Постановление администрации города Барнаула от 13 февраля 2020 г. N 265 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Барнаула от 13 февраля 2020 г. N 265
"Об утверждении Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств"

В соответствии со статьями 72, 78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Правила принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (приложение).

2. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование постановления в газете "Вечерний Барнаул" и размещение на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономической политике.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

В.Г. Франк

Приложение
к постановлению
администрации города
от 13.02.2020 г. N 265

Правила
принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа - города Барнаула Алтайского края, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

1. Общие положения

1.1. Правила принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - Правила), разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2. Правила определяют порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, соглашений о муниципально-частном партнерстве, публичным партнером в которых выступает город Барнаул, и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает город Барнаул, на срок, превышающий в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

2. Правила принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

2.1. Муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - долгосрочные муниципальные контракты), могут заключаться в пределах средств, предусмотренных правовыми актами органа местного самоуправления города Барнаула, осуществляющего закупку (далее - муниципальный заказчик), о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Барнаула, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Барнаула за счет средств бюджета города Барнаула, утвержденным постановлением администрации города от 12.11.2014 N 2397, на срок реализации указанных актов.

2.2. Долгосрочные муниципальные контракты, а также муниципальные контракты на поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, условиями которых предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, могут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, в рамках муниципальных программ.

2.3. Долгосрочные муниципальные контракты, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, за исключением муниципальных контрактов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Правил, могут заключаться на срок и в пределах средств, предусмотренных решением муниципального заказчика.

2.4. Решение муниципального заказчика о заключении муниципального контракта, указанное в пункте 2.3 Правил, принимается в форме правового акта муниципального заказчика.

2.5. Подготовка проекта правового акта муниципального заказчика о заключении муниципального контракта осуществляется до определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула.

2.6. В проекте правового акта должны быть указаны:

наименование заказчика;

наименование объекта закупки;

описание состава работ, услуг;

планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг;

предельный срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков, необходимых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

предельный объем средств на оплату поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг с разбивкой по годам.

2.7. В пояснительной записке к проекту правового акта муниципального заказчика приводится обоснование необходимости заключения муниципального контракта, длительность производственного цикла выполнения, оказания которого превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги.

2.8. Согласование решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Правил.

3. Правила принятия решений о заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

3.1. Соглашения о муниципально-частном партнерстве могут заключаться на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Барнаула лимитов бюджетных обязательств (далее - долгосрочные соглашения о МЧП), в соответствии с пунктом 9 статьи 78, статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения администрации города Барнаула о реализации проекта муниципально-частного партнерства, предусмотренного статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ), и одного из решений, принимаемых в соответствии с частью 9 статьи 10, частью 6 статьи 25, частью 7 статьи 28 Федерального закона N 224-ФЗ, или подписания протоколов о результатах проведения конкурса в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 224-ФЗ, в том числе в случае включения соответствующих мероприятий в муниципальные программы города Барнаула, на срок и в пределах средств, которые предусмотрены указанными мероприятиями, а также в случаях, когда предполагаемый (планируемый) срок исполнения публичным партнером обязательств по обеспечению частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, финансированию его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет средств бюджета города Барнаула по соглашению о муниципально-частном партнерстве превышает срок реализации данных мероприятий.

3.2. Проект решения готовится отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления города Барнаула, наделенным функциями по решению вопросов местного значения, для решения которых предназначен объект, в отношении которого в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 224-ФЗ возможно заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - отраслевой орган в сфере МЧП).

Долгосрочные соглашения о МЧП заключаются в порядке, предусмотренном постановлением администрации города от 29.06.2016 N 1279 "Об участии городского округа - города Барнаула Алтайского края в муниципальном-частном партнерстве".

3.3. Согласование решений о заключении долгосрочных соглашений о МЧП на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Правил.

4. Правила заключения концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

4.1. Концессионные соглашения могут заключаться на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Барнаула лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с пунктом 9 статьи 78, статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения администрацией города Барнаула о заключении концессионного соглашения, предусмотренного статьей 22, частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), или подписания протоколов о результатах проведения конкурса в соответствии со статьей 34 Федерального закона N 115-ФЗ, в том числе в случае включения соответствующих мероприятий в муниципальные программы города Барнаула, на срок и в пределах средств, которые предусмотрены указанными мероприятиями, а также в случаях, когда предполагаемый (планируемый) срок исполнения концедентом обязательств по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения и (или) по выплате платы концедента по концессионному соглашению превышает срок реализации данных мероприятий.

