Приложение

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации района
от 25.12.2019 N 2195

Муниципальная программа
Тамбовского района "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2024 годы"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель Программы	Отдел ЖКХ администрации Тамбовского района
Соисполнители программы	Управление образования Тамбовского района, МАУК "Тамбовский районный Дом культуры", МУ "АХЦ Тамбовского района", ресурсоснабжающие организации, управляющие компании, собственники помещений
Цель Программы	Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовского района, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижения энергоемкости валового муниципального продукта
Задачи Программы	Достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе;
Важнейшие индикаторы целевые показатели Программы	1. Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории Тамбовского района - 100 процентов. 2. Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Тамбовского района - 100 процентов. 3. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Тамбовского района - 100 процентов. 4. Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Тамбовского района - 100 процентов. 5. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 18 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. 6. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 30 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов.
Сроки и этапы реализации Программы	С 2014 по 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый общий объем финансирования (в текущих ценах) составляет 12 556,66 тыс. руб., в том числе по этапам и годам: 2014 год - 3565,42 тыс. руб. 2015 год - 617,20 тыс. руб. 2016 год - 1000,75 тыс. руб. 2017 год - 1143,40 тыс. руб. 2018 год - 1068,10 тыс. руб. 2019 год - 1028,74 тыс. руб. 2020 год - 810,60 тыс. руб. 2021 год - 810,60 тыс. руб. 2022 год - 830,60 тыс. руб. 2023 год - 830,60 тыс. руб. 2024 год - 830,60 тыс. руб. в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб. 2021 год - 0,00 тыс. руб. 2022 год - 0,00 тыс. руб. 2023 год - 0,00 тыс. руб. 2024 год - 0,00 тыс. руб. в том числе по источникам финансирования: средства бюджета Тамбовской области - 0,00 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб. 2021 год - 0,00 тыс. руб. 2022 год - 0,00 тыс. руб. 2023 год - 0,00 тыс. руб. 2024 год - 0,00 тыс. руб. в том числе по источникам финансирования: средства бюджета Тамбовского района - 9 815,66 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 824,40 тыс. руб. 2015 год - 617,15 тыс. руб. 2016 год - 1000,75 тыс. руб. 2017 год - 1143,40 тыс. руб. 2018 год - 1068,15 тыс. руб. 2019 год - 1028,74 тыс. руб. 2020 год - 810,60 тыс. руб. 2021 год - 810,60 тыс. руб. 2022 год - 830,60 тыс. руб. 2023 год - 830,60 тыс. руб. 2024 год - 830,60 тыс. руб. внебюджетные источники - 2 741,00 тыс. руб. 2014 год - 2 741,00 тыс. руб. 2015 год - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб. 2021 год - 0,00 тыс. руб. 2022 год - 0,00 тыс. руб. 2023 год - 0,00 тыс. руб. 2024 год - 0,00 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы

Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Программа соответствует Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.

Программа полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики муниципального образования. Для этого в Программе выделяются следующие базовые направления: производство энергоресурсов, транспорт энергии и потребление. Отдельным направлениям выделено энергосбережение в жилищном секторе, в бюджетной сфере, в промышленности и сельском хозяйстве, в сфере услуг.

Особое внимание в Программе уделяется вопросам тарифного стимулирования энергосбережения, пропаганде энергосбережения и механизму контроля за реализацией Программы.

Площадь Тамбовского района - 2631,4 тыс. кв. км. В составе района 124 населенных пункта.

На 01.01.2012 г. население составляет 104,5 тыс. человек.

В настоящее время экономика Тамбовского района характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.

Структура потребления по видам энергоресурсов

Таблица 1.

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год
	Доля в общем объеме, %	тыс. т.у.т.	Доля в общем объеме, %	тыс. т.у.т.	Доля в общем объеме, %	тыс. т.у.т.
Электроэнергия	18,5	32,46	19,1	33,79	19,0	33,50
Тепловая энергия	17,7	31,11	17,2	30,48	15,6	27,49
Природный газ	63,7	111,76	63,7	112,77	65,4	115,26

Основным видом энергетического ресурса на территории Тамбовского района является природный газ (более 60 процентов).

Структура потребления по отраслям

Таблица 2.

Вид ТЭР	2009 год
Сфера	Электроэнергия	Тепловая энергия	Вода	Природный газ
	%	%	%	%
Бюджетные учреждения	2,3	8,8	2,5	1,3
Жилищный сектор	62,7	62,6	90,3	74,5
Промышленные и сельскохозяйственные предприятия	35,0	28,7	7,2	24,2

Основными потребителями энергоресурсов является жилищный сектор (более 60 процентов). Промышленные и сельскохозяйственные предприятия являются крупными потребителями электрической и тепловой энергии, а также природного газа. На бюджетный сектор приходится менее 10 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов.

Снижение энергоемкости потребителей является одним из главных направлений энергосбережения.

Электроснабжение Тамбовского района осуществляют: филиал ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", РЭС "Тамбовский" филиала "Юго-Западный", ОАО "Оборонэнерго", АО "ОРЭС-Тамбов".

В 2009 году объем передачи электрической энергии потребителям района составил 98529,1 тыс. кВтч или 3,1 процент от всей потребленной электроэнергии в области.

Основными поставщиками услуг по теплоснабжению выступают компании ООО "Компьюлинк Инфраструктура ТО", ООО "Ляда-сервис", ООО "Теплоресурс".

Основной компанией, осуществляющей транспортировку природного газа, является АО "Газпром газораспределение Тамбов".

Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению выступают ОАО "Тамбовские коммунальные системы", и МУП "Цнинский хозяйственный центр", ООО "Ляда-сервис"

Состояние сетей коммунальной инфраструктуры

Таблица 3.

