Приложение 1. Паспорт ключевого показателя результативности и эффективности государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение 1

Утвержден
приказом департамента
потребительской сферы
и регулирования рынка
алкоголя Краснодарского края
от 31.12.2019 N 182

Паспорт
ключевого показателя результативности и эффективности государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя(1)		Наименование цели(2)	Наименование задач(3)	Наименование показателя(4)	Базовое значение(5)	Международное сопоставление показателя(6)
А.1		Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.	Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере.	Доля нелегального оборота алкогольной продукции.	В соответствии с Положением о департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 декабря 2015 года N 1346 "О департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края" с 1 января 2016 года департаменту переданы полномочия по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. В 2016 году ключевой показатель по приведенной формуле имел значение 0,03 % (3060/9556475,1*100 %).	Данные отсутствуют.
Формула расчета показателя(7)
Расшифровка (данных) переменных(8)				Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)(9)
АПн - доля нелегального оборота алкогольной продукции, % Ан - объем выявленной алкогольной продукции в незаконном обороте, дал; Апр - объем розничных продаж алкогольной продукции, дал.				Данные департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края. Данные Единой государственной автоматизированной информационной системы "Объем потребления алкогольной продукции за период" в котором отражаются все розничные продажи алкогольной продукции включая акты списания по предприятиям общественного питания с 2018 года. До 2018 года данный показатель отражался по сведениям зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об объемах поставок алкогольной продукции (без учета пива и пивных напитков) для розничной торговли и общественного питания", так как в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) до 1 июля 2017 года отсутствовала обязанность регистрировать акты списания алкогольной продукции организациями общественного питания.
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя(10)
Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя		В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение алкогольной продукции, а также пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в целях последующей их розничной продажи, обязаны фиксировать в ЕГАИС сведения об объемах оборота с 1 января 2016 года. При расчете переменной объема розничной продажи алкогольной продукции отражаются сведения содержащиеся в ЕГАИС. Показатель объема изъятой алкогольной продукции отражает данные о количестве изъятой алкогольной продукции в ходе контрольных мероприятий департамента. Для расчета принимаются сведения согласно журнала учета изъятой алкогольной продукции департамента за отчетный период.
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя(11)
Базовое значение показателя		Текущее значение базового значения показателя зависит от уровня потребления алкогольной продукции и выявления и изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции. С учетом положений "Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р, поставленной долгосрочной цели снижения уровня потребления алкогольной продукции на душу населения, а также снижения уровня нелегального оборота алкогольной продукции показатель отражает степей достижения поставленных целей.
Описание стратегической цели показателя(12)
Наименование цели и ее описание		Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Осуществление регионального государственного контроля за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере
Целевые значения показателя по годам(13)
2016	2017		2018	2019	2020	2021
0,03	0,02		0,06	0,03	0,02	0,01
Описание задач по достижению целевых значений показателя(14)
Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере. Для реализации поставленных задач департаментом проводятся мероприятия по информационно-аналитическому наблюдению за рынком алкогольной продукции на территории Краснодарского края. В ходе проведения контрольных мероприятий, мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по всем выявленным нарушениям принимаются меры пресечения с последующим привлечением к административной ответственности в предусмотренных законом случаях. Для достижения поставленных задач проводится работа по информированию населения и предпринимательского сообщества об обязательных требованиях в сфере розничной продажи алкогольной продукции. В целях реализации поставленных задач издан Приказ департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 6 декабря 2019 года N 163 "Об утверждении профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год" с указанием конкретных действий должностных лиц департамента и периодичности проведения мероприятий.
Описание рисков недостижения целевых значений показателя(15)
Увеличение количество несчастных случаев на фоне потребления алкогольной продукции и смертных случаев связанных с потреблением некачественного алкоголя или чрезмерного потребления алкогольной продукции возможно при снижении розничной продажи алкогольной продукции легального производства, с одновременным увеличением на рынке в нелегальном обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции неизвестного производства. В целях недопущения роста нелегального оборота алкогольной продукции на регулярной основе проводятся постоянно действующие координационного совещания по обеспечению правопорядка в Краснодарском крае с участием всех заинтересованных ведомств (МВД, ФСБ, Таможенных служб, министерства здравоохранения, министерства образования и Роспотребнадзора).
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования
Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет)(16)		Объем выявленной алкогольной продукции в незаконном обороте. Объем розничных продаж алкогольной продукции.
Источники исходных данных(17)		Объем выявленной алкогольной продукции в незаконном обороте формируется на основании журнала учета изъятой алкогольной продукции департамента. Информация формируется на основании протоколов изъятия алкогольной продукции в ходе производства по административным делам. При расчете переменной объема розничной продажи алкогольной продукции используется информация содержащаяся в ЕГАИС. Сведения предоставляются всеми участниками рынка алкогольной продукции в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ (организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота).
Характеристики, отражающие специфику сбора данных(18)		Достоверность сбора данных объема выявленной алкогольной продукции в незаконном обороте обеспечивается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При расчете переменной объема розничной продажи алкогольной продукции используется информация содержащиеся в ЕГАИС. Формирование данных исключает влияние со стороны контрольного органа.
Ограничения данных(19)		Ограничения отсутствуют.
Процедуры обеспечения качества данных(20)		Качество данных обеспечивается посредством возложения персональной ответственности должностных лиц департамента, осуществляющих фиксацию количества изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции в Журнале учета изъятой алкогольной продукции, а также анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС
Надзор за данными(21)		Контроль осуществляет первый заместитель руководителя департамента, курирующий данное направление.
Сроки представления окончательных результатов(22)		Предоставление окончательных результатов осуществляется 1 раз в год.
Механизм внешнего аудита данных(23)		Отсутствует.

Первый заместитель руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края

С.В. Шевченко