Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах муниципального образования "Петушинский район" на 2020 год

Приложение
к постановлению
администрации
Петушинского района
от 20 декабря 2019 г. N 2944

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах муниципального образования "Петушинский район" на 2020 год

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах муниципального образования "Петушинский район" на 2020 год (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Ответственный исполнитель программы	Администрация Петушинского района в лице отдела охраны окружающей среды и экологического контроля
Цели программы	Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, фактов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
Задачи программы	Выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. Формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах
Сроки реализации программы	2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Виды осуществляемого контроля (надзора)	Муниципальный контроль за соблюдением требований лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах
Финансирование программы	Не требуется
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества выявленных нарушений требований лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах

II. Обзор видов контроля (надзора)

Сферой реализации Программы является профилактика правонарушений лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах.

Виды осуществляемого муниципального контроля:

- муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Петушинский район";

- муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в границах муниципального образования "Петушинский район".

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Предметом осуществления муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах муниципального образования "Петушинский район" является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и законами Владимирской области.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах муниципального образования "Петушинский район" на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Цели Программы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах.

Задачи Программы:

- выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах.

Сроки реализации Программы:

- 2020 год;

- плановый период 2021 и 2022 годов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых результатов, необходимых для ее реализации

Финансовых средств на реализацию Программы не требуется.

V. Виды мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

Мероприятия по профилактике нарушений предусмотрены частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Специальные мероприятия по профилактике нарушений лесного лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах не предусмотрены.

VI. Контроль за реализацией Программы

Контроль над полнотой и качеством реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Петушинский район"; муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в границах муниципального образования "Петушинский район" на 2020 год осуществляет первый заместитель главы администрации Петушинского района.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит предупредить нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, устранить причины, факторы и условия, способствующие нарушениям обязательных требований, а также снизить уровень нарушений требований законодательства Российской Федерации при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

VIII. Отчетные показатели оценки эффективности и результативности Программы на 2020 год

К отчетным показателям эффективности и результативности Программы относятся следующие показатели:

- количество проведенных проверок;

- количество выданных предписаний;

- количество выданных предостережений;

- количество поступивших обращений.

IX. Проект отчетных показателей оценки эффективности и результативности Программы на 2021 - 2022 годы

К отчетным показателям эффективности и результативности Программы относятся следующие показатели:

- количество проведенных проверок;

- количество выданных предписаний;

- количество выданных предостережений;

- количество поступивших обращений.

X. План-график профилактических мероприятий на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" и в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" и в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
5.	Размещение сведений о проведении проверок при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" (ФГИС "ЕРП")	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
6.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр на 2021 год	До 20.12.2020	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района

XI. Проект плана-графика профилактических мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" и в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" и в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
5.	Размещение сведений о проведении проверок при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" (ФГИС "ЕРП")	В течение года	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района
6.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр на 2022 - 2023 годы	До 20.12.2020	Заведующий отделом охраны окружающей среды и экологического контроля администрации Петушинского района