Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 17.02.2020 N 71

Порядок
предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Санкт-Петербурге

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок назначения, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии, условия ее назначения в целях доведения общей суммы материального обеспечения неработающих пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера в Санкт-Петербурге, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также порядок пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии.

1.2. Региональная социальная доплата к пенсии назначается и выплачивается лицам (гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации), пенсионные дела которых находятся в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории Санкт-Петербурга, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в случае, если общая сумма их материального обеспечения не превышает величины прожиточного минимума пенсионера, установленную в Санкт-Петербурге в целях установления социальной доплаты к пенсии.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Порядок назначения региональной социальной доплаты к пенсии

2.1. Региональная социальная доплата к пенсии назначается на основании заявления о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет), и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - документы), в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, поданных заявителем в администрацию района Санкт-Петербурга, на территории которого расположены территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых находятся пенсионные дела заявителя.

Заявление может быть подано лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Заявление может быть подано в администрацию района Санкт-Петербурга посредством обращения в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом N 167-ФЗ (далее - дети-инвалиды и получатели пенсии по случаю потери кормильца, не достигшие возраста 18 лет), назначается в беззаявительном порядке по имеющимся сведениям в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - АИС ЭСРН), государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Городской реестр социальной защиты" (далее - ГРСЗ) и других государственных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, а также сведениям, необходимым для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, полученным в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.04.2017 N 365н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии" (далее - Приказ N 365н).

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и получателям пенсии по случаю потери кормильца, не достигшим возраста 18 лет, назначается администрацией района Санкт-Петербурга, на территории которого расположены территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых находятся пенсионные дела детей-инвалидов и получателей пенсии по случаю потери кормильца, не достигших возраста 18 лет.

2.2. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены, вид на жительство иностранного гражданина, лица без гражданства, удостоверение беженца);

пенсионное удостоверение и (или) справка об установлении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

документ, подтверждающий отсутствие трудовой деятельности (трудовая книжка при ее наличии).

При подаче заявления представителем заявителя представляются документы, удостоверяющие личность представителя (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены, вид на жительство иностранного гражданина, лица без гражданства, удостоверение беженца), и документ, подтверждающий его полномочия.

Документы, прилагаемые к заявлению на бумажном носителе, после копирования возвращаются заявителю.

Администрация района Санкт-Петербурга принимает заявление при отсутствии документов в случае, если соответствующие сведения содержатся в АИС ЭСРН, ГРСЗ и других государственных информационных ресурсах Санкт-Петербурга. Сведения в виде выписки из указанных информационных ресурсов Санкт-Петербурга приобщаются к заявлению.

В случае, если заявителем не представлены документы и сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), для определения права на назначение региональной социальной доплаты к пенсии и расчета ее размера администрация района Санкт-Петербурга запрашивает необходимые для принятия решения о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии документы и сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - межведомственный запрос).

Межведомственный запрос администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней с даты приема заявления направляет в органы, предоставляющие государственные услуги.

Заявитель вправе представить документы по собственной инициативе.

2.3. Запрос в соответствии с Приказом N 365н администрация района Санкт-Петербурга не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии заявителям, которые имеют регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания, и заявителям, которые не имеют регистрации в Санкт-Петербурге, назначается по сведениям, необходимым для назначения и расчета размера региональной социальной доплаты к пенсии, полученным в порядке межведомственного запроса в субъекты Российской Федерации, где указанные заявители имеют регистрацию по месту жительства (пребывания) (при наличии указанной регистрации).

2.4. Решение о назначении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - решение о назначении) либо решение об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - решение об отказе) принимается администрацией района Санкт-Петербурга в течение 10 рабочих дней с даты поступления в администрацию района Санкт-Петербурга заявления и документов.

В случае необходимости получения сведений, необходимых для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, в порядке межведомственного запроса решение о назначении либо решение об отказе принимается администрацией района Санкт-Петербурга в течение 10 рабочих дней с даты поступления ответа на указанный запрос.

Решение о назначении с указанием размера региональной социальной доплаты к пенсии и срока назначения оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга.