Тип сетей	Общая протяженность, км	Средний износ, %	Необходимость замены сетей, отслуживших нормативный срок, км	Средняя стоимость замены 1 п.м. сети, тыс. руб.	Сумма инвестиций на замену, тыс. руб.
тепловые	62,2	58	6,68	1,5	10020,0
водопроводные	575,06	80	255,7	1,1	281270,0
канализационные	73,74	87	27,5	1,1	30250,0

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергоресурсов, как на стадии генерации, так и на стадии транспортировки и потребления.

Огромные потери тепла происходят в тепловых сетях из-за некачественной теплоизоляции и изношенности, 62 процента сетей находятся в ветхом состоянии.

В районе более 80 процентов водопроводных сетей имеют высокую степень износа. Также остаются проблемы, связанные с несанкционированным подключением и нерациональным расходованием воды потребителями. Водообеспеченность Тамбовского района составляет 100%.

Практически не ведется учет расходования энергоресурсов из-за отсутствия приборов учета энергоисточников, как у производителей, так и у потребителей коммунальных услуг. Поэтапное увеличение стоимости газа, нефтепродуктов и электроэнергии и соответствующий рост тарифов на коммунальные услуги может компенсироваться только повышением эффективности использования энергоресурсов, и внедрением новых технологий и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Для инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса района характерно отсутствие возобновляемых источников энергии. При этом потенциал альтернативной энергетики на территории района высок. Возможно использование солнечной и ветроэнергетики. Для решения вопроса о применении возобновляемых источников энергии необходимо провести мониторинг района на предмет экономической эффективности применения возобновляемых источников.

Динамика тарифов

Таблица 4.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год
Электроэнергия, руб./кВтч	1,04	1,19	1,45
Тепло, руб./Гкал	822,36	956,16	1139,29
Вода, руб./куб. м	6,68	8,0	10,15
Природный газ, руб./тыс. куб. м	1660,7	2059,5	2454,97

На рисунке 1 приведена динамика роста тарифов в 2007 - 2009 годах на электрическую энергию и воду для населения Тамбовского района.

Рисунок 1. Динамика роста тарифов на электрическую энергию и воду в 2007 - 2009 годах

Рост тарифов на электроэнергию в 2009 году составил 139,4 процента по отношению к показателю 2007 года. Наибольший рост тарифов произошел в 2009 году (на 21,8 процента по отношению к 2007 году).

Тариф на воду в 2009 году увеличился на 51,9 процента к показателю 2007 года. Наибольший рост тарифа произошел в 2009 году (126,9 процента к показателю 2008 года).

На рисунке 2 представлена динамика роста тарифов в 2007 - 2009 годах на природный газ и теплоснабжение для населения Тамбовского района.

Рисунок 2. Динамика роста тарифов на природный газ и теплоснабжение в 2007-2009 годах.

Рост тарифов на теплоснабжение в 2009 году составил 138,5 процента по отношению к показателю 2007 года. Рост тарифов в 2008 - 2009 годах составил в среднем 17,5 процентов в год.

Рост тарифа на потребление природного газа в 2009 году составил 147,8 процента к показателю 2007 года. В 2008 году плата за 1 тыс. куб. м потребленного газа выросла на 24,0 процента по отношению к 2007 году, в 2009 году - на 19,2 процента по отношению к 2008 году.

На рисунке 3 отражен средний размер заработной платы по Тамбовскому району за 2007 - 2009 годы.

Рисунок 3.

В период 2007 - 2009 годов наблюдался рост средней заработной платы по району. В 2008 году заработная плата увеличилась на 2327,1 руб. и составила 128,8 процентов к уровню 2007 года. В 2009 году зарплата осталась примерно на уровне 2008 года и увеличилась на 2317,1 рублей по отношению к показателю 2007 года (151,9 процента).

На рисунке 4 приведены данные по среднему размеру квитанции на оплату коммунальных услуг по Тамбовскому району в 2007 - 2009 годах.

Рисунок 4.

Размер платы за предоставляемые населению коммунальные услуги вырос в 2009 году по сравнению с 2007 годом в среднем на 48,6 процента. Наибольший рост происходил в 2009 году - на 24,0 процента.

Доля расходов семьи на оплату коммунальных услуг в 2009 году составила порядка 28,3 процента.

На рисунке 5 приведена динамика роста дебиторской задолженности населения за предоставленные коммунальные услуги.

Рисунок 5. Динамика роста дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги, тыс. руб.

Динамика дебиторской задолженности за рассматриваемый период имеет тенденцию к возрастанию. В 2008 году рост дебиторской задолженности составил 115,0 процентов к уровню 2007 года. В 2009 году задолженность населения за коммунальные услуги выросла на 36,6 процента по отношению к 2008 году, и на 57,1 процента по отношению к 2007 году.

Высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обусловлена тем, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат муниципального бюджета, населения и хозяйствующих субъектов, а в условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории района, и прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях.

Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергетических ресурсов (до 2011 года), после чего цены на энергоносители в регионе должны фактически сравняться с мировыми ценами, и сроком реализации первоочередных мероприятий в бюджетной сфере в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала района, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства территорий, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Основным инструментом управления энергосбережением в районе должен быть программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Комплексный характер проблемы, затрагивающей интересы и ресурсы не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, и необходимость координации совместных усилий.

2. Необходимость эффективного расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития района.

3. Необходимость согласованного обеспечения выполнения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях.

4. Недостаток средств бюджета Тамбовского района для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из областного бюджета и внебюджетных источников.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг;

зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов.

Основными вариантами решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

1) точечное проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и других актуальных сферах и направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей энергетической эффективности;

2) комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере района, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.

Второй вариант является оптимальным и отражает основные тенденции и подходы к комплексному решению проблемы, определенные на федеральном уровне. При этом с учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы.

