Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 10 февраля 2020 г. N 76-ПА "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района" на 2022 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 10 февраля 2020 г. N 76-ПА
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района" на 2022 - 2024 годы"

В целях обеспечения доступности качественного общего образования на территории Шелеховского района, на основании статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 N 652-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района", распоряжения Администрации Шелеховского муниципального района от 20.08.2018 N 167-ра "Об утверждении структуры муниципальных программ Шелеховского района на 2019 - 2030 годы", руководствуясь статьями 7, 15, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района" на 2022 - 2024 годы.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по управлению социальной сферой Е.В.Софьину.

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н.Модин

Утверждена

постановлением Администрации

Шелеховского муниципального района

от 10 февраля 2020 года N 76-па

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района" (далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	"Совершенствование сферы образования на территории Шелеховского района"
Наименование подпрограммы	"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования на территории Шелеховского района"
Наименование Программы	"Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района"
Период реализации Программы	2022 - 2024 годы
Разработчик Программы	Управление образования
Исполнители Программы	Управление образования; Управление по распоряжению муниципальным имуществом (далее - УМИ); Муниципальное бюджетное учреждение Шелеховского района "Информационно-методический образовательный центр" (далее - МБУ ШР "ИМОЦ"); Муниципальные образовательные организации Шелеховского района
Цели Программы	Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района
Задачи Программы	Повышение доступности качественного дошкольного и общего образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития.
Сроки и этапы реализации Программы	2022 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета Шелеховского района. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 630 378,6 тыс. рублей. Из них за счет средств местного бюджета 80 623,4 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 80 623,4 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. За счет средств областного бюджета 549 755,2 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 549 755,2 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием до 60,0 % в том числе по годам: 2022 год - 60,0 %; 2023 год - 60,0 %; 2024 год - 60,0 %. 2. Охват обучающихся, занимающихся в общеобразовательных организациях в одну смену до 80,0 %, в том числе по годам: 2022 год - 77,0 %; 2023 год - 78,0 %; 2024 год - 80,0 %.

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Повышение доступности и качества дошкольного образования для населения Шелеховского района является приоритетным в социально-экономическом развитии района и соответствует основным целям государственной политики.

Предоставление дошкольного образования на территории района обеспечено в 21 муниципальной образовательной организации, из них:

16 муниципальных дошкольных образовательных организаций;

2 муниципальных общеобразовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

3 муниципальные общеобразовательные организации, реализующие уровень дошкольного образования.

В целях реализации прав каждого ребенка на качественное и доступное образование на базе дошкольных образовательных организаций функционируют следующие виды групп: 145 общеразвивающей направленности, 17 групп компенсирующей направленности (10 групп для детей с тяжелыми нарушениями речи, 1 группы для детей с нарушением интеллекта, 5 групп для детей с задержкой психического развития, 1 группа с нарушением опорно-двигательного аппарата, 1 группа оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией, 8 групп кратковременного пребывания, 1 группа кратковременного пребывания "Особый ребенок" для детей-инвалидов).

В целях обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования в течение 2019 года на территории района дополнительно созданы 110 места на базе 4 образовательных организаций.

Принимаемые меры, направленные на обеспечение детей местами в дошкольные образовательные организации позволили получить положительную динамику.

Всего детей, получающих дошкольное образование на территории Шелеховского района по состоянию на 1 октября 2019 года - 4 300 детей, что на 51 человека больше относительно аналогичного периода 2018 года. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет составил 60 %, из них в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 11 %, в возрасте от 3 лет и старше - 97 %.

Несмотря на принимаемые меры, остается актуальной проблема по обеспечению доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.

По состоянию на 1 октября 2019 года на регистрационном учете на получение места в муниципальные дошкольные образовательные организации Шелеховского района стоит 1796 детей в возрасте до 3 лет.

При условии выполнения намеченных программных мероприятий охват детей в возрасте от 2 месяцев дошкольным образованием на территории Шелеховского района сохранится на уровне 60,0 % к концу 2024 года.

Для обеспечения высокого качества начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно: обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю); создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций; организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации "Десятилетия детства", Распоряжением Губернатора Иркутской области от 25.09.2018 N 112-р "Об утверждении Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства в Иркутской области".

В целях создания новых мест в образовательных организациях Шелеховского района в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2017 N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения обучающихся Шелеховского района в одну смену, Управлением образования пересмотрены планы образовательных организаций по рациональному использованию помещений для увеличения доли обучающихся, занимающихся в одну смену, кроме того, проведен мониторинг контингента детей, подлежащих обязательному обучению в Шелеховском районе.

В общеобразовательных организациях Шелеховского района по итогам 2018-2019 учебного года обучалось 8999 обучающихся (на конец 2017-2018 учебного года - 8671 обучающихся), в 2019-2020 учебном году образовательную услугу получают 9342 человек.

