Приложение. Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 25 апреля 2016 года N 122 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области"

Приложение
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 7 февраля 2020 года N 57

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 25 апреля 2016 года N 122 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области"

1. В приложении 1 (Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области):

1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Расчет норматива осуществляется по формуле:

,

где:

- норматив для i-го муниципального образования;

- расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году;

- скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования в отчетном году.

В случае если расчетное значение норматива для муниципального образования превышает 80 процентов, значение норматива устанавливается равным 80 процентам.".

1.2. Дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования;

- расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;

- расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году, определенный при расчете норматива на текущий финансовый год (с учетом изменения состава полномочий, исполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований).".

1.3. Пункты 5 - 8 изложить в следующей редакции:

"5. Расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования.

Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;

- расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования, в отчетном году;

- рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, i-го муниципального образования.

Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;

- расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году;

12 - число месяцев в году;

- доля начислений на выплаты по оплате труда в части отчислений в государственные внебюджетные фонды (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

6. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) в отчетном году () определяется по формуле:

,

где:

- среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по i-му муниципальному образованию в отчетном году (для городских и сельских поселений принимается на уровне среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций в целом по муниципальному району, к которому относятся указанные поселения);

- среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по Ленинградской области в отчетном году;

- целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими) к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 1,15;

- коэффициент структуры для i-го муниципального образования, принимаемый равным 1,5 для городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, и равным 1 для прочих муниципальных образований.

7. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году () определяется по формуле:

,

где - целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 0,68.

8. Расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- нормативное соотношение прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, принимаемое равным 0,25;

- коэффициент различий в плотности населения для i-го муниципального образования (применяется только для городских и сельских поселений).".

1.4. Пункты 9 - 13 и пункт 15 признать утратившими силу.

1.5. Абзац пятый пункта 17 признать утратившим силу.

1.6. Дополнить пункт 3.5 словами "и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам Ленинградской области на цели поощрения муниципальных управленческих команд".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 3.5 в Методике расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отсутствует

2. В приложении 1 к Методике (Состав расходов бюджетов муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области) подпункт "а" пункта 5 признать утратившим силу.

3. Приложение 2 к Методике (Группы муниципальных образований Ленинградской области для расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области) признать утратившим силу.

4. Приложение 3 к Методике (Методика расчета рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области) изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Методике...

Методика
расчета рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области

1. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, принимается равной 3 (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими).

2. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) муниципальных образований (), помимо указанных в пункте 1 настоящей Методики, определяется по формуле:

,

где:

- нормативная численность муниципальных служащих местной администрации i-го муниципального образования;

- нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа i-го муниципального образования.

Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городского, сельского поселения, образованного в результате объединения нескольких поселений (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), увеличивается на количество единиц, соответствующее числу объединяемых поселений, уменьшенное на 1, в течение трех лет с года объединения муниципальных образований.

3. Нормативная численность муниципальных служащих местной администрации муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации, осуществляющих полномочия в k-й сфере;

- норматив прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в k-й сфере в расчете на 10 тыс. единиц базового показателя, в j-ом диапазоне базового показателя;

- ширина i-го диапазона базового показателя, применяемого для k-й сферы, для i-го муниципального образования.

4. Для муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации городского поселения - административного центра муниципального района показатель определяется как сумма нормативной численности муниципальных служащих местной администрации по полномочиям муниципального района и по полномочиям городского поселения - административного центра муниципального района и уменьшается на 2 единицы.

5. В качестве базовых показателей применяются:

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений - численность населения муниципального образования;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполняемых администрацией в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее - полномочия муниципальных районов по сельским поселениям) - численность населения сельских поселений муниципального района;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий городского поселения - административного центра муниципального района, в соответствии с уставом которого местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения (далее - полномочия муниципальных районов по административному центру), - численность населения городского поселения - административного центра муниципального района;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (кроме полномочий в сфере образования) - численность населения муниципального образования;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в сфере образования - численность населения муниципального образования в возрасте от 0 до 17 лет (включительно).

6. Показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации по сферам полномочий (), нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в отдельной сфере () определяются:

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру - в соответствии с таблицей 1 приложения к настоящей Методике;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям - в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящей Методике;

для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов - в соответствии с таблицей 3 приложения к настоящей Методике.