Выполнение мероприятий, включенных в Программу, позволит получить социально-экономический эффект в производственной и социальной сферах экономики Тамбовского района, развитии инвестиционной и инновационной деятельности, частично экологическую стабилизацию, а именно:

в производственной сфере:

повысить эффективность использования энергоресурсов и видов энергии при изготовлении продукции (снизить удельные показатели энергопотребления);

улучшить контроль и учет за расходованием энергоресурсов;

создать условия для ускорения технического прогресса в промышленности, разработки и освоения новых технологических процессов и конкурентоспособных видов продукции;

снизить потери при производстве, транспортировке и использовании энергоресурсов;

улучшить контроль, надзор и мониторинг за расходом энергоресурсов; в социальной сфере:

повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемых ресурсов;

улучшить условия труда;

сформировать общественное сознание, ориентированное на энергосбережение;

в экологической сфере:

сократить вредные выбросы в окружающую среду.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Общие цель и задачи развития в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Основная цель Программы - реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовского района Тамбовской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Программа направлена на формирование механизмов муниципальной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов., реализацию управленческих и технических проектов, достижения целевых ориентиров Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Тамбовской области заключается в обеспечении решения задачи по снижению энергоемкости ВРП к 2024 году на 40 процентов от уровня 2007 года.

Для достижения цели Программы предполагается решение ряда задач:

реализация потенциала энергосбережения в генерации, распределительных сетях и в конечном потреблении энергоресурсов;

достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе;

отработка и запуск бизнес-механизмов по организации инвестиционного процесса в энергосбережении на территории Тамбовского района.

Целевые показатели достижения результатов Программы представлены в таблице 5.

Таблица 5.

N п/п	Целевой показатель	Результат достижения
1.	динамика энергоемкости валового муниципального продукта	снижение на 40 процентов к 2020 году относительно уровня 2007 года
2.	доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Тамбовского района	100 процентов к 2011 году
3.	доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Тамбовского района	100 процентов к 2011 году
4.	доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) в общем объеме воды, потребляемой на территории Тамбовского района	100 процентов к 2011 году
5.	доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Тамбовского района	100 процентов к 2011 году
6.	объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Программы	71,0 процентов

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Муниципальной программы

3.1. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при осуществлении деятельности по водоснабжению.

3.1.1. Энергосбережение и повышение эффективности энергоисточников.

Цель:

Снижение к 2024 году удельных расходов электроэнергии на подъем воды на 15 процентов.

Задачи:

достижение нормативных значений энергоэффективности на существующих энергоисточниках за счет их модернизации и реконструкции, а также вывода из эксплуатации неэффективных энергоисточников;

обеспечение соответствия новых энергоисточников современным требованиям энергоэффективности;

изменение качества территориального планирования и проектирования объектов с учетом необходимости снижения потребления;

тиражирование проектов строительства высокоэффективных энергоисточников с применением преимущественно отечественного оборудования.

3.1.2. Энергосбережение и повышение эффективности в сетях.

Цель:

Снижение потерь (технологических и коммерческих) воды в водопроводных сетях на 30 процентов к 2024 году.

Снижение потребления воды на 30 процентов к 2024 году.

Задачи:

обеспечение 100-процентного учета холодной и горячей воды в системах водоснабжения;

снижение объема электрической энергии, используемой при транспортировке воды, на 30 процентов;

переход на современные антикоррозионные материалы для труб в системах водоснабжения;

создание эффективной системы контроля за качеством труб заводского изготовления, за проектированием, проведением строительства и ремонта водопроводных сетей;

организация инвестиционного процесса массовой замены водопроводных сетей.

Целевые показатели:

динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче - снижение потерь воды в водопроводных сетях в 2024 году по сравнению с 2009 годом на 112800,0 куб. м.;

динамика изменения объема электрической энергии, используемой при транспортировке воды - снижение объемов в 2024 году по сравнению с 2009 годом на 265428 кВт;

экономия воды в натуральном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 1 705,8 тыс. куб. м;

экономия воды в стоимостном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 11 394,74 тыс. руб.

3.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при осуществлении деятельности по теплоснабжению

3.2.1. Энергосбережение и повышение эффективности энергоисточников

Цель:

Снижение к 2024 году удельных расходов топлива на выработку тепловой энергии на 30 процентов.

Задачи:

достижение нормативных значений энергоэффективности на существующих энергоисточниках за счет их модернизации и реконструкции, а также вывода из эксплуатации неэффективных энергоисточников;

обеспечение соответствия новых энергоисточников современным требованиям энергоэффективности;

изменение качества территориального планирования и проектирования объектов с учетом необходимости снижения потребления;

тиражирование проектов строительства высокоэффективных энергоисточников с применением преимущественно отечественного оборудования.

Целевые показатели:

Изменение удельного расхода топлива на выработку теплоэнергии в 2024 году по сравнению с 2009 годом на 0,0501 т.у.т./Гкал.

3.2.2. Энергосбережение и повышение эффективности в сетях

Цель:

Снижение к 2024 году фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя, а также удельных расходов электроэнергии при транспортировке и распределении тепловой энергии на 30 процентов.

Задачи:

обеспечение 100-процентного приборного учета потребления тепловой энергии и теплоносителя (за исключением индивидуальных приборов учета для граждан) на общедомовые нужды в МКД, а также для юридических лиц (не осуществляющих управление МКД);

создание эффективной системы контроля за качеством предизолированных трубопроводов заводского изготовления, за проектированием, проведением строительства и ремонта тепловых сетей;

организация инвестиционного процесса массовой замены тепловых сетей.

Целевые показатели:

динамика изменения фактического объема потерь теплоэнергии при ее передаче - снижение потерь теплоэнергии в 2024 году по сравнению с 2009 годом на 5796 Гкал/ч;

экономия тепловой энергии в натуральном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 82,95 тыс. Гкал;

экономия тепловой энергии в стоимостном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 68 215,09 тыс. руб.

