в подотрасли растениеводства при помощи субсидирования на возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии;
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
Перечень мероприятий государственной Программы Тамбовской области не является окончательным и может быть дополнен и/или изменен. Перечень мероприятий доводится до субъектов Российской Федерации нормативно правовыми актами Правительства РФ, Минсельхоза России.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.