О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует гражданина в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Решение об отказе направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

2.5. Региональная социальная доплата к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением, на срок установления пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и получателям пенсии по случаю потери кормильца, не достигшим возраста 18 лет, назначается с даты назначения пенсии, но не ранее дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии на срок установления пенсии.

2.6. Основаниями для принятия решения об отказе являются:

отсутствие у заявителя права на получение региональной социальной доплаты к пенсии;

представление неполных и (или) недостоверных сведений и документов.

2.7. Размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой материального обеспечения.

2.8. При подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя учитываются суммы следующих денежных выплат:

пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", в случае отказа гражданина от получения указанных пенсий;

срочной пенсионной выплаты;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного в статье 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи");

иных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи в денежном выражении, установленных законодательством Санкт-Петербурга, а также законодательством субъектов Российской Федерации, где заявитель зарегистрирован по месту жительства и (или) пребывания (за исключением мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи предоставляемых единовременно);

денежных эквивалентов мер социальной поддержки и (или) дополнительных мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (далее - денежные эквиваленты мер социальной поддержки).

Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором поступило заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии.

2.9. Размер региональной социальной доплаты к пенсии пересматривается в следующих случаях:

при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Санкт-Петербурге;

при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в абзацах втором и пятом пункта 2.8 настоящего Порядка, не связанных с их индексацией (корректировкой);

при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в абзаце шестом пункта 2.8 настоящего Порядка;

при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки.

2.10. При пересмотре размера назначенной региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера в подсчет общей суммы материального обеспечения заявителя включаются размеры денежных выплат, указанных в абзацах втором и пятом пункта 2.8 настоящего Порядка, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в абзацах втором и пятом пункта 2.8 настоящего Порядка, заявителю выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.

При расчете размера региональной социальной доплаты к пенсии в текущем году размеры денежных выплат, указанных в абзацах втором и пятом пункта 2.8 настоящего Порядка, применяются без учета сумм индексации (корректировки) текущего года.

Пересмотр размера назначенной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении общей суммы материального обеспечения заявителя в связи с изменением размеров денежных выплат, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, не связанных с индексацией (корректировкой) их размеров, осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение размеров указанных выплат (получено извещение уполномоченного органа о произведенном изменении размеров денежных выплат).

Пересмотр размера назначенной региональной социальной доплаты к пенсии, указанный в настоящем пункте, осуществляется в автоматизированном режиме без обращения заявителя.

2.11. Пересмотр денежных эквивалентов мер социальной поддержки осуществляется администрацией района Санкт-Петербурга на основании заявления о пересмотре денежного эквивалента мер социальной поддержки, исходя из фактически предоставленного объема мер социальной поддержки в натуральном виде за предыдущий год (далее - заявление о пересмотре мер поддержки), по форме, утвержденной Комитетом, и сведений, полученных в порядке межведомственного запроса, необходимых для пересмотра денежных эквивалентов мер социальной поддержки с учетом их фактически предоставленного объема.

Пересмотр денежных эквивалентов мер социальной поддержки осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление о пересмотре мер поддержки.

По результатам пересмотра денежных эквивалентов мер социальной поддержки определяется разница между денежными эквивалентами мер социальной поддержки, указанных в абзаце седьмом пункта 2.8 настоящего Порядка, используемыми для определения общей суммы материального обеспечения пенсионера в предыдущем году, и денежными эквивалентами фактически полученных заявителем мер социальной поддержки за указанный период, которая выплачивается заявителю единовременно (далее - разница между денежными эквивалентами).

Решение о пересмотре денежного эквивалента мер социальной поддержки принимается администрацией района Санкт-Петербурга в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о пересмотре мер поддержки с указанием фактического объема предоставленных мер социальной поддержки и порядка расчета размера разницы между денежными эквивалентами и оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга.

2.12. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается в автоматизированном режиме с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором:

приостановлена выплата пенсии заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга;

поступила информация об осуществлении заявителем работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ;

общая сумма материального обеспечения заявителя достигла величины прожиточного минимума пенсионера.

