Приложение. Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление в 2020 году субсидий на финансовое обеспечение затрат по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге

Приложение
к распоряжению
Комитета по труду и
занятости населения
Санкт-Петербурга
от 13 февраля 2020 г. N 36-р

Порядок
проведения конкурсного отбора на предоставление в 2020 году субсидий на финансовое обеспечение затрат по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге

1. Настоящий порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий на финансовое обеспечение затрат по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) разработан в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга "О предоставлении в 2020 году субсидий на финансовое обеспечение затрат по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге" (далее - Постановление).

В Порядке используются следующие основные понятия и термины:

рабочее место - часть производственного пространства со всем расположенным на нем основным и вспомогательным технологическим оборудованием, оснасткой, инвентарем, инструментом, рабочей мебелью и специальными приспособлениями, необходимыми для производства определенного вида работ. Рабочее место считается созданным (модернизированным), когда все необходимое оборудование установлено на штатных местах и введено в эксплуатацию;

коллективное рабочее место - это рабочее место, которое состоит из индивидуальных рабочих мест и объединяет рабочих (служащих) одинаковых или различных профессий (специальностей), совместно выполняющих общие производственные задания и несущих коллективную ответственность за результаты труда;

надомный труд - труд на дому (без прямого контроля со стороны работодателя), результатом которого является поставка определенного количества товаров или услуг работодателю (рабочие места на дому организуются в том случае, если надомный труд используется в организации как форма хозяйствования, а оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310-312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации).

Остальные понятия и термины в Порядке используются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.

2. Порядок устанавливает:

форму заявления на предоставление субсидий согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

перечень документов, представляемых в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет), в том числе перечень документов, обосновывающих затраты, подлежащие финансовому обеспечению за счет средств субсидий, а также требования к указанным документам;

порядок и сроки рассмотрения заявлений на предоставление субсидий;

порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий (далее - конкурсный отбор);

порядок принятия решения о предоставлении субсидии;

срок замещения инвалидом должности (профессии) на созданном рабочем месте, в том числе специальном;

порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий и отчетности о достижении результатов предоставления субсидий;

порядок и сроки проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. Не позднее чем за 15 календарных дней до начала проведения конкурсного отбора Комитет размещает на официальном сайте Комитета (http://rspb.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием информации о порядке, сроке подачи и перечне представляемых для участия в конкурсном отборе документов.

4. Для получения субсидий юридические лица (далее - претенденты), представляют в Комитет заявление с приложением следующих документов:

технико-экономического обоснования проекта претендента по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - ТЭО) и проектно-сметную документацию (при выполнении строительных работ по обеспечению доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры. Проектно-сметная документация должна быть подготовлена с учетом требований территориальной сметно-нормативной базы Санкт-Петербурга (ТСНБ "ГОСЭТАЛОН 2012");

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копии листа записи единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренного приказом Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@;

копий учредительных документов;

копии протокола общего собрания организации или решения единственного учредителя об образовании исполнительного органа организации;

копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

копии документа, подтверждающего назначение руководителя и главного бухгалтера претендента;

копии лицензии на осуществление образовательной деятельности (при организации обучения);

справки об отсутствии у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления на предоставление субсидий, по форме, утвержденной приказом ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме";

информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов за месяц, предшествующий подаче заявки, если претендент законодательно не освобожден от квотирования рабочих мест для инвалидов;

копии штатного расписания организации (при создании рабочих мест);

копий документов, подтверждающих права организации на использование площадей, предлагаемых для реализации ТЭО (свидетельство о праве собственности, договор аренды (субаренды), в случае субаренды - копий документов, подтверждающих право арендодателя на сдачу площадей в аренду (субаренду), договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования). В случае если указанные договоры заключены на срок менее 12 месяцев, претендент представляет гарантийное письмо о пролонгации такого договора до выполнения всех условий договора о предоставлении субсидии;

гарантийного письма о трудоустройстве инвалидов с указанием персональных кандидатур потенциальных работников, их специальностей и принадлежности к категории инвалидов (в случае создания специальных рабочих мест и рабочих мест на дому);

документов, подтверждающих трудоустройство (копия приказа о приеме на работу) и инвалидность работников, рабочие места которых подлежат модернизации (копия справки об инвалидности);

паспорта на лифт с результатами обследования аккредитованной организацией (при замене (модернизации) лифта в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011) (при обеспечении доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры;

справки из обслуживающего банка об остатке денежных средств на расчетном счете (счетах), выданной не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления. Данная справка должна подтверждать наличие и объем средств для софинансирования создания (модернизации) рабочих мест, обеспечения доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры из внебюджетных источников, предоставление которого гарантируется претендентом в заявлении;

документов, подтверждающих износ оборудования при создании и модернизации рабочих мест (инвентарная карточка учета объекта основных средств по форме ОС-6), - при их наличии на момент подачи заявления;

информационного письма претендента, включающего в себя:

подтверждение отсутствия нахождения претендента в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствия введения в отношении претендента процедуры банкротства и что деятельность претендента не приостановлена, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

информацию о налоговых льготах (при наличии);

согласие претендента на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

подтверждение отсутствия у претендента нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидии;

подтверждение отсутствия иных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на цели, указанные в пункте 3 приложения к Постановлению, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

согласие о трудоустройстве инвалидов на созданные рабочие места на срок, установленный Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора;

подтверждение наличия у претендента помещений, соответствующих санитарным нормам и правилам, и безопасным условиям труда (при создании рабочих мест);

заключение или наличие заключенных с инвалидами трудовых договоров на неопределенный срок соответственно при создании или модернизации рабочих мест для трудоустройства таких инвалидов;

соответствие цены оборудования, указанного в заявлении на предоставление субсидии, его среднерыночной стоимости (при создании (модернизации) рабочих мест);

отсутствие информации о получателе субсидии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд";

отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

информацию о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50% на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

согласие возврата получателем субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в срок, определенный договором о предоставлении субсидии, остатка субсидии, не использованного в установленный договором срок.