7. Ширина диапазона базового показателя для муниципального образования по определенной сфере полномочий () определяется следующим образом:

если меньше нижней границы j-го диапазона, то ;

если больше верхней границы j-го диапазона, то ;

если находится между верхней и нижней границей j-го диапазона, то ; где:

- значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, для i-го муниципального образования;

- минимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (нижняя граница диапазона);

- максимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (верхняя граница диапазона).

Минимальные и максимальные значения базовых показателей для соответствующих диапазонов определяются в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящей Методике.

8. Нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа муниципального образования () определяется в следующих размерах:

городские, сельские поселения - 1 ед.;

муниципальные районы, городские округа - 6 ед.

9. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими (РЧ(пр)/), определяется по формуле:

,

где - соотношение рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, и рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), принимаемое равным 0,5.

Приложение
к Методике...

Таблица 1.
Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру

N п/п	Сфера полномочий	Тип поселения(1)	Мин. численность муниципальных служащих	Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
			М	К1	К2	КЗ	К4
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Бюджетный процесс, местные налоги	ГП	0,417	5,267	3,292	2,221	1,097
		СП	0,417	5,267	3,292	2,221	1,097
2	Управление муниципальным имуществом	ГП	0,208	2,634	1,646	1,110	0,549
		СП	0,208	2,634	1,646	1,110	0,549
3	Коммунальные услуги	ГП	0,104	1,317	0,823	0,555	0,274
		СП	0,104	1,317	0,823	0,555	0,274
4	Дорожная деятельность	ГП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
		СП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
5	Жилищная сфера	ГП	0,188	2,370	1,481	0,999	0,494
		СП	0,188	2,370	1,481	0,999	0,494
6	Транспортное обслуживание	ГП	0,010	0,132	0,082	0,056	0,027
		СП	0,010	0,132	0,082	0,056	0,027
7	Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб	ГП	0,073	0,922	0,576	0,389	0,192
		СП	0,052	0,658	0,411	0,278	0,137
8	Пожарная безопасность	ГП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
		СП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
9	Услуги связи, общественного питания, торговли	ГП	0,021	0,263	0,165	0,111	0,055
		СП	0,021	0,263	0,165	0,111	0,055
10	Культура	ГП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
		СП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
11	Физическая культура и спорт	ГП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
		СП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
12	Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов	ГП	0,146	1,843	1,152	0,777	0,384
		СП	0,146	1,843	1,152	0,777	0,384
13	Формирование и содержание муниципального архива	ГП	0,031	0,395	0,247	0,167	0,082
		СП	0,031	0,395	0,247	0,167	0,082
14	Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов	ГП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
		СП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
15	Природопользование, охрана окружающей среды	ГП	0,021	0,263	0,165	0,111	0,055
		СП	0,021	0,263	0,165	0,111	0,055
16	Муниципальный земельный контроль	ГП	0,104	1,317	0,823	0,555	0,274
		СП
17	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	ГП	0,146	1,843	1,152	0,777	0,384
		СП
18	Землеустройство и градостроительство	ГП	0,104	1,317	0,823	0,555	0,274
		СП	0,063	0,790	0,494	0,333	0,165
19	Ритуальные услуги, содержание мест захоронения	ГП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
		СП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
20	Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства	ГП	0,031	0,395	0,247	0,167	0,082
		СП	0,031	0,395	0,247	0,167	0,082
21	Работа с детьми и молодежью	ГП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
		СП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
22	Муниципальный лесной контроль	ГП	0,010	0,132	0,082	0,056	0,027
		СП	0,010	0,132	0,082	0,056	0,027
23	Противодействие коррупции	ГП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
		СП	0,042	0,527	0,329	0,222	0,110
24	Прочие полномочия	ГП	0,073	0,922	0,576	0,389	0,192
		СП	0,073	0,922	0,576	0,389	0,192

(1) ГП - параметры применяются только для городских поселений;

СП - параметры применяются только для сельских поселений.