2.13. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается по решению администрации района Санкт-Петербурга с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления заявления об обстоятельствах, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (информация об осуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ), по форме, утвержденной Комитетом.

2.14. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии возобновляется в автоматизированном режиме с 1 числа месяца, в котором:

возобновлена (продлена) выплата пенсии заявителю;

поступила информация о прекращении выполнения заявителем работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ;

размер общей суммы материального обеспечения заявителя составил менее величины прожиточного минимума пенсионера.

2.15. В случае, если поступила информация о прекращении выполнения заявителем работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, выплата региональной социальной доплаты к пенсии возобновляется на основании решения администрации района Санкт-Петербурга о возобновлении предоставления региональной социальной доплаты к пенсии с 1 числа месяца, в котором поступило заявление о возобновлении предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по форме, утвержденной Комитетом.

2.16. Решение о прекращении региональной социальной доплаты к пенсии до истечения срока, на который назначена региональная социальная доплата к пенсии, принимается администрацией района Санкт-Петербурга с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления следующих обстоятельств:

прекращение выплаты пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга;

поступление заявления об отказе от получения региональной социальной доплаты к пенсии;

выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

2.17. Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии прекращается в автоматизированном режиме с 1 числа месяца, следующего за месяцем смерти заявителя, вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или признании его безвестно отсутствующим.

2.18. О принятых решениях, указанных в пунктах 2.11, 2.13, 2.15 и 2.16 настоящего Порядка, администрация района Санкт-Петербурга информирует заявителя в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанных решений.

2.19. Копии распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга, указанные в пунктах 2.4, 2.11, 2.13, 2.15 и 2.16 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты их издания направляются в государственное учреждение Санкт-Петербурга, определенное Комитетом для обеспечения перечисления (приостановления, прекращения предоставления) региональной социальной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (далее - Учреждение).

2.20. Учреждение:

2.20.1. При получении документов из администрации района Санкт-Петербурга:

производит формирование электронных дел получателей региональной социальной доплаты к пенсии в АИС ЭСРН и ГРСЗ для последующего размещения указанных сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения;

производит приостановление (возобновление) предоставления региональной социальной доплаты к пенсии;

обеспечивает перечисление сумм региональной социальной доплаты к пенсии в адрес заявителя через отделения федеральной почтовой связи по месту жительства, пребывания, фактического места проживания либо в кредитные организации в соответствии с данными, указанными в заявлении, в течение 15 рабочих дней с даты получения документов из администрации района Санкт-Петербурга;

обеспечивает перечисление сумм региональной социальной доплаты к пенсии в адрес детей-инвалидов и получателей пенсии по случаю потери кормильца, не достигших возраста 18 лет, через отделения федеральной почтовой связи либо в кредитные организации по месту получения ими пенсии;

обеспечивает перечисление суммы единовременной выплаты, определенной в результате пересмотра денежных эквивалентов мер социальной поддержки.

2.20.2. В автоматизированном режиме:

осуществляет пересмотр размера назначенной региональной социальной доплаты к пенсии в случаях, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, а также приостановление и прекращение предоставления региональной социальной доплаты к пенсии;

производит приостановление, возобновление, прекращение предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в случаях, указанных в пунктах 2.12, 2.14 и 2.17 настоящего Порядка.

2.21. Заявитель обязан безотлагательно извещать администрацию района Санкт-Петербурга о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, и об иных обстоятельствах, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Заявитель несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, и несвоевременность представления сведений о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

2.22. В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии (далее - решение о возврате), в котором указывается срок возврата необоснованно (излишне) выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии (далее - срок возврата). Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется заявителю и в Учреждение в течение семи рабочих дней со дня его принятия.

Учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района Санкт-Петербурга о возврате (невозврате) заявителем необоснованно (излишне) выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии в срок, указанный в решении о возврате.

В случае, если необоснованно (излишне) выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии не возвращены заявителем в срок, указанный в решении о возврате, Учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с заявителя необоснованно (излишне) выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии.

Излишне выплаченными суммы региональной социальной доплаты к пенсии признаются за период, когда у заявителя отсутствовало право на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии.