Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Серебряные Пруды
Московской области
от 21.08.2019 N 1269

Положение
о погребении и похоронном деле на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области

Глава 1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее - Положение) регулирует основы организации похоронного дела в городском округе Серебряные Пруды Московской области (далее - городской округ).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области".

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников;

воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на воинских участках общественных кладбищ для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

кладбища, закрытые для свободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для предоставления мест захоронения;

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая администрацией городского поселения или выбранная по результатам открытого конкурса, в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

1.4. Кладбища городского округа Серебряные Пруды открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9.00 до 19.00; с октября по апрель - с 10.00 до 17.00; для погребений - с 9.00 до 15.00.

1.5. Во время религиозных праздников, обуславливающих массовое посещение кладбищ, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела городского округа Серебряные Пруды (далее - Уполномоченный орган) могут быть введены специальные режимы работы и посещения кладбищ.

Глава 2. Гарантии осуществления погребения

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление свидетельства о смерти, справки о смерти, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

4) погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

2.2. Услуги по погребению, указанные в п. 2.1, за исключением указанных в пп.1 данного пункта, входят в гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законодательством Российской Федерации и Московской области, и оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.3. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пп. 1 пункта 2.1 настоящего Положения, должно соответствовать требованиям, установленным уполномоченным учреждением.

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по утвержденным Советом депутатов городского округа Серебряные Пруды тарифам.

2.5. Затраты по оказанию услуг, входящих в гарантированный перечень, компенсируются специализированной службе в сфере похоронного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.6. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным ценам и тарифам или любая его часть, при этом специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещается стоимость фактически оказанных услуг, в соответствии с гарантированным перечнем.

2.7. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.8. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение.

2.9. Порядок назначения и выплаты пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

2.10. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление и доставку гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение:

копку могилы для погребения;

оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2.11. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в п. 2.10 настоящего Положения, определяется администрацией городского округа и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3 - 6 статьи 2 Закона Московской области от 17.07.2007 года N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Глава 3. Основы похоронного дела

3.1. Организация похоронного дела в городском округе осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела а также может быть возложена на уполномоченное учреждение.

3.1.1. Полномочия уполномоченного органа:

- осуществление контроля за соблюдением требований законодательства РФ т Московской области, муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам погребения и похоронного дела;

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

- принятие решений о создании (закрытии) муниципальных кладбищ, отводе земельных участков для размещения мест погребения;

- принятие решений о переносе мест захоронений;

- утверждение перечня муниципальных кладбищ, на которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений;

- установление правил содержания и посещения муниципальных кладбищ;

- создание или выбор по результатам открытого конкурса специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности;

- регистрация ранее неизвестных мест захоронений, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков;

- определение порядка деятельности муниципальных кладбищ;

- определение стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению и согласование ее с отделением пенсионного Фонда РФ по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования РФ и уполномоченным правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

- определение стоимости услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

- определение стоимости услуг по погребению реабилитированных лиц, предоставляемых согласно перечню услуг по погребению;

- определение стоимости услуг по погребению, оказываемой специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- разработка и утверждение муниципальных программ и правовых актов в сфере погребения и похоронного дела;

- участие в разработке и реализации областных программ в сфере погребения и похоронного дела;

- Подготовка аналитических и справочных материалов по захоронениям, отчетов в сфере погребения и похоронного дела для Министерства потребительского рынка и услуг Московской области;

- разработка и утверждение порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ;

- Прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

- Проведение открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории кладбищ;

- формирование и предоставление квартального отчета по формированию базы данных об умерших в орган государственной власти;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством РФ, законодательством Московской области и правовыми актами муниципального образования по вопросам погребения и похоронного дела.

3.2. Уполномоченное учреждение в сфере погребения и похоронного дела.

3.2.1. Уполномоченное учреждение в сфере погребения и похоронного дела в городском округе является администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области, которая руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.

3.2.2. Уполномоченное учреждение в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:

- соблюдает и реализует требования законодательства Российской Федерации и Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг, правил содержания на территории общественных муниципальных кладбищ;

- взаимодействует с уполномоченным органом и структурными подразделениями администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности, в части касающейся погребения и похоронного дела;

- участвует в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществляет контроль за их исполнением подрядными организациями;

- подготавливает документацию по размещению муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- ведет прием посетителей по вопросам погребения и похоронного дела;

- ведет учет территории кладбищ, захоронений (подзахоронений);

- контролирует и (или) проводит инвентаризации захоронений, с соблюдением сроков, установленных законодательством Московской области;

- предоставляет места для одиночных, родственных, семейных (родовых) почетных, воинских захоронений, а также ниш в стене скорби, ведет книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