3.3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при осуществлении деятельности по электроснабжению, в том числе развитии рынка мощности

3.3.1.Энергосбережение и повышение эффективности энергоисточников

Цель:

Обеспечение надежного функционирования энергетической системы Тамбовского района Тамбовской области.

Внедрение автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учёта электроэнергии (АИИС КУЭ).

Задачи:

ликвидация неконтролируемых энергозатрат и коммерческих потерь, а также выявление мест хищения электроэнергии;

определение перегруженных участков электросети и принятие решения об увеличении их пропускной способности;

исключение конфликтов с потребителями, так как АИИС КУЭ может предоставлять одни и те же учтённые данные энергосбытовой организации и потребителю одновременно.

3.3.2. Энергосбережение и повышение эффективности в сетях

Цель:

Снижение потерь (технологических и коммерческих) электроэнергии в электрических сетях на 15 процентов к 2024 году.

Задачи:

компенсация реактивной мощности; регулирование напряжения в линиях электропередачи;

применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения;

снижение расхода электроэнергии для собственного потребления электроустановок;

внедрение автоматизации и дистанционного управления электрическими распределительными сетями напряжением 6-20 кВ.

Целевые показатели:

динамика изменения фактического объема потерь электроэнергии при ее передаче - снижение потерь электроэнергии в 2024 году по сравнению с 2009 годом на 15 процентов;

экономия электрической энергии в натуральном выражении в 2020 году по сравнению с 2007 годом - 38 182,96 тыс. кВтч.;

экономия электрической энергии в стоимостном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 39 710,28 тыс. руб.

3.3.3. Энергосбережение и повышение эффективности в сетях наружного освещения Цель:

Снижение к 2024 году потребления электрической энергии на нужды наружного освещения на 30 процентов.

Задачи:

использование в сетях наружного освещения светодиодного оборудования;

перевод 100 процентов объектов архитектурно-художественной подсветки, рекламы, дорожной системы освещения, светофоров и иного оборудования на светодиодное оборудование;

полное обновление пускорегулирующего оборудования систем освещения с переходом на электронные устройства.

Целевые показатели:

снижение потребления электрической энергии на нужды наружного освещения к 2024 году по сравнению с 2009 годом на 30 процентов.

3.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при осуществлении деятельности по газоснабжению

3.4.1.Энергосбережение и повышение эффективности энергоисточников

Цель:

Снижение к 2024 году удельных расходов на выработку тепла на 15 процентов. Задачи:

достижение нормативных значений энергоэффективности на существующих энергоисточниках за счет их модернизации и реконструкции, а также вывода из эксплуатации неэффективных энергоисточников;

обеспечение соответствия новых энергоисточников современным требованиям энергоэффективности;

изменение качества территориального планирования и проектирования объектов с учетом необходимости снижения потребления.

Целевые показатели:

экономия газа в 2024 году по сравнению с 2009 годом:

в натуральном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 556017,2 тыс. куб. м.

в стоимостном выражении в 2024 году по сравнению с 2007 годом - 64 553,8 тыс. руб.

3.5. Цели, задачи развития и целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищном фонде

Цель:

Сокращение потерь (технологических и коммерческих) тепловой и электрической энергии в жилищном фонде на 18 процентов к 2015 году и на 30 процентов к 2024 году. Сокращение потребления воды населением до 0,06 куб. м./чел. в сутки.

Сокращение потребления энергоресурсов (вода, тепло, электричество) на общедомовые нужды на 30 процентов к 2024 году.

Задачи:

стимулирование жителей к приобретению энергоэффективной бытовой техники, в том числе посредством потребительского кредитования закупок энергоэффективных товаров и услуг по энергосбережению;

100-процентное оснащение жилых (нежилых) помещений в МКД приборами учета воды, тепла и газа, электроэнергии;

создание рынка энергосервисных услуг в жилищном фонде;

стимулирование управляющих компаний к проведению работ по энергосбережению в жилищном фонде;

создание системы категорирования домов по классу энергоэффективности, повышение категорийности зданий при проведении капитального ремонта;

строительство энергоэффективных жилых домов (в том числе индивидуальных), обеспечивающих теплоизоляцию ограждающих конструкций, повышение герметичности жилых помещений.

Целевые показатели:

удельный расход теплоэнергии в жилых домах на 1 кв. м общей площади - 0,14 Гкал/кв. м в 2024 году;

удельный расход природного газа в жилых домах на 1 кв. м. общей площади - 0,03 тыс. куб. м/кв. м в 2020 году;

удельный расход воды в жилых домах на 1 чел. - 0,06 куб. м/чел. в 2024 году;

удельный расход воды в жилых домах на 1 чел. - 39,5 куб. м/кв. м в 2024 году;

удельный расход электроэнергии в жилых домах на 1 чел. - 665,0 кВтч в 2024 году;

доля объемов электроэнергии, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов (далее - МКД)), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электроэнергии, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД) на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов электроэнергии, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электроэнергии, потребляемой в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов электроэнергии, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных приборов учета, в общем объеме электроэнергии, потребляемой в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД) на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов воды, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов воды, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2012 году;

доля объемов теплоэнергии, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме теплоэнергии, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД) на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов теплоэнергии, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме теплоэнергии, потребляемой в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов природного газа, потребляемого в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в жилых домах (за исключением МКД) на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов природного газа, потребляемого в МКД, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в МКД на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2012 году;

число домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, - 5038 шт. к 2020 году;

доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе домов - 10 процентов к 2020 году.

3.6. Цели, задачи развития и целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе

Цель:

Снижение потребления энергоресурсов в бюджетном секторе на 18 процентов к 2015 году и 30 процентов к 2024 году.

Организация 100-процентного учетного потребления энергоресурсов.

