Приложение 3. Порядок предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста

Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 10.02.2020 N 109

Порядок
предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет категории и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение субсидий на возмещение фактически понесенных затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста (далее - субсидии), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста (далее - работники), в том числе связанных с направлением на обучение в другую местность, в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография".

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Департамент труда и занятости населения области (далее - Департамент).

1.4. Получателями субсидий являются работодатели - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг (далее - работодатели).

1.5. Критериями отбора работодателей являются:

осуществление работодателем деятельности на территории Вологодской области;

организация работодателем профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования (далее - обучение) работников.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Информация об условиях и сроках приема документов на предоставление субсидий размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.depzan.gov35.ru не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов.

2.2. Информационное сообщение о приеме документов должно содержать сведения о датах начала и окончания приема документов, контактный телефон и иные необходимые сведения. При этом срок приема документов не может быть менее 15 рабочих дней.

2.3. Субсидии предоставляются на возмещение фактически понесенных работодателями затрат однократно за каждого работника:

2.3.1 на организацию обучения работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в образовательном подразделении работодателя), имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим видам программ (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность) в расчете на одного работника не более 53,4 тыс. рублей за курс обучения, составляющий не более 3 месяцев;

2.3.2 при направлении на обучение в другую местность:

на возмещение стоимости проезда к месту обучения в другой местности и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, и не превышающим 10,0 тыс. рублей;

на выплату суточных расходов за один месяц обучения в другой местности в размере 3,0 тыс. рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

на возмещение затрат по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, но не более 33,0 тыс. рублей (из расчета не более 1,1 тыс. рублей в сутки в течение 30 дней).

2.4. Условия предоставления субсидий:

2.4.1 соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу представления документов, следующим требованиям:

у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

работодатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; работодатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; работодатели - физические лица - производители товаров, работ, услуг не должны находиться в процессе банкротства;

работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

работодатель не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

у работодателя должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы;

2.4.2 работодатель вправе обратиться за предоставлением субсидии не позднее 6 месяцев после дня завершения обучения работников;

2.4.3 принятие обязательств по достижению результата и выполнению показателя результативности, установленных пунктом 2.15 настоящего Порядка;

2.4.4 в соответствии со справкой из территориального органа Федеральной налоговой службы, отвечающей требованиям, установленным подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Порядка, у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5. Для получения субсидии работодатели (их уполномоченные представители) представляют в Департамент по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 18 в срок, указанный в информации о предоставлении субсидии, размещенной Департаментом в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов области, и представляют следующие документы:

2.5.1 документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя работодателя (в случае представления документов представителем работодателя);

2.5.2 справку работодателя, подтверждающую отсутствие у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом по форме, установленной Департаментом финансов области;

2.5.3 справку работодателя об отсутствии задолженности по выплате заработной платы, содержащую информацию о начисленной и выплаченной заработной плате, в произвольной форме;

2.5.4 справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), выданную не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи документов для получения субсидии в Департамент, подтверждающую отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.5.5 письменное принятие обязательства, указанного в подпункте 2.4.3 пункта 2.4 настоящего Порядка, в произвольной форме;

2.5.6 копии договоров с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, входящими в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - участников мероприятия по организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденный приказом Департамента (в случае, если обучение организовано в структурном подразделении работодателя, - локальные нормативные правовые акты об организации обучения работников);

2.5.7 копии приказов (выписки из приказов) работодателя о направлении работников на обучение (для работодателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

2.5.8 копии приказа (выписки из приказа) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о зачислении на обучение (в случае если обучение осуществляется не в структурном подразделении работодателя);

2.5.9 копии приказа (выписки из приказа) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, об отчислении в связи с завершением обучения (в случае если обучение осуществляется не в структурном подразделении работодателя);

2.5.10 копии документов, подтверждающих расходы работодателя на оплату образовательных услуг;

2.5.11 копию трудового договора между работодателем и работником;

2.5.12 копии документов об имеющемся образовании у работников, а также копии документов о квалификации работников, полученных по результатам обучения;

2.5.13 согласие работодателя на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.5.14 согласие работников, прошедших обучение, на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2.5.15 копию основного документа, удостоверяющего личность работника (страниц, содержащих сведения о личности, месте жительства, а также сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе);

2.5.16 при направлении работников на обучение в другую местность копии документов, подтверждающих следующие расходы:

на проезд к месту обучения и обратно, а также на провоз багажа, в том числе страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по продаже проездных документов и расходы за пользование в железнодорожном транспорте постельными принадлежностями;

по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности;

на оплату суточных расходов во время обучения.

2.6. Копии документов, указанные в подпунктах 2.5.6 - 2.5.12, 2.5.16 пункта 2.5 настоящего Порядка, за исключением копий документов об имеющемся образовании у работников, представляются вместе с подлинниками либо заверенные нотариально. При представлении копий документов с подлинниками копии заверяются специалистом Департамента, осуществляющим прием документов.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определять его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

Заявление работодателя со всеми необходимыми документами (далее - заявление) в день поступления в Департамент в порядке очередности подлежит регистрации в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

2.7. Работодатели вправе по своему усмотрению представить в Департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявления о предоставлении субсидии; сведения от государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации об отнесении работников, прошедших обучение, к категории лиц предпенсионного возраста на дату начала обучения.

