Приложение 1. Порядок о создании и использовании резервов материальных ресурсов для обеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Искитимского района

Приложение 1
к постановлению администрации
Искитимского района
от 18 октября 2019 г. N 1162

Порядок
о создании и использовании резервов материальных ресурсов для обеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Искитимского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и введении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (с изменениями на 01.08.2016 г.) определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для обеспечения населения пострадавшего при военных конфликтов или в следствии этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее резервы).

1.2. Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ, обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или в следствие этих действий.

1.3. Запасы создаются заблаговременно в мирное время в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резерв может использоваться и на иные цели, не связанных с обеспечением населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых администрацией района.

1.4. Система резервов на территории Искитимского района включает в себя:

- районные резервы - резервы администрации Искитимского района;

- объектовые резервы материальных ресурсов (создаются решением руководителей предприятий, организаций и учреждений).

1.5. Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайной ситуации, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.6. Функции по созданию, хранению и восполнению Резерва Искитимского района возлагаются на МКУ ИР "ЦЗН ЕДДС".

II. Номенклатура запасов

2.1. Номенклатуры и объем резервов устанавливаются создавшим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайной ситуации, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации.

2.2. Номенклатура запасов должна включать:

- в районах химического и биологического заражения - средства индивидуальной защиты, медицинские средства индивидуальной защиты, индивидуальные противохимические пакеты, приборы химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, оборудования и средства для дегазации, дезинфекции, антидоты и др. средства;

- в районах ожидаемых пожаров - средства индивидуальной защиты при пожаре, запасы средств тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ, емкости для воды, медикаменты и другие средства;

- запасы продуктов питания;

2.2.1. Номенклатура средств коллективной защиты населения должна включать оборудование для защитных сооружений, в т.ч. быстровозводимых и простейших укрытий (комплектующее оборудование, коллективные аптечки, запасы медикаментов, воды, продуктов питания и т.д.).

2.2.2. Номенклатура медицинских средств индивидуальной защиты должна включать только зарегистрированные на территории РФ лекарственные препараты и медицинские изделия, а для детей необходимо предусматривать лекарственные препараты в детских дозировках.

2.3. При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

III. Организация хранения резервов

3.1. Основной задачей хранения резервов является обеспечение, их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению. Порядок размещения материальных ценностей в складских помещениях должен обеспечивать быстроту операций по их приемке, выдаче, и проведению инвентаризации.

3.2. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.3. На все виды резервов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.

3.4. Склад должен быть укомплектован набором измерительного оборудования и приборов, необходимых для выполнения складских операций при приеме, хранении и выдаче материалов (линейки, рулетки, кронциркули, ареометры, весы различных видов, мерные емкости и т.п.).

3.5. Материальные ресурсы, поступившие в места хранения, должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения и другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.

IV. Порядок и учет контроля резервов

4.1. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов осуществляет:

- на районном уровне - МКУ ИР "ЦЗН ЕДДС"

- на объектовом уровне - руководитель организации, создавшей резерв.

4.2. Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

4.3. Основными задачами учета материальных ресурсов являются:

- обеспечение сохранности и контроля за их движением; своевременное выявление неиспользуемых материалов, подлежащих реализации в установленном порядке;

- получение точных сведений об их остатках, находящихся на складах учреждений.

4.4. Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся резервы, обязаны:

- обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ресурсов;

- ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков.

4.5. Учет материальных ресурсов ведется установленным порядком в количественном и суммовом выражении по наименованиям материалов и материально-ответственным лицам.

V. Организация планирования выдачи запасов

5.1. Выдача из запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (далее - План), к которому должна прикладываться карта.

5.2. Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

- статистические данные о численности населения муниципального образования;

- сведения о наличии имущества и запаса;

- расчет потребности в средствах индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения населения, рабочих и служащих;

- сведения о выделении сил и средств для обеспечения погрузки и вывоза средств со складов на пункты выдачи и индивидуальной защиты медицинских средств индивидуальной защиты из медицинских организаций;

- сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи средствах индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и местах их размещения в районе;

- расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорте организаций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу средствах индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты населению с пунктов выдачи;

- возможности складских помещений по отгрузке (выдаче) средствах индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты получателю в установленные сроки (наличие погрузочных команд, средств механизации, состояние подъездных путей и др.)

5.3. План, разработанный в полном объеме, утверждается решением главы муниципального образования (руководителем организации), создающего запасы в двух экземплярах. Первый экземпляр остается у руководителя, второй направляют в МКУ ИР "ЦЗН ЕДДС".

VI. Выпуск материальных ресурсов из Резерва

6.1. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению главы района или лица его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений главы сельсовета, руководителей предприятий, учреждений и организаций.

6.2. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

При возникновении на территории района чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

6.3. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях обеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с администрацией района.

6.4. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

6.5. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в администрацию района, в месячный срок.

6.6. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация района может использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

6.7. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении администрации района о выделении ресурсов из Резерва.

6.8. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

VII. Финансирование резервов

7.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для обеспечения населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

- бюджетных средств района - резерв материальных ресурсов района;

- средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

- собственных средств предприятий, организаций и учреждений - объектовые резервы материальных ресурсов.

Резервы могут финансироваться за счет средств страховых фондов предприятий и организаций, находящихся в зоне потенциальной возможности возникновения чрезвычайной ситуации и за счет внебюджетных источников.

7.2. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резервов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием размещением, хранением и восполнением резервов.

7.3. Допускается вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов (горючее и смазочные материалы, продовольствие и др.) заключение договоров на поставку с предприятиями, базами, складами, имеющими эти ценности в постоянном наличии или обращении.