Приложение 1. Положение об охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) муниципальных служащих и работников, замещающих должности в администрации городского округа Тейково Ивановской области

Приложение 1
к постановлению
администрации г.о. Тейково
от 20.09.2010 N 715

Положение
об охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) муниципальных служащих и работников, замещающих должности в администрации городского округа Тейково Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) муниципальных служащих и работников, замещающих должности в администрации г.о. Тейково (далее - Положение), разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1 и Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации 13.05.2004, Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 N 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 N 163, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", типовыми инструкциями по охране труда.

1.2. Цели разработки Положения - обеспечение соблюдения требований охраны труда и установление порядка регулирования отношений в области охраны труда между представителем нанимателя и муниципальными служащими и работниками, замещающими должности в администрации г.о. Тейково (далее - муниципальные служащие), направленные на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья муниципальных служащих в процессе служебной (трудовой) деятельности.

2. Права и обязанности муниципальных служащих в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда каждый муниципальный служащий имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (расположение и организация рабочего места, а также его оборудование должны быть безопасными и не угрожать жизни и здоровью гражданского служащего);

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств представителя нанимателя;

- обращение к своему непосредственному руководителю, а также к вышестоящему руководителю по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая или профессионального заболевания.

2.2. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на работе, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем в администрации г.о. Тейково.

3. Обязанности представителя нанимателя

Представитель нанимателя обязан обеспечить:

- безопасность муниципальных служащих при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха муниципальных служащих в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и локальными нормативными актами администрации г.о. Тейково;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях в администрации г.о. Тейково, проведение инструктажа по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;

- отстранение от замещаемой должности муниципальной службы (недопущение к исполнению должностных обязанностей) муниципального служащего, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);

- информирование муниципальных служащих об условиях и охране труда на рабочих местах;

- предоставление органам государственного управления в области охраны труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья муниципальных служащих при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев, произошедших с муниципальными служащими;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве;

- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование муниципальных служащих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности администрации г.о. Тейково;

- ознакомление муниципальных служащих с требованиями охраны труда.

4. Общие правила поведения муниципальных служащих в здании администрации г.о. Тейково

Муниципальный служащий обязан:

- исполнять установленный в администрации служебный распорядок администрации г.о. Тейково;

- соблюдать настоящее Положение;

- выполнять требования предупредительных плакатов, табличек и надписей по пожарной безопасности, электробезопасности, инструкций по эксплуатации приборов и оборудования, а также инструкцию по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) при работе на персональных компьютерах (приложение 1);

- не загромождать проходы, выходы в служебных помещениях, коридорах, лестничных клетках столами, шкафами и другой мебелью.

5. Основные требования по предупреждению электротравматизма

5.1. Запрещается:

- нарушать состояние электропроводки;

- использовать без ведома ответственного за состояние и эксплуатацию электрооборудования и электросети, старшего инспектора отдела оргработы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения Полунина В.К. удлинители электропроводки в служебных кабинетах для подключения электропотребителей;

- производить без ведома ответственного за состояние и эксплуатацию электрооборудования и электросети, старшего инспектора отдела оргработы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения Полунина В.К. переоборудование электросети и устройство всякого рода временной электропроводки;

- пользоваться поврежденными (неисправными) розетками, рубильниками и электроустановочными изделиями;

- открывать двери щитов и сборок, снимать защитные панели, ограждения; производить включение отключенных аппаратов защиты без уведомления ответственного за состояние и эксплуатацию электрооборудования и электросети, старшего инспектора отдела оргработы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения Полунина В.К.;

- самостоятельно производить замену перегоревших ламп накаливания, ламп дневного света и других источников света.

5.2. Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет ответственный за состояние и эксплуатацию электрооборудования и электросети, старший инспектор отдела оргработы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения Полунин В.К. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его деятельности, присваивается I группа с оформлением в журнале по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; удостоверение не выдается.

Присвоение I группы осуществляется путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала, с группой по электробезопасности не ниже III, назначенный распоряжением администрации г.о. Тейково.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

5.3. По всем вопросам, связанным с работой электрооборудования и электросети, следует обращаться к ответственному за состояние и эксплуатацию электрооборудования и электросети, старшему инспектору отдела оргработы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения Полунину В.К.

6. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия при их возникновении

6.1. Запрещается:

- курить в кабинетах, коридорах и других помещениях, кроме специально оборудованных для этих целей мест, обозначенных табличками "Место для курения";

- бросать на пол или в корзины для бумаг окурки, спички;

- оставлять без присмотра включенные в сеть электроприборы, радиоприемники, телевизоры, компьютеры, принтеры, множительные аппараты и другие электроприборы, за исключением холодильников и других приборов, предназначенных для круглосуточной работы;

- использовать самодельные электронагревательные приборы;

- использовать электроустановки, имеющие механические повреждения и (или) нарушение целостности изоляции электропровода;

- хранить взрывчатые, пожароопасные вещества, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в помещениях, не предназначенных для этих целей;

- загромождать подходы к противопожарному инвентарю и оборудованию столами, шкафами и другой мебелью.