информацию о том, что получатель субсидии не является (является) плательщиком НДС (основание).

Если документы, представленные в Комитет, содержат персональные данные, то в их состав должны быть включены в письменной форме согласия субъектов персональных данных на их обработку (статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").

В случае если документы предоставляются представителем претендента, дополнительно предоставляется доверенность, подтверждающая полномочия представителя или договор, в том числе договор между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо решение собрания, в котором содержатся соответствующие полномочия, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Копии документов должны быть удостоверены подписью руководителя и печатью претендента (при наличии).

В представляемых документах не допускаются неудостоверенные исправления, повреждения, нечитаемые части текста либо нечитаемые оттиски штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.

5. Поступившие в Комитет заявления с приложенными документами передаются в отдел занятости граждан с особыми потребностями Комитета (далее - Отдел), которые регистрируются в Журнале регистрации заявлений организаций на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 5 к Порядку.

При получении от претендента документов ему выдается расписка о получении по форме согласно приложению 6 к Порядку.

Претендент вправе получить устную консультацию по вопросу оформления и подачи заявления в порядке, предусмотренном регламентом работы Комитета по приему представителей организаций, предприятий и граждан (дни и часы приема указаны на официальном сайте Комитета (http://rspb.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Отдел в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов передает все представленные документы в Конкурсную комиссию по предоставлению субсидий (далее - Конкурсная комиссия) для проведения конкурсного отбора.

6. Конкурсный отбор осуществляется не позднее 30 рабочих дней с момента поступления документов в Конкурсную комиссию.

7. Конкурсная комиссия проверяет заявления и документы на соответствие установленным пунктом 4 Порядка форме и перечню, а также рассматривает документы на предмет соответствия претендента категории получателя субсидии и условиям предоставления субсидий, установленным Постановлением, после чего принимает решение о допуске или не допуске соответствующих заявлений к конкурсному отбору. По результатам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора и размере субсидии, предоставляемой каждому получателю субсидии, на основании критериев определения победителей конкурсного отбора согласно подпунктам 4.1 и 4.2 пункта 4 приложения к Постановлению.

8. Заявления по итогам конкурсного отбора ранжируются Конкурсной комиссией по критериям оценки в соответствии с приложениями 3, 4 к Порядку.

Итоговое количество баллов определяется как совокупность баллов, присвоенных по каждому показателю. Решение принимается на основании количества набранных заявлениями баллов.

В случае равенства набранных отдельными заявлениями баллов решение в отношении таких заявлений принимается по дате и времени подачи заявления.

Количество претендентов, отобранных для предоставления субсидий, определяется Конкурсной комиссией, исходя из предусмотренного на предоставление субсидий объема бюджетных ассигнований, и объема предоставленных в соответствующем финансовом году субсидий.

9. Размер предоставляемой субсидии и её предельный объём определяются в соответствии с пунктом 8 приложения к Постановлению.

Организациям, которые являются плательщиками НДС, субсидия предоставляется в размере понесенных расходов за вычетом суммы НДС, предъявленного налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг).

Конкурсная комиссия проверяет не менее 5% заявленного в ТЭО оборудования на его соответствие среднерыночной стоимости.

При создании, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, обеспечения доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образовании и профессиональной подготовке инвалидов финансовому обеспечению подлежат затраты, поименованные в подпунктах 3.1-3.4 пункта 3 приложения к Постановлению.

10. Конкурсная комиссия устанавливает срок замещения инвалидом должности (профессии) на созданном постоянном рабочем месте при условии полной занятости (если иное не указано в индивидуальной программе реабилитации инвалида) (далее - срок замещения) в зависимости от объема софинансирования из внебюджетных источников на создание рабочих мест:

при размере софинансирования от 5 до 15% от размера запрашиваемой субсидии срок замещения - не менее 9 месяцев;

при размере софинансирования от 16 до 34% от размера запрашиваемой субсидии срок замещения - не менее 6 месяцев;

при размере софинансирования не менее 35% от размера запрашиваемой субсидии срок замещения - не менее 3 месяцев.

Конкурсная комиссия устанавливает единый срок замещения для всех создаваемых рабочих мест по каждой заявке исходя из соотношения общего объёма софинансирования к общей сумме запрашиваемых средств субсидии.

11. Результатами предоставления субсидии являются:

создание рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов;

трудоустройство инвалидов на созданные рабочие места;

модернизация рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов;

обеспечение доступа инвалидов к рабочим местам, в том числе специальным, и объектам производственной инфраструктуры;

организация обучения и профессиональной подготовки инвалидов.

Количественные значения результатов предоставления субсидий устанавливаются в договоре.

Информацию о достижении результатов предоставления субсидий получатель субсидий отражает в отчете о выполнении мероприятий, предусмотренных договором, подписанном руководителем получателя субсидий.

12. Решение Конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора (далее - получатели субсидий) и размере субсидии, предоставляемой каждому получателю субсидий, оформляется в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения протоколом.

Указанный протокол долж