- проводит перерегистрацию захоронений на других лиц в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации с внесением соответствующих изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

- оформляет и выдает удостоверения о соответствующих захоронениях;

- устанавливает режим работы кладбищ, на время праздников;

- организует хранение книг регистрации в сфере погребения и похоронного дела;

- передает на постоянное хранение книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом;

- регистрирует установку и замену надмогильных сооружений (надгробий) с внесением соответствующих записей в книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

- подготавливает расчеты цен (тарифов) и представление их для рассмотрения в подразделения администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области;

- подготавливает предложения по установлению:

а) размера места для одиночного захоронения;

б) размера места для родственного захоронения;

в) размера места для почетного захоронения;

г) размера места для воинского захоронения;

- информирует органы внутренних дел и уполномоченный орган о незаконных захоронениях (подзахоронениях) на кладбищах;

- собирает сведения, по вопросам оказания ритуальных услуг в похоронном деле и представляет установленную отчетность в уполномоченный орган по вопросам погребения и похоронного дела Московской области, структурные подразделения администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

3.1. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг.

3.3.1. Транспортировка умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

3.3.2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием или бюджетной сметой либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.3. В случаях, не предусмотренных пунктами 3.3.1 и 3.3.2 настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

Глава 4. Места захоронения

4.1. Учет всех кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Московской области, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела посредством ведения реестра кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Московской области, с использованием государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления (далее - РГИС).

4.2. Каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха на кладбище в соответствии с действующим законодательством с учетом его волеизъявления или волеизъявления его родственников либо законных представителей, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Погребение вне отведенных мест не допускается.

4.3. Повторное захоронение осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.4. Эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4.5. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта о закрытии кладбища для свободного захоронения.

4.6. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби.

4.7. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года.

Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

4.8. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

4.9. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра. Глубина захоронения составляет 1,5 - 2 метра. Похоронный ритуальный знак с надписью следует располагать высотой 0,3-0,4 м от поверхности земли. Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

4.10. Места захоронения устанавливаются следующих размеров:

для одиночного захоронения - 2,5 м х 1,5 м (длина, ширина);

для родственного захоронения - 2,5 м х 3,0 м (длина, ширина);

для семейного (родового) захоронения - свыше 2,5 м х 3,0 м (длина, ширина) до 2,5 м х 4,8 м (длина, ширина) с учетом бесплатно предоставленного места;

для воинских и почетных захоронений - 2,5 м х 2,4 м (длина, ширина);

для братских (общих) захоронений - размер места в каждом конкретном случае определяется администрацией городского округа.

4.11. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения, высота ограды не должна превышать 0,7 м. В случае самозахвата земель, орган местного самоуправления вправе в судебном порядке осуществить принудительный демонтаж ограды.

4.12. Одиночные захоронения.

4.12.1. Место для одиночного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления специализированной службы по вопросам похоронного дела о предоставлении места для одиночного захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Заявление о предоставлении места для одиночного захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (далее - РПГУ).

К заявлению о предоставлении места для одиночного захоронения прилагаются следующие документы:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела на совершение действий, связанных с предоставлением места для одиночного захоронения;

2) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

3) копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение умершего (с представлением подлинника для сверки) в случае погребения умершего, личность которого не установлена в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для одиночного захоронения или об отказе в предоставлении места для одиночного захоронения с указанием причин отказа выдается специализированной службе по вопросам похоронного дела способом, указанным в заявлении о предоставлении места для одиночного захоронения.

Решение о предоставлении места для одиночного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Основанием для отказа в предоставлении места для одиночного захоронения являются:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, в том числе направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

4.12.2. При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным учреждением удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных пунктом 4.12.3 настоящего Положения.

4.12.3. В случае последующего обращения близких родственников, иных родственников умершего, на основании их письменного заявления и представления документов, подтверждающих родственную связь с умершим, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимается решение об оформлении и выдаче удостоверения о родственном захоронении с последующей возможностью погребения родственников умершего на данном месте захоронения с соблюдением санитарных правил.

4.12.4. Захоронение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти на территории кладбища, расположенного на территории с. Красное.

Регистрация захоронения неопознанного тела умершего производится на общих основаниях в книге регистрации захоронений кладбища с. Красное.

По истечении пяти лет со дня захоронения неопознанного умершего на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, умерший признается невостребованным. Останки неопознанных умерших по истечении пятилетнего срока не подлежат эксгумации и перезахоронению.

4.13. Родственные захоронения.

4.13.1. Место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для родственного захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Регистрация заявления производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

Заявление о предоставлении места для родственного захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ.

К заявлению о предоставлении места для родственного захоронения прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для родственного захоронения и выдачей удостоверения о родственном захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

3) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

4) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения.

