Решение Совета депутатов МО "Онежское" Онежского муниципального района Архангельской области от 13 февраля 2020 г. N 271 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Онежское", утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования "Онежское" от 18 декабря 2013 года N 127"

Решение Совета депутатов МО "Онежское" от 13 февраля 2020 г. N 271
"О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Онежское", утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования "Онежское" от 18 декабря 2013 года N 127"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "пункт", "подпункт" следует читать соответственно: "подраздел", "пункт" в соответствующем падеже

В целях приведения Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Онежское" в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации Совет депутатов муниципального образования "Онежское" четвертого созыва

решает:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Онежское", утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования "Онежское" от 18 декабря 2013 года N 127, следующие изменения:

1.1. Раздел I дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Информация о местных налогах

5.1. Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета направляют в финансовый орган муниципального образования "Онежский муниципальный район" копии решений об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов.

5.2. Финансовый орган муниципального образования "Онежский муниципальный район" направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по Онежскому району информацию об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов и копии решений, указанные в подпункте 5.1 настоящего пункта.

5.3. Указанная в подпункте 5.2 настоящего пункта информация представляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по Онежскому району в порядке, указанном в статье 16 Налогового кодекса Российской Федерации.".

1.2. В пункте 3 раздела II дефис восьмой изложить в следующей редакции:

"- устанавливает порядок, размер и срок отчислений в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Онежское", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;".

1.3. В пункте 4 раздела II:

ГАРАНТ:

Подпункт "а" подпункта 1.3 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

а) дефис "- устанавливает формы и порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита;" исключить;

б) дефис четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"- устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования "Онежское" бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Онежское" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Онежское" за счет предусмотренных на эти цели субсидий из местного бюджета и предоставления указанных субсидий;";

в) после дефиса "- устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования "Онежское" бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Онежское" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Онежское" за счет предусмотренных на эти цели субсидий из местного бюджета и предоставления указанных субсидий;" дополнить дефисом следующего содержания:

"- устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования "Онежское" субсидий из местного бюджета на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядка предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении таких субсидий, срокам и условиям их предоставления;";

г) после дефиса "- устанавливает порядок принятия получателями средств бюджета, предоставившим субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Онежское", решений о наличии потребности направления остатков, не использованных на начало очередного финансового года субсидий на цели их предоставления в очередном финансовом году;" дополнить дефисом следующего содержания:

"- устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций из местного бюджета на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядка осуществления указанных бюджетных инвестиций;";

д) после дефиса "- устанавливает порядок заключения соглашений о передаче органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Онежское" муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Онежское" (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности муниципального образования "Онежское");" дополнить дефисами следующего содержания:

"- принимает решения о предоставлении юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию "Онежское", из местного бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на основании подготовленного в установленном законодательство Российской Федерации порядке обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и результатов его технологического и ценового аудита, утвержденного задания на проектирование в случае, если подготовка такого обоснования в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, а также устанавливает порядок принятия указанных решений;

- устанавливает порядок предоставления юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию "Онежское", из местного бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

- принимает решения, предусматривающие случаи заключения договоров (соглашений) о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), и юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию "Онежское", и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования "Онежское" на срок превышающий действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также устанавливает порядок принятия указанных решений;

- заключает с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении лицевого счета муниципального автономного учреждения муниципального образования "Онежское", муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Онежское" в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций с субсидиями, предоставляемыми из местного бюджета, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Онежское" и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Онежское";

- определяет операции, связанные с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств местного бюджета, при осуществлении которых не действует запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;

- устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "Онежское" в разрезе муниципальных программ муниципального образования "Онежское", а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования "Онежское";

- устанавливает порядок осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования "Онежское" с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;";

е) после дефиса "- принимает муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в случаях, предусмотренных законодательством;" дополнить дефисами следующего содержания:

"- устанавливает в соответствии с общими требованиями, предусмотренными Правительством Российской Федерации порядок предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Онежское") из местного бюджета, в том числе по результатам проводимых конкурсов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Онежское";

- устанавливает в соответствии с общими требованиями, предусмотренными Правительством Российской Федерации, порядок предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета;".

1.4. В подпункте 5.1 пункта 5 раздела II:

а) дефис "- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств администраторов источников;" исключить;

б) после дефиса "- разрабатывает программу муниципальных заимствований и программу муниципальных гарантий;" дополнить дефисом следующего содержания:

"- управляет муниципальным долгом муниципального образования "Онежское", осуществляет муниципальные внутренние и внешние заимствования;";

в) дефис "- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;" изложить в новой редакции:

"- ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;";

г) после дефиса "- осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль за операциями со средствами местного бюджета администраторов источников, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета;" дополнить дефисами следующего содержания:

"- устанавливает порядок направления главными распорядителями, представлявшими в суде интересы муниципального образования "Онежское" в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в финансовый орган района информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также представления информации о наличии оснований для обжалования судебных актов по искам, указанным в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- устанавливает порядок представления главным распорядителем в финансовый орган района информации о результатах обжалования судебных актов по искам, указанным в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований для обжалования судебных актов, а также в случаях обжалования таких судебных актов иными участниками судебного процесса;

- уведомляет соответствующего главного распорядителя об исполнении за счет казны муниципального образования "Онежское" судебного акта по иску к муниципальному образованию "Онежское" о возмещении вреда в целях реализации муниципальным образованием "Онежское" права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- устанавливает порядок постановки на учет бюджетных обязательств;

- направляет информацию об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов и копий решений об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по Онежскому району;

- утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) и юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию "Онежское", субсидий из местного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также типовых форм дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающим внесение в них изменений или их расторжение;

- утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования "Онежское", субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Онежское") из местного бюджета, о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Онежское") из местного бюджета, в том числе предоставляемых Администрацией района и иными органами местного самоуправления по результатам проводимых ими конкурсов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Онежское", включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, а также типовые формы дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающим внесение в них изменений или их расторжение;

- проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежское" (далее - мониторинг финансового менеджмента) в отношении администраторов доходов, главных распорядителей, администраторов источников местного бюджета;

- устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении администраторов доходов, главных распорядителей, администраторов источников местного бюджета;

- формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;".