Таблица 2.
Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям

N п/п	Сфера полномочий	Мин. численность муниципальных служащих	Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
		М	К1	К2	К3
1	Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0,021	0,088	0,055	0,055
2	Муниципальный земельный контроль	0,104	0,479	0,274	0,274
3	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	0,146	0,670	0,384	0,384
4	Землеустройство и градостроительство	0,042	0,176	0,110	0,110

Таблица 3. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов

N п/п	Сфера полномочий	Тип муниципального образования(1)	Мин. численность муниципальных служащих	Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
			М	К1	К2	К3
1	2	3	4	5	6	7
1	Бюджетный процесс, местные налоги	MP	4,438	2,762	1,558	0,863
		МГО	4,438	2,762	1,558	0,863
2	Управление муниципальным имуществом	МР	1,678	1,044	0,589	0,326
		МГО	1,887	2,002	1,138	0,875
3	Коммунальные услуги	МР	0,732	0,456	0,257	0,142
		МГО	0,836	0,934	0,531	0,417
4	Дорожная деятельность	МР	0,304	0,189	0,107	0,059
		МГО	0,367	0,477	0,271	0,224
5	Жилищная сфера	МР	0,000	0,000	0,000	0,000
		МГО	0,188	0,862	0,494	0,494
6	Транспортное обслуживание	МР	0,261	0,163	0,092	0,051
		МГО	0,272	0,210	0,119	0,078
7	Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб	МР	0,433	0,269	0,152	0,084
		МГО	0,506	0,604	0,289	0,221
8	Пожарная безопасность	МР	0,000	0,000	0,000	0,000
		МГО	0,063	0,287	0,165	0,165
9	Услуги связи, общественного питания, торговли	МР	0,291	0,181	0,102	0,057
		МГО	0,312	0,277	0,157	0,111
10	Культура	МР	0,552	0,343	0,194	0,107
		МГО	0,615	0,631	0,358	0,272
11	Физическая культура и спорт	МР	0,515	0,321	0,181	0,100
		МГО	0,557	0,512	0,291	0,210
12	Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов	МР
		МГО	0,146	0,670	0,384	0,384
13	Формирование и содержание муниципального архива	МР	0,529	0,329	0,186	0,103
		МГО	0,560	0,473	0,268	0,185
14	Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов	МР	0,091	0,056	0,032	0,018
		МГО	0,132	0,248	0,142	0,127
15	Природопользование, охрана окружающей среды	МР	0,159	0,099	0,056	0,031
		МГО	0,180	0,195	0,111	0,086
16	Муниципальный земельный контроль	МГО	0,104	0,479	0,274	0,274
17	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	МГО	0,146	0,670	0,384	0,384
18	Землеустройство и градостроительство	МР	1,245	0,774	0,437	0,242
		МГО	1,349	1,253	0,711	0,516
19	Ритуальные услуги, содержание мест захоронения	МР	0,082	0,051	0,029	0,016
		МГО	0,124	0,243	0,139	0,126
20	Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства	МР	1,003	0,624	0,352	0,195
		МГО	1,034	0,767	0,434	0,277
21	Работа с детьми и молодежью	МР	0,394	0,245	0,138	0,077
		МГО	0,435	0,436	0,248	0,186
22	Муниципальный лесной контроль	МР	0,007	0,004	0,002	0,001
		МГО	0,017	0,052	0,030	0,029
23	Противодействие коррупции	МР	0,146	0,091	0,051	0,028
		МГО	0,188	0,282	0,161	0,138
24	Образование	МР	3,114	11,624	6,559	3,633
		МГО	3,114	11,624	6,559	3,633
25	Размещение рекламы	МР	0,227	0,141	0,080	0,044
		МГО	0,227	0,141	0,080	0,044
26	Мобилизационная подготовка	МР	0,292	0,182	0,103	0,057
		МГО	0,292	0,182	0,103	0,057
27	Прочие сферы	МР	0,577	0,359	0,203	0,112
		МГО	0,650	0,694	0,395	0,304

(1) МР - параметры применяются только для муниципальных районов;

МГО - параметры применяются только для городских округов, муниципальных округов.

Таблица 4. Минимальные и максимальные значения базовых показателей по диапазонам

Базовый показатель		Диапазоны базового показателя, чел.
Численность населения городского, сельского поселения	Мин.	0	500	1 000	20 000
	Макс.	500	1 000	20 000	300 000
Численность населения сельских поселений муниципального района	Мин.	0	30 000	200 000
	Макс.	30 000	200 000	700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа	Мин.	0	30 000	200 000
	Макс.	30 000	200 000	700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа в возрасте от 0 до 17 лет (включительно)	Мин.	0	5 000	35 000
	Макс.	5 000	35 000	300 000