Задачи:

100-процентное оснащение объектов бюджетного сектора приборами учета всех видов энергоресурсов;

создание рынка энергосервисных услуг в бюджетном секторе;

использование в бюджетном секторе энергоэффективного оборудования;

сокращение удельных расходов бюджета муниципального района на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя).

Целевые показатели:

удельный расход теплоэнергии на 1 кв. м бюджетного учреждения - 0,16 Гкал/кв. м в 2024 году;

удельный расход воды на снабжение бюджетного учреждения на 1 чел. - 36,5 куб. м./чел. в 2020 году;

удельный расход электроэнергии на обеспечение бюджетного учреждения на 1 кв. м - 17,8 кВтч/кв. м в 2024 году;

доля объемов электроэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электроэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов теплоэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме теплоэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Тамбовского района, - 100 процентов к 2011 году;

доля объемов природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями на территории Тамбовского района - 100 процентов к 2011 году;

доля расходов бюджета Тамбовского района на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений - 2,4 процентов (снижение на 18 процентов) в 2015 году и 1,7 процентов (снижение на 30 процентов) в 2024 году;

доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Тамбовского района, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, - 100 процентов;

число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками, - 2 шт. к 2024 году;

доля товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд - 100 процентов к 2024 году;

3.7. Цели, задачи развития и целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в промышленном секторе и сельском хозяйстве

Цель:

Сокращение удельных расходов энергоресурсов на единицу продукции в промышленном секторе и сельском хозяйстве на 25 процентов к 2015 году и на 40 процентов к 2020 году.

Задачи:

создание системы стимулов повышения энергоэффективности для промышленных предприятий и сельхозпроизводителей;

100% оснащение промышленных объектов приборами учета всех видов энергоресурсов;

использование в производстве энергосберегающего, энергоэффективного оборудования и технологий;

повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий и сельскохозяйственных производителей.

Целевые показатели:

снижение энергоемкости промышленной и сельскохозяйственной продукции на 25 процентов к 2015 году и на 40 процентов к 2020 году.

3.8. Цели, задачи развития и целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в сфере услуг и у непромышленных потребителей

Цель:

Сокращение потребления энергоресурсов на 25 процентов к 2015 году и на 40 процентов к 2020 году в сфере услуг и у непромышленных потребителей.

Задачи:

создание системы стимулов повышения энергоэффективности для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере услуг или являющихся непромышленными потребителями;

формирование системы требований для мелких и временных объектов;

100-процентное оснащение объектов приборами учета всех видов энергоресурсов; сдерживание роста нагрузки платежей на коммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере услуг или являющихся непромышленными потребителями за счет роста энергоэффективности.

Целевые показатели:

Сокращение потребления электроэнергии в сфере услуг и у непромышленных потребителей на 25 процентов к 2015 году и на 40 процентов к 2020 году.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Муниципальной программы

Программа реализуется в период с 2014 по 2024 год:

Проводятся организационные мероприятия и реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты с малым сроком окупаемости в 1 - 3 года, разрабатывается программа обучения и проводится обучение специалистов администрации муниципального образования, корректируется и уточняется муниципальная программа энергосбережения, подготавливаются энергетические паспорта и организуются энергоаудит и учет топливно-энергетических ресурсов на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе Тамбовского района, разрабатывается проектная документация проектов в области энергосбережения.

Осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет; реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования; завершается монтаж систем учета и регулирования энергоресурсов и воды в жилищном фонде; реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, осуществляется диверсификация энергетической инфраструктуры и создаются предпосылки для перехода к альтернативным источникам энергии в общей структуре энергобаланса экономики района.

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергетической эффективности и энергосбережения в экономике Тамбовского района предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим направлениям:

- организационные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики.

Корректировка и уточнение перечня мероприятий Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки должна проводится не реже 1 раза в год, в том числе и на основании данных энергетических обследований, проведение которых является обязательным для:

1) органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;

2) организаций с участием государства или муниципального образования;

3) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

4) организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

5) организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 50 миллионов рублей за календарный год;

6) организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований Тамбовской области.

Первые обязательные энергетические обследования должны быть организованы и проведены во всех вышеуказанных органах и организациях муниципального образования не позднее 31 декабря 2012 года, а последующие обследования должны проходить - не реже чем один раз в каждые пять календарных лет. В ходе энергетических обследований должны быть: получены объективные данные об объемах используемых энергетических ресурсов; определены показатели энергетической эффективности и потенциал энергосбережения; разработан перечень типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведена (скорректирована) их стоимостная оценка.

План проведения обязательных энергетических обследований должны быть разработан и принят по каждой из вышеуказанных областей в течение 45 календарных дней с момента утверждения настоящей Программы.

Помимо мероприятий, содержащихся в настоящей Программе, на территории Тамбовского района будут также реализовываться мероприятия, указанные в программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащиеся в программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности конкретных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с требованиями, установленными к данным программам. Указанные требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат обязательной корректировке до 01 апреля 2011 года. Сами программы и содержащиеся в них мероприятия должны быть скорректированы и уточнены не позднее 01 июля 2011 года.

