Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области"
Раздел I. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
Право граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области диктует необходимость перехода Администрации на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по его развитию и совершенствованию муниципального управления.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно-правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления.
Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации с учетом того, что повышение эффективности муниципального управления обуславливает рост социально-экономического развития и конкурентоспособности муниципального района.
Важным фактором в совершенствовании системы муниципального управления является наличие современного программного обеспечения и оборудования, поэтому нужно планомерно производить его замену и модернизацию. Для развития системы информационных технологий важно иметь единое информационное пространство. Данная проблема решается созданием и поддержкой развитой структурированной сетью муниципального образования, наличием доступа муниципальных служащих к сети интернет, наличием корпоративных сетей с вышестоящими организациями. Необходимо увеличивать показатели развития информационных технологий.
В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных, муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, а также заложена законодательная база по формированию системы муниципального задания в отношений услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
Важным результатом административной реформы стало принятий и реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который принципиально изменяет работу органов местного самоуправления, в том числе и муниципальных учреждений.
Согласно статье 12 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработанными соответствующими органами местного самоуправления.
С этой целью в Администрации муниципального района постановлением от 19.10.2012 г. N 274 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В настоящее время разработано 50 административных регламентов.
Ведется работа по совершенствованию действующих нормативных правовых актов Администрации в целях перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, устранения ограничений при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, снижения затрат, связанных с получением муниципальных услуг. На "Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" размещена информации о муниципальных услугах, предоставляемых Администрацией.
Совершенствование использования архивной информации, расширение доступа к ней граждан и юридических лиц, эффективное использование архивных документов является важным направлением муниципального управления.
Специфика архивной отрасли состоит в многопрофильности применения ее информационных ресурсов, призванных удовлетворять социальные, правовые, научные, культурные и иные потребности граждан, органов власти и организаций. Развитие архивного дела следует рассматривать, прежде всего, как средство пополнения информационного ресурса Глинковского муниципального района - части историко-культурного наследия региона. По состоянию на 1 января 2018 года источниками комплектования муниципального архива являются 22 организации, а Именно государственной собственности - 3, муниципальной собственности - 19, создающих документы постоянного хранения, имеющие социальное и экономическое значение. Текущее финансирование и материально-техническое обеспечение архива, в том числе, и обеспечение помещениями, его содержание, техническое оснащение, оборудование пожарно-охранной сигнализацией, комплектование документами и их использований обеспечение сохранности документов и создание необходимых условий труда работникам осуществляется за счет средств бюджета Глинковского муниципального района.
Действующее законодательство Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления обеспечить гражданам открытость и доступность к информации о своей деятельности, в том числе, как к проектам нормативных правовых актов, так и к принятым актам. Также органы местного самоуправления должны обеспечить гражданам возможность вносить предложения, замечания в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов, принимать участие в разработке программ социально-экономического развития территории, муниципальных программ различной направленности через организацию проведения публичных слушаний в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
Одной из важнейших составляющих эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих органов местного самоуправления. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.
Развитие кадрового потенциала в органах местного самоуправления - это совокупность действий всех заинтересованных сторон, направленных на повышение эффективности муниципального управления.
Условием развития кадрового потенциала является комплексный и непрерывный процесс профессионального развития муниципальных служащих в органах местного самоуправления. Важнейшим средством профессионального развития является дополнительное профессиональное обучение.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики совершенствования муниципального управления определены следующими нормативно-правовыми документами:
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Программы является дальнейшее совершенствование муниципального управления.
Одним из приоритетов муниципальной программы является повышение эффективности от внедрения информационных технологий. Для повышения эффективности деятельности в сфере муниципального управления требуется повышение надежности хранения данных, их быстрая доступность, скорость обработки, создание условий для перехода на электронный документооборот.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает повышение качества государственного и муниципального управления, переход на качественно новый уровень получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о деятельности органов местного самоуправления и иных организаций, оказывающих государственные и муниципальные услуги.
Также одним из приоритетов совершенствования муниципального управления является обеспечение хранения, комплектования, учета и использование архивных документов,
В соответствии с ФЦП "Электронная Россия" по направлению "Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий", основными целями реализации Программы, которые ориентированы на "повышение эффективности работы органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота", являются повышение оперативности и качества работы с документами, упорядочение документооборота, обеспечение контроля исполнения документов, создание условий для перехода от традиционного бумажного документооборота к электронной безбумажной технологии.
Важнейшей составляющей эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих органов местного самоуправления. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам Повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.
Ожидаемые результаты реализации Программы заключаются:
- эффективное использование средств, выделенных на обеспечение органов местного самоуправления;
- обеспеченность транспортными средствами органов местного самоуправления;
- в улучшении качества эксплуатации программно-аппаратных средств, надежности и бесперебойности их работы, надежности хранения и защиты информации, перевод документов в электронную форму, увеличении скорости обработки, поиска документов;
- в повышении качества и доступности муниципальных услуг, регламентации процедур предоставления муниципальных услуг и снижения административных барьеров;
- в совершенствовании организации архивного дела, эффективного использования информации, расширением доступа к ней граждан и юридических лиц, эффективным использованием архивных документов;
- в формировании системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих Администрации, что приведет к повышению уровня профессиональных знаний, умений и навыков;
- в рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Раздел 3. Обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих и состав муниципальной программы
Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления совершенствования муниципального управления Администрации и предполагает реализацию мероприятий Программы по следующим подпрограммам:
- "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, содержание аппарата Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области";
- "Транспортно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области";
- "Обеспечение сохранности документов архивного фонда Российской Федерации, находящегося на хранении в архивном отделе муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области".