Решение о предоставлении места для родственного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Основанием для отказа в предоставлении места для родственного захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, в том числе направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

4.13.2. При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным учреждением выдается удостоверение о родственном захоронении.

Удостоверение о родственном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправлении в сфере погребения и похоронного дела в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения.

4.14. Семейные (родовые) захоронения.

4.14.1 Семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ.

4.14.2. Общественные и военные мемориальные кладбища, на которых могут создаваться семейные (родовые) захоронения, должны соответствовать санитарным правилам, экологическим и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

4.14.3. Порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством Московской области с учетом положений настоящего Закона.

4.14.4. Перечень кладбищ, информация о наличии на данных кладбищах мест для создания семейных (родовых) захоронений размещается на официальном сайте уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.14.5. Предоставление места для создания семейных (родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территориях муниципальных образований Московской области, за исключением Московского областного военного мемориального кладбища, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

4.14.6. Предоставление места для создания семейных (родовых) захоронений на Московском областном военном мемориальном кладбище осуществляется уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

4.14.7. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения.

4.14.8. Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения.

4.14.9. За резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места для создания семейного (родового) захоронения), уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией взимается плата. Размер платы устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании методики расчета платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, установленной Правительством Московской области.

4.14.10. Средства за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения подлежат зачислению в бюджет муниципального образования Московской области в случае создания семейного (родового) захоронения на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением Московского областного военного мемориального кладбища.

4.14.11. Одному лицу на территории Московской области может быть предоставлено не более одного места для создания семейного (родового) захоронения.

4.14.12. Удостоверение о семейном (родовом) захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией после принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и уплаты платежа за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации об оплате платежа за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения (представление квитанции, получение информации о зачислении платежа через государственную систему учета начислений и платежей Московской области) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

4.14.13. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого создано семейное (родовое) захоронение; местонахождение (адрес) кладбища; размер семейного (родового) захоронения; место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка); фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

4.14.14. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

4.15. Почетные захоронения.

4.15.1. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Серебряные Пруды Московской области, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного учреждения обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

4.15.2. Место для почетного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для почетного захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Заявление о предоставлении места для почетного захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ.

К заявлению о предоставлении места для почетного захоронения прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для почетного захоронения и выдачей удостоверения о почетном захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

3) документы, подтверждающие соответствующие заслуги умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области;

4) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

5) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для почетного захоронения или об отказе в предоставлении места для почетного захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для почетного захоронения.

Решение о предоставлении места для почетного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Основанием для отказа в предоставлении места для почетного захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, в том числе направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

4.15.3. При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для почетного захоронения уполномоченным учреждением выдается удостоверение о почетном захоронении.

Удостоверение о почетном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для почетного захоронения после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправлении в сфере погребения и похоронного дела в заявлении о предоставлении места для почетного захоронения.

4.16. Воинские захоронения.

4.16.1. Место для воинского захоронения на военном мемориальном кладбище или воинском участке общественного кладбища, находящихся в ведении органа местного самоуправления, предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для воинского захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Заявление о предоставлении места для воинского захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ.

К заявлению о предоставлении места для воинского захоронения прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для воинского захоронения и выдачей удостоверения о воинском захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

3) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

4) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации;

5) копии документов, подтверждающих, что умерший относится к категории лиц, которые могут быть погребены на военном мемориальном кладбище или воинском участке общественного кладбища (с приложением подлинников для сверки).

Предоставление места для воинского захоронения на Московском областном военном мемориальном кладбище осуществляется уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе при представлении документов.

Заявление о предоставлении места для воинского захоронения представляется в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, о предоставлении места для воинского захоронения или об отказе в предоставлении места для воинского захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для воинского захоронения.

Решение о предоставлении места для воинского захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

Основанием для отказа в предоставлении места для воинского захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, в том числе направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

Размер места для воинского захоронения, предоставляемого на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, устанавливается органами местного самоуправления.

4.16.2. При оказании государственной или муниципальной услуги по предоставлению места для воинского захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции выдается удостоверение о воинском захоронении.

Удостоверение о воинском захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции на основании принятого ими решения о предоставлении места для воинского захоронения после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправлении в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции в заявлении о предоставлении места для воинского захоронения.

4.17. Регистрация (перерегистрация) захоронений.

4.17.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным учреждением в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Контроль за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном учреждении осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

4.17.2. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным учреждением в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Контроль за постоянным хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в муниципальных архивах осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

4.17.3. Перерегистрация мест захоронений носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с указанием причин перерегистрации.

Заявление о перерегистрации места захоронения заполняется лицами, указанными в абзаце первом настоящей части, и представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в электронной форме посредством РПГУ.

