Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 февраля 2020 г. N 21 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора" (документ утратил силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 февраля 2020 г. N 21
"О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора"

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Внести в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 октября 2014 года N 255 "О вопросах осуществления регионального государственного жилищного надзора" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2014, N 10), следующие изменения:

1) в разделе I:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым по мещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).";

б) пункт 3 дополнить новыми подпунктами 4-5 следующего содержания:

"4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

5) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.";

в) дополнить новыми пунктами 4-5 следующего содержания:

"4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52; 2009, N 18, 29, 48, 52; 2010, N 17, 18, 31, 32; 2011, N 1, 17, 23, 30, 48; 2012, N 19, 26, 31, 47; 2013, N 9, 27, 44, 48, 49, 52; 2014, N 11, 26, 30, 42, 48; 2015, N 1, 14, 18, 27, 29, 45, 48; 2016, N 11, 18, 27, 50; 2017, N 9, 18, 31, 45, 49; 2018, N 17, 18, 31, 32, 45, 53; 2019, N 12, 16) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. При организации регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением региональных операторов) применяется риск-ориентированный подход согласно разделу IX настоящего Порядка.";

2) в разделе II:

а) в пункте 3 слова "(Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 8; 2013, N 9, 11)" заменить словами "(Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 8; 2013, N 9, 11; 2014, N 8, 9; 2017, N 12; 2018, N 12; 2019, N 4, 6)";

б) в подпункте 3 пункта 6 слова "а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах" заменить словами "с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещают такие помещения в многоквартирном доме";

в) подпункт 4 пункта 7 после слова "собственников" дополнить словами "помещений в многоквартирном доме";

3) в разделе V:

а) в пункте 1.1:

- в подпункте 1:

в абзаце "е" слова "жилых помещений" заменить словами "помещений в многоквартирном доме";

абзац "л" изложить в следующей редакции:

"л) порядку размещения информации в системе в соответствии с федеральным законодательством;";

дополнить новыми абзацами "ф-ц" следующего содержания:

"ф) наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внут-ридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21; 2014, N 18; 2015, N 37; 2017, N 38, 42);

х) составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

ц) обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;";

- дополнить новым подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34; 2011, N 22; 2013, N 21; 2014, N 14; 2016, N 1, 23, 30; 2017, N 2, 11, 38; 2018, N 15, 39, 43, 52), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22; 2012, N 23; 2014, N 8, 9, 14, 40, 47, 52; 2015, N 9, 37; 2016, N 1, 27; 2017, N 2, 11, 27, 38; 2018, N 15, 40, 52, 53; 2019, N 1, 9, 21);";

б) пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, являющихся государственными жилищными инспекторами и осуществляющих государственный жилищный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

в) в пункте 2.4:

- в подпункте 2:

слово "поступление" заменить словами "мотивированное представление должностного лица Управления, являющегося государственным жилищным инспектором и осуществляющего государственный жилищный надзор, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших";

в абзаце "а" слова "безопасности государства," исключить;

в абзаце "б" слова "безопасности государства," исключить;

абзац "в" признать утратившим силу;

- в подпункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4) поступление, в частности посредством системы, в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление Управлением в системе информации о фактах:";

в абзаце втором слово "обязательных" исключить;

после абзаца второго дополнить новым абзацем следующего содержания:

"- правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;";

в абзаце шестом слово "дома" заменить словами "в данном доме";

после абзаца шестого дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"- к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме;

- к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;";

в абзаце девятом слова "о фактах" исключить;

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"д) необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

е) нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

ж) несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

з) нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

и) нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжа-ющими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе.";

4) пункт 3 раздела VI признать утратившим силу;

5) дополнить новыми разделами VII-IX следующего содержания:

"VII. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление на основании статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением программой профилактики нарушений.

VIII. Проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

1. Мероприятия по региональному государственному жилищному надзору без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Управления или заместителем начальника Управления, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

2. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получения в ходе проведения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований уполномоченные должностные лица принимают меры в соответствии с частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

IX. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного жилищного надзора

1. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного жилищного надзора деятельность, осуществляемая юридическими лицами (за исключением региональных операторов) и индивидуальными предпринимателями, подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35; 2017, N 9, 11,15, 31; 2018, N 9, 43; 2019, N 9, 14) (далее - Правила).

2. Отнесение деятельности указанных лиц к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории риска в целях осуществления регионального государственного жилищного надзора согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3. Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - один раз в два года;

2) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории среднего риска, - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

3) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории умеренного риска, - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

4) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

4. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляется приказом Управления.

5. При отсутствии приказа Управления об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

6. Управление в течение трех рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 4 настоящего раздела, включает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категории риска, форма которого утверждается приказом Управления.

7. В случае отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям высокого риска Управление размещает и актуализирует соответствующую информацию, содержание которой определяется Управлением, на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Размещение информации, предусмотренной пунктом 7 настоящего раздела, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

9. По запросу юридического лица и индивидуального предпринимателя Управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

10. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель вправе подать в Управление заявление об изменении ранее присвоенной его деятельности категории риска. Подача указанного заявления, его рассмотрение и принятие по нему решения Управлением осуществляется в порядке, установленном Правилами.";

6) пункт 3 приложения признать утратившим силу;

7) дополнить приложением N 2 согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Адыгея

А. Наролин