2.8. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы, осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении Департамента, направления запросов в государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации (при необходимости), территориальный орган Федеральной налоговой службы, иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения, и в соответствии с установленной приказом Департамента процедурой в установленные сроки.

Информация об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом проверяется Департаментом путем направления запросов в ГКУ ВО "Областное казначейство".

ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса от Департамента проверяет отсутствие у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом и направляет в Департамент информацию о наличии либо отсутствии соответствующей задолженности.

По результатам проведенной проверки Департамент оформляет справку о результатах проверки.

2.9. По результатам рассмотрения документов (сведений) Департамент принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки, установленного пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Департамента на дату рассмотрения заявления, в порядке очередности представления заявлений работодателями.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие работодателя категориям получателей субсидии, критериям отбора получателей субсидии и требованиям, предусмотренным пунктами 1.4 ,1.5, 2.4 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.6 настоящего Порядка;

недостоверность представленной работодателем информации;

отсутствие нераспределенных бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В случае отказа в предоставлении субсидии Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет работодателя и возвращает пакет документов почтовой связью или вручает лично работодателю (его представителю).

2.11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департаментом составляется проект договора в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет работодателя о предоставлении субсидии, направляет договор для подписания почтовой связью или вручает лично.

2.12. Договор заключается при соблюдении следующих условий:

принятие работодателем обязательства по достижению результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных договором;

принятие работодателем обязательств по представлению отчетов о достижении результата предоставления субсидии и о достижении показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

2.13. Работодатель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, направляет в Департамент два экземпляра подписанного проекта договора в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления и проекта договора.

Договор подписывается начальником Департамента не позднее 2 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров подписанного работодателем проекта договора.

Один экземпляр договора направляется работодателю почтовой связью или вручается лично работодателю (его представителю) в течение 2 рабочих дней со дня подписания договора.

Внесение изменений в договор производится в порядке, установленном договором и оформляется дополнительным соглашением к договору в соответствии с формой, установленной Департаментом финансов области. Один экземпляр дополнительного соглашения направляется работодателю почтовой связью или вручается лично работодателю (его представителю) в течение 2 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения.

2.14. Перечисление субсидии осуществляется на основании договора с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на расчетные счета работодателей, открытые в кредитных организациях.

Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления всего объема субсидии в течение 10 рабочих дней со дня подписания Департаментом договора.

2.15. Эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), установленных договором.

Результатом предоставления субсидии является - численность работников, прошедших обучение в соответствии с договором.

Показателем результативности является - численность работников, прошедших обучение в соответствии с договором, с которыми не прекращены трудовые отношения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Требования к отчетности

3.1. Для подтверждения достижения результата предоставления субсидии и показателя результативности, предусмотренных договором, работодатели в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет о достижении результата предоставления субсидии согласно приложению 3 к настоящему Порядку и отчет о достижении показателя результативности по форме, утвержденной Департаментом финансов области.

К отчетам работодатели представляют в Департамент копии табелей (выписки из табеля) учета рабочего времени за отчетный период и в случае прекращения (расторжения) трудового договора с работником, прошедшим обучение в соответствии с договором, - копии приказов о прекращении (расторжении) трудового договора.

Отчеты направляются с сопроводительным письмом и регистрируются в Департаменте в день поступления в журнале регистрации документов, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

3.2. На основании представленных отчетов Департамент в течение 15 рабочих дней со дня их получения проводит оценку на предмет достижения результата предоставления субсидии и показателя результативности и оформляет справку о результатах оценки.

В случае непредставления работодателем отчетов, предусмотренных в пункте 3.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока представления отчетов запрашивает их у работодателя. Работодатель обязан представить отчеты, предусмотренные в пункте 3.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. При непредставлении работодателем отчетов в указанный срок устанавливается факт недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателя результативности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором, в течение периода действия договора.

4.2. Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Департамента и по месту нахождения работодателя на основании:

документов, поступивших в Департамент от работодателей;

поступивших в Департамент от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, документов о выявленных фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, получившими субсидию работодателями;

выявленных Департаментом фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, получившими субсидию работодателями;

сведения, поступившие в Департамент от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

4.3. В случае установления фактов нарушения работодателем условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условия о представлении отчета), Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет работодателю уведомление с требованием о возврате средств в областной бюджет в объеме полученной субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.4. В случае недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателя результативности, указанных в договоре, Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателя результативности направляет работодателю уведомление с требованием о возврате средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления в объеме полученной субсидии за каждого работника, в отношении которого не достигнут результат предоставления субсидии и (или) показатель результативности. В случае непоступления средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.5. Работодатели - получатели субсидии за нарушение условий предоставления субсидии, недостижение результата предоставления субсидии и показателя результативности несут иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Департамент за нарушение условий предоставления субсидии несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.