6.2. Каждый муниципальный служащий при обнаружении пожара или признаков горения (задымления, запаха гари) обязан:

- сообщить о случившемся по телефону 01, а также в аварийно-диспетчерскую службу администрации по телефону 4-00-80;

- отключить электроэнергию и принять меры по ликвидации загорания с помощью первичных средств пожаротушения;

- принять меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей. При эвакуации запрещается пользоваться лифтами;

- выполнять указания и распоряжения ответственных за пожарную безопасность.

6.3. Руководители и лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, прибывшие к месту пожара, обязаны:

- продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящих руководителей;

- в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства;

- проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;

- прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

- сообщать подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожара и проведения связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ, необходимые для обеспечения безопасности работников сведения о хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах.

7. Расследование несчастных случаев

7.1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с муниципальными служащими при исполнении ими служебных (трудовых) обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению представителя нанимателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных служебными (трудовыми) отношениями с представителем нанимателя либо совершаемых в его интересах.

7.2. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в перечисленных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации случаях.

7.3. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, формируемой представителем нанимателя.

7.4. Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования несчастных случаев, проведение расследования несчастных случаев и оформление материалов, а также регистрация и учет несчастных случаев осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

8. Обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда)

8.1. Все муниципальные служащие обязаны проходить обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1 и Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

8.2. Граждане (муниципальные служащие) при назначении на должность муниципальной службы, в том числе на условиях срочного служебного контракта, а также в порядке перевода из другого государственного (муниципального) органа проходят вводный инструктаж по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда).

Вводный инструктаж проводится по программе, утверждаемой главой администрации г.о. Тейково Ивановской области.

8.3. Кроме вводного инструктажа по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) проводится первичный инструктаж на рабочем месте на основе настоящего Положения и приложения 1 к настоящему Положению до начала самостоятельной работы.

8.4. В дальнейшем со всеми гражданскими служащими проводятся повторные инструктажи один раз в шесть месяцев на основе настоящего Положения и приложения 1 к настоящему Положению.

8.5. Внеплановые инструктажи проводятся при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, инструкций по охране труда, несчастном случае, по решению представителя нанимателя, а также в иных случаях, установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1 и Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003.

8.6. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, при проведении в администрации г.о. Тейково массовых мероприятий.

8.7. Вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят соответствующие начальники отделов администрации или служащие, на которых распоряжением администрации возложены эти обязанности, и прошедшие в установленном порядке обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) и проверку знаний требований охраны труда.

8.8. Проведение вводного инструктажа регистрируется в соответствующем журнале проведения вводного инструктажа по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8.9. Проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей регистрируется в соответствующем журнале проведения инструктажа по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

8.10. Муниципальные служащие проходят специальное обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) и проверку знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) в объеме должностных обязанностей при поступлении на муниципальную службу в течение первого месяца, в последующем - один раз в три года.

8.11. Обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) проводится по программе обучения по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) муниципальных служащих, разрабатываемой на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда и утверждаемой распоряжением администрации г.о. Тейково.

8.12. Проверка знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) муниципальных служащих проводится в соответствии с правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей. Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом.

8.13. Муниципальному служащему, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) и проверку знаний требований охраны труда.

8.14. Муниципальный служащий, не прошедший проверку знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

8.15. Допуск к исполнению должностных обязанностей муниципальных служащих, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

8.16. Внеочередная проверка знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) муниципальных служащих проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки при введении новых или внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, по решению представителя нанимателя при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда, несчастном случае, а также в иных случаях, установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1 и Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003.

8.17. Проведение обучения, проверку знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) муниципальных служащих осуществляет комиссия по проведению обучения, проверке знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) муниципальных служащих, замещающих должности в администрации г.о. Тейково (далее - Комиссия), создаваемая главой администрации г.о. Тейково.

Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации г.о. Тейково.

8.18. Муниципальные служащие, на которых возложены обязанности по организации работ по охране труда, осуществляющие обучение, проведение инструктажей по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда), а также члены Комиссии проходят специальное обучение по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда) и проверку знаний требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) в обучающих организациях в области охраны труда в установленном порядке.

9. Ответственность за нарушение требований охраны труда

9.1. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения, норм охраны труда и техники безопасности в администрации г.о. Тейково несут должностные лица, начальники отделов администрации г.о. Тейково и муниципальные служащие, допустившие нарушения.

9.2. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.