К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются:

1) удостоверение о соответствующем захоронении;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки);

3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения (с представлением подлинника для сверки);

4) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации места захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки), в случае если заявление подается представителем лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо представителем лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения;

5) копии документов, подтверждающих родственную связь лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.

В случае отсутствия у заявителей копий указанных документов их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения.

В этом случае перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причины перерегистрации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) удостоверение о соответствующем захоронении;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) копия свидетельства о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки);

4) копии документов, подтверждающих родственную связь заявителя с умершим лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинников для сверки).

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Основанием для отказа в перерегистрации мест захоронений является:

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей статьи, в том числе направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

Споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке

Плата за перерегистрацию мест захоронений не взимается.

4.17.4. При перерегистрации мест захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Лицу, на которое перерегистрировано место захоронения, выдается удостоверение о захоронении.

Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверения о захоронении не производится.

4.17.5. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносится уполномоченным учреждением в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации.

4.18. Надмогильные сооружения (надгробия), их регистрация. Ограждение мест захоронений.

4.18.1. Уполномоченное учреждение вправе устанавливать ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий).

4.18.2. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным учреждением, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.

Взимание платы за регистрацию установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производится.

4.18.3. Регистрация установки или замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при представлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем следующих документов:

1) заявления о регистрации установки или замены надмогильного сооружения (надгробия);

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки);

3) оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности на совершение действий, связанных с регистрацией надмогильного сооружения (надгробия), в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

4) удостоверения о захоронении;

5) документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

4.18.4. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в уполномоченном учреждение.

4.18.5. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и подготовки для постоянного хранения устанавливаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

4.18.6. Установка или замена ограждений мест захоронений производится при представлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем следующих документов:

1) заявления об установке или замене ограждения места захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки);

3) оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности на совершение действий, связанных с установкой или заменой ограждения места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

4) удостоверения о захоронении;

5) документа об изготовлении (приобретении) ограждения.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Глава 5. Ответственность за нарушения в сфере погребения и похоронного дела

5.1. Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере погребения и похоронного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Глава 6. Переходные и заключительные положения

6.1. Оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под будущее погребение, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года:

1) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров.

2) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров полностью использованы для погребения.

При отсутствии документов, подтверждающих резервирование места под будущее погребение, земельные участки признаются зарезервированными, если их размер превышает размер родственного захоронения и на указанных, земельных участках имеются захоронения родственников (иных родственников), произведенные до 1 августа 2004 года.

Глава 7. Правила посещения кладбища

7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. Посетители кладбища имеют право:

- выбирать варианты обустройства мест захоронений (памятники, оградки, цоколи и т.д.), которые по типу, размерам и внешнему виду должны соответствовать строительным нормам и архитектурно - ландшафтной среде кладбища;

- устанавливать надгробные сооружения (надгробия), оградки и другие ритуальные сооружения, производить их ремонт, реставрацию и демонтаж на основании письменного уведомления лицом, на которое зарегистрировано место захоронения, Уполномоченного учреждения;

- посещать кладбище, производить уборку и благоустройство мест захоронений в часы работы кладбища, указанные на вывеске при входе;

- пользоваться инвентарем, выдаваемым организацией, управляющей кладбищем, для ухода за местами захоронений;

- заключать с организацией, управляющей кладбищем, договоры на возмездной основе на выполнение работ по уходу за местами захоронений, а также по изготовлению, установке, демонтажу, ремонту и реставрации надмогильных сооружений (надгробий), цоколей, оградок, скамеек и т.п.;

- сажать цветы и низкорослые кустарники в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с организацией, управляющей кладбищем.

7.3. Посетители кладбища обязаны:

- при обустройстве мест захоронений (оградка, памятник, другие надмогильные сооружения (надгробия) не выходить за границы предоставленных мест захоронений;

- выносить мусор только в отведенные для этих целей места.

7.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц и зверей;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения администрации кладбища;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- складировать мусор, старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды в местах, не отведенных для этих целей;

- находиться на территории объектов похоронного назначения после их закрытия.

- заниматься коммерческой деятельностью без соответствующего разрешения администрации городского округа;

7.5. В случае нарушения посетителями кладбища положений пунктов 7.3 и 7.4, нарушители привлекаются к административной ответственности в установленном порядке.

7.6. Право въезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по территории объекта похоронного назначения в пределах схем движения и стоянок транспортных средств имеют:

- посетители - инвалиды первой, второй и третьей групп на личном автотранспорте;

- лица, на которых зарегистрировано место захоронения, при ввозе на территорию объекта похоронного назначения надмогильных сооружений (надгробий) и оград с целью их последующей установки на месте захоронения.

7.7. Скорость движения транспортных средств на территориях объектов похоронного назначения не должна превышать 10 км/час.