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - совершенствование системы муниципального управления.
Подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, содержание аппарата Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" (приложение N 1).
Цель данной подпрограммы - эффективная деятельность Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в сфере эффективного муниципального управления.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующую задачу - обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Подпрограмма "Транспортно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" (приложение N 2).
Цель данной Подпрограммы - организация транспортного и хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления.
Основная задача - предоставление транспортных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Подпрограмма "Обеспечение сохранности документов архивного фонда Российской Федерации, находящегося на хранении в архивном отделе муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" (приложение N 3).
Цели данной подпрограммы:
- обеспечение хранения, комплектования, учета и использование архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальную собственность;
- хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в архивном отделе Администраций муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Основные задачи:
- осуществление контроля за соблюдением архивного законодательства организациями - источниками комплектования;
- работа по улучшению материально-технической базы и приведение ее в соответствии с нормативными требованиями;
- обеспечение сохранности архивных фондов,
Основные мероприятия Программы:
- выплата пенсии за выслугу лет лицам, завещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления;
- внедрение современных информационных технологий в сфере муниципального управления;
- совершенствование системы предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Администрации;
- развитие кадрового потенциала муниципальной службы;
- обеспечение деятельности административной комиссии муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- мероприятия по оформлению имущества.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы - 124822,9 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 15696,1 тыс. руб.
2016 г. - 17221,7 тыс. руб.
2017 г. - 18612,6 тыс. руб.
2018 г. - 17822,8 тыс. руб.
2019 г. - 19338,0 тыс. руб.
2020 г. - 19055,2 тыс. руб.
2021 г. - 17076,5 тыс. руб.
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Правовое регулирование в сфере реализации муниципальной Программы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
- Областной закон от 25.06.2003 г. N 29-з "Об административных комиссиях в Смоленской области".
Раздел 6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Меры муниципального регулирования в сфере реализации настоящей Программы не применяются.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Создание условии для
эффективного муниципального
управления в муниципальном образовании
"Глинковский район" Смоленской области"
Обеспечивающая подпрограмма
Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы является реализация муниципальной Программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 20152020 гг.", осуществление полномочий в сфере установленных функций Администрации.
Раздел 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы
Цель - эффективная деятельность органов Местного самоуправления в сфере муниципального управления.
В соответствии с поставленной целью необходимо решать задачу обеспечения деятельности Администрации.
Реализация подпрограммы направлена на решение задач в сфере муниципального управления:
- обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с установленными сроками;
- эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере муниципального управления;
- повышение качества оказания исполнительными органами власти Глинковского муниципального района муниципальных услуг в сфере муниципального управлений.
Раздел 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
- содержание аппарата Администрации для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
- содержание аппарата Администрации для осуществления государственных полномочий.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы муниципальной программы
Источниками финансирования являются средства муниципального бюджета и средства в виде субвенций, выделяемых из регионального бюджета бюджету муниципального района.
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Создание условии для
эффективного муниципального
управления в муниципальном образовании
"Глинковский район" Смоленской области"
Паспорт
подпрограммы "Транспортно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области"
Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы является реализация муниципальной Программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2021 гг.", обеспечение органов местного самоуправления транспортными и хозяйственными услугами.
Раздел 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы
Цель данной подпрограммы - организация транспортно-хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления.
Основные задачи;
- предоставление транспортных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- хозяйственное обеспечение органов местного самоуправления.
Раздел 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий:
- обеспечение транспортными услугами органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- хозяйственное обеспечение органов местного самоуправления.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования подпрограммы - бюджет муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Создание условии для
эффективного муниципального
управления в муниципальном образовании
"Глинковский район" Смоленской области"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение сохранности документов архивного фонда Российской Федерации, находящегося на хранении в архивном отделе муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы |
Архивный отдел Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы |
Архивный отдел Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области |
Цель подпрограммы муниципальной программы |
Обеспечение хранения, комплектования, учета и использование архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальную собственность. Хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в архивном отделе муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области. |
Целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы |
Наличие архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям. |
Сроки (этапы) реализации подпрограммы муниципальной программы |
2015 - 2021 гг. |
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
2015 г. - 2016 г. - 2017 г. - 2018 г. - 2019 г. - 2020 г. - 2021 г. - |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Совершенствование организации архивного дела, эффективное использование информации, Расширение доступа к ней граждан и юридических лиц. |
Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма "Обеспечение сохранности документов архивного фонда Российской Федерации, находящегося на хранении в архивном отделе муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" призвана содействовать реализации государственной политики в сфере архивного дела на территории муниципального района.
Основной объект подпрограммы - архивный фонд Российской Федерации, находящийся на хранении в архивном отделе Администрации.
Раздел 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы
Цели данной подпрограммы:
- обеспечение хранения, комплектования, учета и использование архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальную собственность;
- хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в архивном отделе Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Основные задачи:
- осуществление контроля за соблюдением архивного законодательства организациями - источниками комплектования;
- работа по улучшению материально-технической базы и приведение ее в соответствии с нормативными требованиями;
- обеспечение сохранности архивных фондов;
Раздел 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
- улучшение материально-технической базы хранения документов;
- поддержание в рабочем состоянии хранилищ.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования подпрограммы - бюджет муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Создание условии для
эффективного муниципального
управления в муниципальном образовании
"Глинковский район" Смоленской области"
План
реализации муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 28 декабря 2018 г. N 496... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.