4.2. Концессионные соглашения, заключаемые без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частями 2 и 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, могут заключаться на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Барнаула лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с пунктом 9 статьи 78, статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения администрации города Барнаула о заключении концессионного соглашения, предусмотренного статьей 22 Федерального закона N 115-ФЗ, в том числе в случае включения соответствующих мероприятий в муниципальные программы города Барнаула на срок и в пределах средств, которые предусмотрены указанными мероприятиями, а также в случаях, когда предполагаемый (планируемый) срок исполнения концедентом обязательств по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения и (или) по выплате платы концедента по концессионному соглашению превышает срок реализации данных мероприятий.

4.3. Решение администрации города о заключении концессионных соглашений, предусмотренных пунктами 4.1-4.2 Правил, принимается в форме постановления администрации города.

4.4. В постановлении администрации города, помимо сведений, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, указывается основание (цель) его принятия.

К проекту постановления прилагается пояснительная записка, содержащая в том числе:

обоснование необходимости заключения концессионного соглашения, предусматривающего возникновение расходных обязательств бюджета города на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

обоснование (расчет) распределения предполагаемого (предельного) размера средств бюджета города Барнаула для предоставления субсидий (бюджетных инвестиций) за пределами планового периода;

информацию о предполагаемых источниках финансового обеспечения предоставления субсидий (бюджетных инвестиций) в текущем финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода;

информацию о согласовании проекта решения с ответственным исполнителем муниципальной программы города Барнаула в случае, если главный распорядитель средств бюджета города Барнаула не является одновременно ее ответственным исполнителем, в отношении субсидий (бюджетных инвестиций), предоставляемых в рамках муниципальной программы Российской Федерации.

4.5. Подготовка проекта постановления администрации города и его согласование осуществляется отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления города Барнаула, к полномочиям которого относится решение вопросов создания и (или) реконструкции объектов муниципальной собственности в соответствующей сфере (далее - уполномоченный орган).

4.6. Согласование проекта постановления администрации города о заключении концессионного соглашения на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Правил.

5. Порядок согласования решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает город Барнаул, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

5.1. Проект решения о заключении долгосрочных муниципальных контрактов, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает город Барнаул, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежит обязательному согласованию с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее - горфинкомитет).

5.2. Не позднее чем за пять календарных дней до принятия решения о заключении долгосрочных муниципальных контрактов, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает город Барнаул, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, муниципальный заказчик, отраслевой орган в сфере МЧП, уполномоченный орган направляет проект такого решения для согласования в горфинкомитет.

5.3. Горфинкомитет в течение трех календарных дней со дня поступления проекта решения на согласование рассматривает проект решения и направляет муниципальному заказчику, в отраслевой орган в сфере МЧП, в уполномоченный орган письмо о его согласовании при соблюдении следующих условий:

непревышение предельного объема средств, предусматриваемых на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в текущем финансовом году и плановом периоде, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующего обязательства решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год и на плановый период;

непревышение годового предельного объема средств, предусматриваемых на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений за пределами планового периода, над максимальным годовым объемом средств на оплату указанного муниципального контракта в пределах планового периода (в текущем финансовом году) с учетом прогнозной величины индекса потребительских цен на конец года, в % к декабрю (базовый сценарий), определенный в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.

5.4. При несоблюдении условий, установленных пунктом 5.3 Правил, горфинкомитет направляет муниципальному заказчику, в отраслевой орган в сфере МЧП, в уполномоченный орган письмо об отказе в согласовании проекта решения в течение трех календарных дней со дня поступления проекта решения на согласование.

5.5. Принятие решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов, долгосрочных соглашений о МЧП и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает город Барнаул, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при отсутствии согласования горфинкомитета не допускается.

5.6. Принятое решение о заключении долгосрочных соглашений о МЧП, концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, является основанием для принятия таких обязательств и заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в порядке, установленном постановлением администрации города.