На протяжении 2016 - 2019 годов наблюдается значительный прирост числа обучающихся в общеобразовательных организациях. Увеличение общего количества обучающихся связано с демографическим ростом рождаемости в годы экономических реформ, по прогнозу количество обучающихся в 2020 году составило 9342 человека, что на 1 041 школьников больше в сравнении с 2016 годом.

Наполняемость общеобразовательных организаций превышает проектную мощность зданий в 12 школах, в трех общеобразовательных организациях (МКОУ ШР "СОШ N 9", МКОУ ШР "СОШ N 12", МКОУ ШР "СОШ N 124") наполняемость ниже проектной мощности зданий учреждений. Исходя из данной ситуации, для территории актуален вопрос строительства новых школ для поэтапного введения образовательного процесса в одну смену.

Для решения данной проблемы в целях создания новых мест в общеобразовательных организациях Шелеховского района в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2017 N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения обучающихся Шелеховского района в одну смену, Управлением образования по итогам 2019 года в 3 общеобразовательных организациях выполнены следующие мероприятия по созданию новых ученических мест.

1. "Реконструкция МКОУ Шелеховского района "Большелугская средняя образовательная школа N 8", блок N 1, расположенная по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, пос. Большой луг, ул. 2-я Железнодорожная, 17. 1 этап". Сформирован необходимый комплект документов для строительства Объекта на 195 мест.

2. Разработана проектно-сметная документация для строительства "Школы в с. Баклаши Шелеховского района" на 900 мест.

3. Разработана проектно-сметная документация для строительства "Средней общеобразовательной школы в д. Олха Шелеховского района Иркутской области" на 352 места.

Таким образом, по итогам 2019 года проведена большая работа по созданию комфортных условий в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным и противопожарным нормам, для обучения и воспитания детей, укреплению материально-технической базы общеобразовательных организаций, созданию современной инфраструктуры.

Проведенные мероприятия по данному направлению позволили значительно улучшить техническое состояние зданий и прилегающих территорий образовательных учреждений.

Средняя наполняемость обучающихся в городских школах составила 27,3, в сельских - 13,8, что выше показателей 2018 года в городском поселении (средняя наполняемость обучающихся в городских школах составляла 26,4, в сельских 15,4).

В 2019 году из пяти сельских общеобразовательных организаций Шелеховского района в трех отмечается динамика увеличения числа обучающихся - это в МКОУ ШР "СОШ N 7", МКОУ ШР "СОШ N 9", МКОУ ШР "ООШ N 11". Динамика увеличения наблюдается и при формировании 1-х классов, число первоклассников увеличилось с 985 до 1 058 человек.

Из 10 городских общеобразовательных организаций района, в том числе учреждения на территории пгт. Большой луг, в шести общеобразовательных организациях отмечается значительная динамика увеличения числа обучающихся за 4 года:

МКОУ ШР "СОШ N 1" - 985 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 84 чел. (2016 г.- 901 человек);

МБОУ ШР "СОШ N 2" - 1 448 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 246 чел. (2016 г. - 1 202 человек);

МБОУ ШР "СОШ N 4" - 1 368 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 164 чел. (2016 г. - 1 204 человек);

МКОУ ШР "СОШ N 5" - 855 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 97 чел. (2016 г. - 758 человек);

МКОУ ШР "СОШ N 6" - 679 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 133 чел. (2016 г. - 546 человек);

МБОУ ШР "Шелеховский лицей" - 1 000 обучающихся в сравнении с 2016 годом увеличение числа обучающихся отмечается на 115 чел. (2016 г. - 885 человек).

В 2019 году обучение в две смены осуществляется в 9 общеобразовательных организациях, что составляет 60 % от общего количества, численность обучающихся во вторую смену - 4960 человек или 53,1 %, в 2018 году - 36,3 %. В образовательных учреждениях Шелеховского района организовано обучение в пересменку (с 12:00). В связи с этим, фактическая численность обучающихся во вторую смену в 2018-2019 учебном году составляет 36,3 % (3 268 обучающихся), а в 2019-2020 году - 53,1 % (4 960 обучающихся).

Увеличение показателя в 2019 году на 16,8 % произошло за счет увеличения числа обучающихся в общеобразовательных организациях Шелеховского района. В 10 общеобразовательных организациях на уровне начального общего образования с 1 сентября 2019 года введен пятидневный режим занятий.

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения обучающихся Шелеховского района в одну смену рассмотрены и утверждены мероприятия "дорожной карты" по созданию новых ученических мест в общеобразовательных организациях Шелеховского района.

При условии выполнения намеченных программных мероприятий увеличение доли обучающихся, занимающихся в одну смену, увеличится до 80,0 % к концу 2024 года.

Раздел 3. Цель и задача Программы

Цель Программы: Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующей задачи:

повышение доступности качественного дошкольного и общего образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования и целевые индикаторы реализации Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных цели и задач. Перечень мероприятий Программы с указанием размера и источников финансирования, целевые индикаторы и показатели результативности цели и задач, а также реализации Программы в целом приведены в приложениях 1, 2 к Программе.

Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района.

Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы составляет 3 года, в течение 2022 - 2024 годов.

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Куратор Программы - заместитель Мэра района по управлению социальной сферой.

Разработчик Программы - Управление образования.

Исполнители Программы - Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ, муниципальные образовательные организации Шелеховского района.

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию Программы в целом, в том числе:

1) обеспечивают своевременную и качественную реализацию соответствующих мероприятий Программы;

2) подготавливают предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

3) представляют заявки на финансирование Программы;

4) уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы;

5) отвечают за достижение поставленных в программе задач и запланированных значений показателей результативности;

6) приводят в соответствие Программу с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу;

7) отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Управление образования:

1) осуществляет текущее управление Программой и контроль за реализацией Программы;

2) подготавливает и представляет согласованный с куратором Программы в управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района отчет о реализации Программы в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района, утвержденного постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 N 652-па.

Используемые в Программе сокращения:

1) Управление образования - управление образования Администрации Шелеховского муниципального района.

2) МБУ ШР "ИМОЦ" - муниципальное бюджетное учреждение Шелеховского района "Информационно-методический образовательный центр";

3) УМИ - Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района.

4) ОО - муниципальные образовательные организации Шелеховского района;

5) МКОУ - муниципальное казенное образовательное учреждение;

6) МБОУ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение;

7) ООШ - основная общеобразовательная школа;

8) СОШ - средняя общеобразовательная школа;

9) ШР - Шелеховский район.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Обеспечение детей дошкольного и школьного

возрастов местами в образовательных

организациях Шелеховского района"

Перечень
мероприятий Программы, планируемых целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы

N п/п	Цель, задачи, мероприятия Программы	Исполнители мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, тыс. руб.					Целевые индикаторы, показатели результативности
				Финансовые средства, всего	в том числе:
					ФБ	ОБ	МБ	ВИ	Наименование показателя	Плановое значение
1	Цель. Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района	Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ ОО	2022	630 378,6	0,0	549 755,2	80 623,4	0,0	Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием до 60,0 % / Охват обучающихся, занимающихся в общеобразовательных организациях в одну смену до 80,0 %	60,0 % / 80,0 % (в том числе: - 60,0 % / 77, 0 % в 2022 году, - 60,0 %/ 78,0 % в 2023 году, 60,0 % / 80,0 % в 2024 году)
			2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2022 - 2024	630 378,6	0,0	549 755,2	80 623,4	0,0
1.1	Задача 1.1 Повышение доступности качественного общего образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития	Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ, ОО	2022	630 378,6	0,0	549 755,2	80 623,4	0,0	Количество мест	-
			2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2022 - 2024	630 378,6	0,0	549 755,2	80 623,4	0,0		-
										-
										-
1.1.1	Мероприятие 1.1.1 Строительство новых зданий образовательных организаций	Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ, ОО	2022	10 000,0	0,0	0,0	10 000,0	0,0	Количество мест	-
			2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2022 - 2024	10 000,0	0,0	0,0	10 000,0	0,0		-
1.1.2	Мероприятие 1.1.2 Реконструкция зданий образовательных организаций	Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ, ОО	2022	206 131,0	0,0	183 456,6	22 674,4	0,0	Количество мест	0 / 195
			2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2022 - 2024	206 131,0	0,0	183 456,6	22 674,4	0,0		0 / 195
1.1.3	Мероприятие 1.1.3 Приобретение объектов недвижимости	Управление образования, МБУ ШР "ИМОЦ", УМИ, ОО	2022	414 247,6	0,0	366 298,6	47 949,0	0,0	Количество мест	0 / 352
			2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		-
			2022 - 2024	414 247,6	0,0	366 298,6	47 949,0	0,0		0 / 352

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Обеспечение детей дошкольного и школьного

возрастов местами в образовательных

организациях Шелеховского района"

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Образовательная организация, населенный пункт, в котором она расположено или реализуется мероприятие	Кол-во мест	Сумма средств по источникам финансирования (тыс. руб.)
				ОБ	МБ	Всего
2022 год
1.	Строительство новых зданий образовательных организаций	Школа-детский сад, п. Подкаменная Шелеховского района	-	0,0	10 000,0	10 000,0
2.	Реконструкция зданий образовательных организаций	МКОУ Шелеховского района "Большелугская средняя школа N 8", блок N 1, рп. Большой луг Шелеховского района	195	183 456,6	22 674,4	206 131,0
3.	Приобретение объектов недвижимости	Школа, д. Олха Шелеховского района	352	366 298,6	47 949,0	414 247,6
	Всего по 2022 году:		-	549 755,2	80 623,4	630 378,6
	Всего по Программе:		-	549 755,2	80 623,4	630 378,6