Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, в 2020 - 2022 годах"

Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 13 декабря 2019 г. N 1389

Муниципальная программа
"Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, в 2020 - 2022 годах"

1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, в 2020 - 2022 годах"

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, в 2020 - 2022 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами", Устав муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Устав муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Руководитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Разработчик Программы	Отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Цель Программы	Создание условий, направленных на исключение гибели и сокращение травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники
Задачи Программы	- повышение эффективности совместной деятельности исполнительных органов федеральной власти, органов местного самоуправления, контролирующих структур, предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, а также граждан в решении задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники; - развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем совершенствования учебно-материальной базы; - совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; - обеспечение достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники; - повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Вязники
Целевые индикаторы и показатели Программы	- снижение количества погибших людей в местах массового отдыха не менее чем на 1 человека ежегодно; - увеличение площади мест массового отдыха населения на водных объектах в муниципальном образовании город Вязники, отвечающих нормам и требованиям действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности, до 380 кв. м
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2022 годы (один этап)
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет денежных средств муниципального образования город Вязники составляет 1348,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 323,0 тыс. рублей, в 2021 году - 435,0 тыс. рублей, в 2022 году - 590,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сокращение гибели граждан на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники; - повышение культуры поведения граждан на водных объектах
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности	- создание условий для безопасности людей на водных объектах; - качественное обеспечение отдыха населения и защита его здоровья от негативного воздействия окружающей среды; - снижение отрицательного воздействия жизнедеятельности человека в местах отдыха людей на окружающую среду; - комплексный и системный подход к решению вопроса обеспечения безопасности населения качественными услугами отдыха
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы администрации района по городскому хозяйству

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа направлена на реализацию полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и предусматривает обеспечение соблюдения мер безопасности населения при нахождении на воде, пользование водными объектами, а также меры по предотвращению несчастных случаев на водоемах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники. Места расположения зон отдыха, порядок и правила пользования водными объектами устанавливаются администрацией Вязниковского района в соответствии с действующим законодательством.

Эффективность в решении задач Программы зависит:

- от научно обоснованного планирования и прогнозирования конечных результатов проводимых мероприятий и определения приоритетных направлений;

- эффективного распределения и использования материально-технических ресурсов, имеющихся и вновь приобретенных;

- финансового обеспечения мероприятий;

- активного участия в решении задач Программы предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций и населения муниципального образования город Вязники.

Целевая ориентация Программы направлена на исключение гибели и травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники.

3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Программа реализуется в один этап с 2020 года по 2022 год.

Основной целью Программы является создание условий, направленных на исключение гибели и травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности совместной деятельности исполнительных органов федеральной власти, органов местного самоуправления, контролирующих структур, предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, а также граждан в решении задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники;

- развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем совершенствования учебно-материальной базы;

- обеспечение достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники;

- повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей.

Таблица 1

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Базовые значения	Значения показателей при реализации программно-целевого метода
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Снижение количества погибших людей в местах массового отдыха (человек)	4	4	3	2
2.	Увеличение площади мест массового отдыха населения на водных объектах в муниципальном образовании город Вязники, отвечающих нормам и требованиям действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности (кв. м)	300	320	350	380

4. Механизм реализации и управления Программой

Настоящей Программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, заинтересованными в обеспечении охраны жизни людей на водных объектах.

Заказчиком Программы является администрация Вязниковского района.

Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области", которое:

- организует выполнение Программы, координирует реализацию мер по обеспечению безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации Программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

- представляет в отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района в установленные сроки сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы, о целевом использовании выделенных средств;

- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы в пределах своих полномочий.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования город Вязники.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации района по городскому хозяйству.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- снижение гибели и травмирования людей на водных объектах;

- усиление профилактической работы на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники;

- развитие системы обучения населения и подготовки специалистов организаций в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- повышение культуры поведения граждан в местах массового отдыха;

- создание безопасных условий для отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Вязники.

Реализация Программы к 2022 году позволит создать условия для стабильного сокращения количества происшествий и числа погибших на водных объектах на территории муниципального образования город Вязники.

Эффективность мероприятий Программы представляется как:

- сокращение количества погибших на водных объектах муниципального образования город Вязники до двух человек;

- увеличение площади мест массового отдыха населения на водных объектах, отвечающих нормам и требованиям действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности;

- безопасный отдых населения на водных объектах муниципального образования город Вязники.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет бюджета муниципального образования город Вязники.

Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 1348,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 323,0 тыс. рублей, в 2021 году - 435,0 тыс. рублей, в 2022 году - 590,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджета.

7. Перечень программных мероприятий

Таблица 2

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: исключение неблагоприятного воздействия водных объектов на здоровье человека
Задача: соответствие качества воды санитарно-химическим показателям и гигиеническим нормативам
1. Анализ проб воды на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод по микробиологическим и санитарно-химическим показателям	2020	20,0	-	-	20,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Соответствие пробы воды санитарным правилам СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" по микробиологическим и санитарно-химическим показателям
	2021	20,0	-	-	20,0	-
	2022	20,0	-	-	20,0	-
Итого	2020 - 2022	60,0			60,0
Цель: создание безопасных условий отдыха людей на водных объектах
Задача: снижение риска происшествий, сокращение гибели людей, повышение уровня безопасности людей на водных объектах
2. Содержание мест массового отдыха людей на водных объектах (уборка и вывоз мусора, рекультивация, планировка территории - 400 кв. м)	2020	30,0	-	-	30,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Создание условий для безопасного отдыха людей на водных объектах в муниципальном образовании город Вязники, снижение гибели людей на водных объектах; - предотвращение гибели детей на водных объектах
	2021	60,0	-	-	60,0
	2022	100,0	-	-	100,0	-
Итого	2020 - 2022	190,0	-	-	190,0	-
Цель: развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей
Задача: создание условий безопасного отдыха в местах массового отдыха людей
3. Оборудование мест массового отдыха людей на водных объектах (установка скамеек, грибков, урн)	2020	12,0	-	-	12,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Увеличение количества мест отдыха людей на водных объектах
	2021	50,0	-	-	50,0	-
	2022	100,0	-	-	100,0	-
Итого	2020 - 2022	162,0	-	-	162,0	-
Цель: создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей
Задача: повышение уровня безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Город Вязники", создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей
4. Очистка дна водоема - 200 кв. м	2020	21,0	-	-	21,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Исключение возможной опасности для жизни и здоровья отдыхающих
	2021	25,0	-	-	25,0	-
	2022	30,0	-	-	30,0	-
Итого	2020 - 2022	76,0	-	-	76,0	-
Цель: обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах, где разрешено купание
Задача: обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Вязники с целью недопущения их гибели, проведение водолазных подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества
5. Содержание спасателей	2020	120,0	-	-	120,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Сокращение количества погибших граждан на водных объектах
	2021	130,0	-	-	130,0	-
	2022	140,0	-	-	140,0	-
Итого	2020 - 2022	390,0	-	-	390,0	-	-
Цель: переправа людей во время паводка
Задача: обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Вязники с целью переправы людей во время паводка
6. Приобретение понтонов и комплектующих к ним, организация перевозки людей и доставка товаров первой необходимости в период паводка	2020	120,0	-	-	120,0	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"	Сокращение количества погибших граждан при переправе людей во время паводка
	2021	150,0	-	-	150,0	-
	2022	200,0	-	-	200,0	-
Итого	2020 - 2022	470,0	-	-	470,0	-
Всего	2020 - 2022	1348,0	-	-	1348,0	-
	2020	323,0	-	-	323,0	-
	2021	435,0	-	-	435,0	-
	2022	590,0	-	-	590,0	-