Реализация всех запланированных мероприятий настоящей Программы обеспечит:

1) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;

4) повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

5) увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

6) увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

7) сокращение расходов муниципального бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами государственных и муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на оплату коммунальных услуг с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

8) увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

4.1. Организационные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

4.1.1. Организационные мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования и управления

Основными организационными мероприятиями в сфере нормативно-правового регулирования являются, в том числе:

разработка и утверждение организационно-финансового Плана выполнения мероприятий по реализации Программы;

разработка и утверждение Плана проведения мероприятий по оснащению зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии;

разработка механизма предоставления муниципальных гарантий как способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию энергосервисных договоров;

разработка механизма предоставления муниципальных гарантий как способа обеспечения исполнения обязательств коммерческих организаций при привлечении ими заемных средств для организации производства энергоэффективной продукции;

разработка механизма льготного налогообложения и субсидирования затрат коммерческих организаций, связанных с производством энергоэффективной продукции, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;

создание системы мониторинга энергопотребления, позволяющей отслеживать фактическое энергопотребление в сравнении с данными энергетических паспортов;

подготовка методических рекомендаций по заключению энергосервисных договоров;

определение нормативов потребления коммунальных ресурсов в жилых домах для осуществления энергетического обследования;

установление требования об обязательном проведении экспертизы принимаемых проектов документов территориального планирования, в том числе градостроительных и технических решений, предлагаемых такими документами, на предмет энергосбережения и энергоэффективности;

разработка и обеспечение доступности типовых технических решений по энергосбережению.

4.1.2. Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий

Тарифная политика, реализуемая в соответствии с полномочиями предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительными органами муниципальных образований на территории Тамбовского района Тамбовской области, в области установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений должна

одновременно обеспечивать как достижение оптимального сочетания интересов регулируемых (ресурсоснабжающих) организаций и потребителей, так и повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, снижения энергоемкости производства и повышения его энергетической эффективности.

Меры по совершенствованию тарифного регулирования должны предусматривать применение тарифов, обеспечивающих возврат вложенных инвестиций, установление платы за резерв пропускной способности (двуставочные, а в перспективе и трехставочные тарифы в сфере теплоснабжения), установление почасовой тарификации и другие. Одновременно с этим будет введена экономическая ответственность регулируемых (ресурсоснабжающих) организаций и организаций сетевого комплекса за выполнение гарантированных стандартов надежности и качества обслуживания потребителей.

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для соответствующих организаций устанавливаются и систематически пересматриваются управлением по государственному регулированию тарифов Тамбовской области. Данные требования включают:

целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ;

перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения и показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется в соответствии с производственными или инвестиционными программами регулируемых организаций.

В то же время управление по государственному регулированию тарифов Тамбовской области не определяют конкретные значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности для регулируемых организаций, поэтому данные значения устанавливаются непосредственно в программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций.

Формирование производственных и/или инвестиционных программ регулируемых организаций в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности этих организаций. Поэтому, с одной стороны, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования должна содержать подпрограмму по повышению энергетической эффективности, а с другой, муниципальная программа повышения энергетической эффективности должна органически интегрировать меры по повышению энергетической эффективности регулируемых организаций.

Управление по регулированию тарифов Тамбовской области может учитывать расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых (ресурсоснабжающих) организаций при установлении цен (тарифов) на товары, услуги этих организаций (в том числе при определении инвестированного капитала, учитываемого при установлении долгосрочных тарифов).

4.1.3. Информационно-пропагандистское сопровождение реализации Программы

Основными организационными мероприятиями по информационно-пропагандистскому сопровождению реализации Программы являются, в том числе:

проведение публичных массовых мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов, публичных (общественных) слушаний т.п.) по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

инициирование видеопередач и информационных печатных материалов на местных телеканалах и районных печатных изданиях о применении энергосберегающих технологий и экономическом эффекте, о примерах внедрения мероприятий в быту, о возможностях финансовых механизмов, о правах граждан в созданных ими товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и т.д., описание положительного опыта как среди жителей, так и среди коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (истории успеха), создание специальной программы на радио или телевидении, например, "Энергоэффективный потребитель";

разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг;

разработка и размещение социальной рекламы на улицах, остановках уличного транспорта, видеопанелях и т.д.;

проведение конкурсов: "Самый энергоэффективный дом муниципального образования", "Самая энергоэффективная школа", "Самый энергоэффективный детский сад", "Самое энергоэффективное лечебное учреждение" и т.д.

4.1.4. Организационные мероприятия в сфере обучения

Для успешной реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовского района необходимо:

обеспечить ее кадровое сопровождение;

воспитать у подрастающего поколения бережное отношение к энергоресурсам;

обучить население технологиям энергосбережения.

Основными организационными мероприятиями в сфере обучения являются, в том числе:

проведение обучающих семинаров для специалистов администрации Тамбовского района в сфере энергосбережения;

организация уроков энергосбережения в школах для начальных и средних классов;

создание тематических обучающих курсов и семинаров в образовательных учебных заведениях на территории Тамбовского района.

4.2. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по отдельным направлениям

4.2.1. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности при осуществлении деятельности по водоснабжению, теплоснабжению, газоснабжению и электроснабжению

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры являются, в том числе:

проведение энергетических обследований предприятий коммунальной сферы, что позволит разработать энергосберегающие мероприятия для конкретных предприятий;

анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;

оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение),

организации их постановки органами местного самоуправления на чьей территории находятся такие объекты в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию ими права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

внедрение систем АИИС КУЭ на предприятиях коммунальной сферы, что позволит снизить плату за потребленную электроэнергию соответствующими предприятиями;

прямой запрет на оборудование с низкой энергоэффективностью для объектов наружного освещения.

Перспективными являются следующие мероприятия:

проведение техэкспертизы системы теплоснабжения в целях оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

установка новых экономичных котлов взамен устаревших в целях повышения надежности работы оборудования;

замена ветхих теплотрасс с использованием трубы в пенополиуретановой изоляции в целях сокращения потерь тепловой энергии и подпиточной воды;

изменение схемы прокладки теплотрассы, что позволит снизить тепловые потери при транспортировке теплоносителя;

замена кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые теплообменники в ЦТП в целях обеспечения стабильности и бесперебойности теплоснабжения потребителей;

установка частотных преобразователей в целях повышения эффективности работы электрического оборудования;

установка систем плавного пуска с заменой насосных агрегатов на канализационно-насосных станциях;

автоматизация системы управления водоснабжением с применением современных станций управления и защиты насосов, а так же приводов переменного тока в целях экономии средств на обслуживание системы водоснабжения;

замена до 80 процентов труб в системе районного водоснабжения, с истекшим сроком эксплуатации, что позволит снизить потери в водопроводе.

4.2.2. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищном фонде

Общая площадь жилищного фонда Тамбовского района Тамбовской области составляет 2804,2 тыс. кв. м, в том числе:

- многоквартирные дома 1237,3 тыс. кв. м, из них: многоквартирные дома неблокированной застройки 407,5 тыс. кв. м.;

- индивидуальные жилые дома - 1368,5 тыс. кв. м.

Общее число жилых домов составляет 29315 ед., в том числе многоквартирных - 2819 ед. (20908 квартир); из них многоквартирных домов неблокированной застройки - 274 ед. (13220 квартир), индивидуальных - 26496 ед.

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется обеспеченностью:

- теплоснабжением - 23,4 процента;

- газоснабжением - 83,1 процента;

- холодным водоснабжением - 65,3 процента;

- горячим водоснабжением - 17,3 процента;

- электроснабжением - 100 процентов.

Жилищный фонд обеспечен приборами учета в следующих объемах: общедомовые:

- теплоснабжение - 126 шт.;

- холодное водоснабжение - 197 шт.;

- горячее водоснабжение - 119 шт.;

- электроснабжение - 248 шт.

индивидуальные:

- газоснабжение - 36103 шт.;

- холодное водоснабжение - 25924 шт.;

- горячее водоснабжение - 7958 шт.;

- электроснабжение - 48563 шт.

Необходимо установить приборы учета в следующих объемах: общедомовые:

- холодное водоснабжение - 11 шт.;

- электроснабжение - 16 шт.

индивидуальные:

- газоснабжение - 3575 шт.;

- холодное водоснабжение - 4260 шт.;

- горячее водоснабжение - 747 шт.;

- электроснабжение - 69 шт.

Для решения задачи повышения энергоэффективности необходимо предусмотреть в частности:

переход на оплату энергетических ресурсов жителями по фактическим показаниям общедомовых приборов учета в помещениях общего пользования;

установку индивидуальных приборов учета расхода горячей и холодной воды в многоквартирных домах;

установку индивидуальных газовых счетчиков в многоквартирных домах;

сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов в целях их ранжирования по уровню энергоэффективности и определения жилых домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;

переход на строительство энергоэффективных жилых домов;

разработку требований по энергоэффективности зданий при проведении капитальных ремонтов;

разработку и обеспечение доступности типовых технических решений по энергосбережению;

содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров, в целях увеличения объема внебюджетных средств, используемых для финансирования энергосберегающих мероприятий;

установку энергосберегающих антивандальных светильников, оборудованных датчиками движения или присутствия человека в местах общего пользования жилых домов, что позволяет в частности снизить потребление электрической энергии на освещение мест общего пользования жилого фонда на 80 процентов;

установку балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления, что обеспечивает снижение потребления энергетических ресурсов в системе теплоснабжения на 10 процентов;

организацию работы по сбору заявок граждан с возможностью осуществления централизованных закупок энергоэффективной бытовой техники.

Перспективными являются следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований эксплуатируемых зданий и диагностика оптимальной структуры потребления ими энергоресурсов, что позволит разработать энергосберегающие мероприятия для конкретных объектов;

автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы и внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов;

внедрение систем пофасадного регулирования температурного режима жилых зданий, что обеспечивает снижение потерь тепловой энергии на 5 процентов за счет учета влияния ветровой нагрузки и инсоляции зданий;

промывка домовых инженерных систем от отложений, в том числе с использованием современных реагентов и поверхностно-активных веществ, что обеспечивает снижение потребления энергетических ресурсов в системе теплоснабжения на 5 процентов.

4.2.3. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе.

На территории муниципального района расположено 60 бюджетных учреждений, общей площадью 112,4 тыс. кв. м.

Уровень благоустройства бюджетных учреждений характеризуется обеспеченностью:

- теплоснабжением - 24,2 процента;

- газоснабжением - 40,3 процентов;

- холодным водоснабжением - 64,6 процентов;

- горячим водоснабжением - 2,8 процента;

- электроснабжением - 100 процентов.

Бюджетные учреждения расходуют 2,66 процентов энергетических ресурсов (электроэнергии, газа, тепла и воды), потребляемых в муниципальном образовании. Так в 2009 году общее годовое электропотребление бюджетной сферы района составило 2,3 млн. кВтч, общее годовое теплопотребление - 16,045 тыс. Гкал, общее годовое потребление воды - 97,772 тыс. куб. м, общее годовое потребление природного газа - 1306,8 тыс. куб. м. Бюджетные учреждения обеспечены приборами учета в следующих объемах:

- теплоснабжение - 30 шт.;

- горячее водоснабжение - 7 шт.;

- холодное водоснабжение - 56 шт.;

- газоснабжение - 35 шт.;

- электроснабжение - 83 шт.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов в бюджетных учреждениях.

Такие мероприятия должны включать в себя, в частности:

проведение энергетических обследований и сбор информации об энергопотреблении бюджетных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, в целях их ранжирования по удельному энергопотреблению, разработки и определения очередности проведения энергосберегающих мероприятий для конкретных объектов;

содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций для их реализации в целях увеличения объема внебюджетных средств, используемых для финансирования энергосберегающих мероприятий;

внедрение в систему государственных закупок требований по параметрам энергоэффективности к изделиям и оборудованию, потребляющему энергоресурсы;

разработку требований по энергоэффективности бюджетных учреждений при проведении капитальных ремонтов;

замену ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, что позволит снизить потребление электрической энергии на освещение на 50 процентов;

внедрение автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения, что позволит снизить потребление тепла в бюджетных учреждениях на 15 процентов;

реализацию в муниципальном районе пилотных проектов "энергоэффективная школа", "энергоэффективный детский сад".

Перспективными являются следующие мероприятия:

оснащение бюджетных учреждений современными приборами учета тепловой энергии и горячей воды, электрической энергии, а также холодной воды;

модернизация систем освещения бюджетных учреждений, с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением бюджетных учреждений, что позволяет обеспечить ежегодную экономию 20 процентов от годовых затрат на систему освещения;

утепление чердачных покрытий и подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, утепление (или замена) окон, утепление фасадов, контуров зданий, что позволит снизить потребление тепловой энергии бюджетными учреждениями на 30 процентов.

4.2.4. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в промышленном секторе и сельском хозяйстве

Для повышения энергоэффективности в промышленности и сельском хозяйстве предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение энергетических обследований и сбор информации об энергопотреблении объектов промышленных и сельскохозяйственных предприятий в целях разработки и определения очередности проведения энергосберегающих мероприятий для конкретных объектов;

содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций для их реализации;

внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий; внедрение технологий вторичного использования пара, конденсата, сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха;

совершенствование системы водоподготовки, водозабора и подачи воды; замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности. Перспективными являются следующие мероприятия:

оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов; внедрение АИИС КУЭ;

создание новых производств энергоэффективных товаров.

4.2.5. Мероприятия и механизмы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в сфере услуг и у непромышленных потребителей

Для повышения энергоэффективности в сфере услуг и у непромышленных потребителей предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

компенсация затрат на энергосбережение за счет арендной платы для объектов муниципальной собственности;

разработка удельных показателей для разных типов объектов, их мониторинг на уровне Тамбовского района;

обязательная паспортизация зданий с указанием уровня энергоэффективности (обязательная установка на здании указателя с параметрами по энергоэффективности) и внесение результатов (энергетических паспортов) в государственный энергетический реестр;

введение требований по энергосбережению в программы размещения мелких объектов;

обеспечение доступности базы данных по типовым проектам энергосбережения;

продвижение типовых проектов по энергосбережению в сфере услуг;

формирование рынка энергосервисных услуг;

проведение конкурсов на лучший энергоэффективный объект ("Энергоэффективный магазин", "Энергоэффективный офис" и др.);

заключение добровольных соглашений с местными органами власти по повышению энергоэффективности объектов сферы услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Предполагаемый общий объем финансирования (в текущих ценах) составляет 12 556,66 тыс. руб., в том числе по этапам и годам:

2014 год - 3565,42 тыс. руб.

2015 год - 617,20 тыс. руб.

2016 год - 1000,75 тыс. руб.

2017 год - 1143,40 тыс. руб.

2018 год - 1068,10 тыс. руб.

2019 год - 1028,74 тыс. руб.

2020 год - 560,30 тыс. руб.

2021 год - 810,60 тыс. руб.

2022 год - 830,60 тыс. руб.

2023 год - 830,60 тыс. руб.

2024 год - 830,60 тыс. руб.

в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета - 0,00 тыс. руб. в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. руб.

2015 год - 0,00 тыс. руб.

2016 год - 0,00 тыс. руб.

2017 год - 0,00 тыс. руб.

2018 год - 0,00 тыс. руб.

2019 год - 0,00 тыс. руб.

2020 год - 0,00 тыс. руб.

2021 год - 0,00 тыс. руб.

2022 год - 0,00 тыс. руб.

2023 год - 0,00 тыс. руб.

2024 год - 0,00 тыс. руб.

в том числе по источникам финансирования:

средства бюджета Тамбовской области - 0,00 тыс. руб. в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. руб.

2015 год - 0,00 тыс. руб.

2016 год - 0,00 тыс. руб.

2017 год - 0,00 тыс. руб.

2018 год - 0,00 тыс. руб.

2019 год - 0,00 тыс. руб.

2020 год - 0,00 тыс. руб.

2021 год - 0,00 тыс. руб.

2022 год - 0,00 тыс. руб.

2023 год - 0,00 тыс. руб.

2024 год - 0,00 тыс. руб.

в том числе по источникам финансирования:

средства бюджета Тамбовского района - 9 815,66 тыс. руб. в том числе:

2014 год - 824,40 тыс. руб.

2015 год - 617,15 тыс. руб.

2016 год - 1000,75 тыс. руб.

2017 год - 1143,40 тыс. руб.

2018 год - 1068,15 тыс. руб.

2019 год - 1028,74 тыс. руб.

2020 год - 560,30 тыс. руб.

2021 год - 810,60 тыс. руб.

2022 год - 830,60 тыс. руб.

2023 год - 830,60 тыс. руб.

2024 год - 830,60 тыс. руб.

внебюджетные источники - 2 741,00 тыс. руб.

2014 год - 2 741,00 тыс. руб.

2015 год - 0,00 тыс. руб.

2016 год - 0,00 тыс. руб.

2017 год - 0,00 тыс. руб.

2018 год - 0,00 тыс. руб.

2019 год - 0,00 тыс. руб.

2020 год - 0,00 тыс. руб.

2021 год - 0,00 тыс. руб.

2022 год - 0,00 тыс. руб.

2023 год - 0,00 тыс. руб.

2024 год - 0,00 тыс. руб.

Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы составляет 21,83 процента.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей областного и местного бюджетов.

6. Механизм реализации Муниципальной программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы. Он базируется на принципе взаимодействия органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы, которые в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.

Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляются государственным заказчиком и координатором Программы.

Текущее управление реализации Программы предусматривает организацию обеспечения выполнения программных мероприятий и типовых проектов, предусмотренных Программой, исполнителями Программы.