Приложение 1. Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение 1

Утверждено приказом
департамента потребительской
сферы и регулирования
рынка алкоголя
Краснодарского края
от 24 декабря 2019 г. N 174

Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Руководство по соблюдению обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции разработаны в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", в целях предупреждения нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края.

Субъекты, имеющие право осуществлять розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции

Розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) вправе осуществлять только организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.

Розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) вправе осуществлять только организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.

Розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи вправе осуществлять организации и индивидуальные предприниматели. Деятельность не лицензируется.

Розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять организации и индивидуальные предприниматели. Деятельность не лицензируется.

Требования к субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а в сельских населенных пунктах общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Обязательным условием при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции является наличие одновременно и торгового объекта, и складских помещений по одному адресу.

Склад должен быть помещением, в качестве склада не могут использоваться коридоры, кабинеты, сейфы и т.д.

Организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Оплаченный уставный капитал (уставный фонд) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), не может быть менее минимального размера уставного капитала (уставного фонда), установленного законодательством РФ для юридических лиц (организаций) соответствующей организационно-правовой формы. (Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 сентября 2012 г. N 1047 "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края").

Для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не требуется складское помещение

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Согласно ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия продавцом, потребительской тары.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Организации, осуществляющие в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности.

О начале деятельности по оказанию услуг общественного питания юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны подать уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальный орган.

Уведомительный порядок начала деятельности предусмотрен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Требования и запреты к местонахождению объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании и в которых непосредственно осуществляется деятельность образовательных организаций, а также юридических лиц и (или) ИП, осуществляющих образовательную деятельность, обучение, медицинскую деятельность, деятельность в области культуры;

Исключение составляет розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях находящихся в пользовании юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность в области культуры.

2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке, а также на прилегающей к ним территории, на которой разрешена только розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий;

3) на оптовых и розничных рынках; Исключение составляет:

розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% при оказании услуг общественного питания;

розничная продажа сельскохозяйственными товаропроизводителями произведенных ими вина, игристого вина (шампанского) на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках.

4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения, на автозаправочных станциях;

5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации, а также на территориях, прилегающих к ним;

6) на вокзалах, в аэропортах и на территориях, прилегающих к ним;

Исключение составляет:

розничная продажа алкогольной продукции:

при оказании услуг общественного питания;

в магазинах беспошлинной торговли.

7) в местах нахождения источников повышенной опасности, на территориях, прилегающих к ним;

8) на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (в которых непосредственно осуществляется деятельность), находящимся во владении и (или) пользовании и образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования), и организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, а также юридических лиц и ИП, осуществляющих медицинскую деятельность.

Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 г. N 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" (далее - Закон N 2497-КЗ) определены дополнительные ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в местах массового скопления граждан и на прилегающих к ним территориях в период проведения публичных мероприятий;

в местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях (границы территорий, прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае). Места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности устанавливаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, определяемыми главой администрации (губернатором) Краснодарского края;

в торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Исключение составляет:

розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая магазинами беспошлинной торговли.

Требования и запреты к деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания запрещена:

Несовершеннолетним (подпункт 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия (в соответствии со ст. 21 ГК РФ совершеннолетие наступает с 18 лет), продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Приказом Минпромторга России от 31 мая 2017 г. N 1728 утвержден перечень таких документов:

паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ;

паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

удостоверение личности моряка;

дипломатический паспорт гражданина РФ;

служебный паспорт гражданина РФ;

удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ;

паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией;

вид на жительство лица без гражданства в РФ;

разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ;

удостоверение беженца;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;

водительское удостоверение.

Дистанционным способом (статьи 11, 16, 26 Федерального закона N 171-ФЗ)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров (подпункт 15 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Без информации на русском языке об алкогольной продукции (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ)

Информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о:

наименовании;

цене,

наименовании и юридическом адресе производителя;

стране происхождения;

объеме в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат;

содержании вредных для здоровья веществ и противопоказаниях к применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

вреде употребления для здоровья;

сертификации или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах (технических регламентах), требованиям котор