1.5. В дефисе десятом пункта 6 раздела II слова "главными администраторами бюджетных средств внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита" заменить словами "главными распорядителями, администраторами доходов, администраторами источников внутреннего финансового аудита;".

1.6. Дефис четвертый подпункта 1.3 пункта 1 раздела III изложить в следующей редакции:

"- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Онежский муниципальный район и основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Онежское";".

1.7. Подпункт 1.5 пункта 1 раздела III изложить в следующей редакции:

"1.5. Основные направления бюджетной и налоговой политики местного бюджета на очередной финансовый год формируются как отдельный документ, утверждаемые постановлением Администрации района.

Основные направления бюджетной и налоговой политики местного бюджета разрабатываются Финансовым органом района, утверждаются Администрацией района до внесения проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Онежское" проводится в соответствии с бюджетной и налоговой политикой Российской Федерации и Архангельской области и учитывает особенности их проведения на территории муниципального образования "Онежское".".

1.8. Подпункт 1.7 пункта 1 раздела III дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Контрольно-счетная палата осуществляет экспертизу муниципальных программ муниципального образования "Онежское" и готовит по результатам экспертизы заключение.".

1.9. В подпункте 3.2 пункта 3 раздела III:

а) в дефисе восьмом слова "и подгруппам" исключить;

б) дефис девятый изложить в следующей редакции:

"- верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального образования "Онежское" обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у муниципального образования "Онежское" обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);";

в) в дефисе десятом слово "программа" заменить словом "программы", после слова "внутренних" дополнить словами "и внешних";

г) в дефисе одиннадцатом после слова "Онежское" добавить словами "в валюте Российской Федерации";

д) добавить дефисом двенадцатым следующего содержания:

"- программа муниципальных гарантий муниципального образования "Онежское" в иностранной валюте;";

е) дефисы двенадцатый-шестнадцатый считать соответственно дефисами тринадцатым-семнадцатым;

ГАРАНТ:

Подпункт "ж" подпункта 1.9 пункта 1 настоящего решения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2021 г.

ж) в дефисе четырнадцатом слова "в очередном финансовом году" заменить словами "при соблюдении требований, указанных в пункте 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

1.10. Раздел III дополнить пунктом четвертым следующего содержания:

"4. Перечень и оценка налоговых расходов муниципального образования "Онежское"

4.1 Перечень налоговых расходов муниципального образования "Онежское" формируется в порядке, установленном постановлением Администрации района, в разрезе муниципальных программ муниципального образования "Онежское", а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования "Онежское".

4.2. Оценка налоговых расходов муниципального образования "Онежское" осуществляется ежегодно, в порядке, установленном постановлением Администрации района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации. Результаты данной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Онежское", а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Онежское".".

1.11. В подпункте 1.2 пункта 1 раздела IV:

после дефиса "- предложенные Советом депутатов и Контрольно-счётной палатой проекты бюджетных средств указанных органов в случае возникновения разногласий с Финансовым органом района в отношении указанных бюджетных смет;" дополнить дефисом следующего содержания:

"- реестр источников доходов местного бюджета;".

1.12. В подпункте 2.10 пункта 2 раздела VI дефис третий изложить в следующей редакции:

"- информация о среднесписочной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание;".

1.13. В подпункте 5.1 пункта 5 раздела VI дефис второй изложить в следующей редакции:

"- пояснительная записка к годовому отчету об исполнении местного бюджета, содержащая анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.14. В пункте 1 раздела VII:

а) в подпункте 1.2 слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

б) в подпункте 1.3 "в сфере бюджетных правоотношений" и "(должностными лицами)" исключить.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.15 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.15. В подпункте 2.2 пункта 2 раздела VII слова "с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами" заменить словами "с федеральными стандартами.".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.16 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.16. В пункте 4 раздела VII:

а) слова "территориального органа Федерального казначейства и" исключить;

б) подпункт 4.2 исключить.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.17 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.17. Пункт 5 раздела VII изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

5.1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

5.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.".

1.18. Дополнить разделом VIII следующего содержания:

"Раздел VIII. Особенности регулирования отдельных бюджетных правоотношений

1. Порядок представления главными распорядителями в Финансовый орган района информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием "Онежское" права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса

1.1. В целях реализации муниципальным образованием "Онежское" права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, главные распорядители осуществляют анализ наличия либо отсутствия оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

1.2. По результатам анализа, предусмотренного в подпункте 1.1 настоящего пункта, главные распорядители представляют в Финансовый орган района информацию о наличии либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса в течение десяти календарных дней после получения уведомления Финансового органа района об исполнении за счет казны муниципального образования "Онежское" судебного акта по иску к муниципальному образованию "Онежское" о возмещении вреда.

1.3. При наличии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса главные распорядители ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в Финансовый орган района информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием "Онежское" права регресса.

1.4. Информация, указанная в подпунктах 1.2 и 1.3 настоящего пункта, представляется в форме документа, подписанного уполномоченным должностным лицом главного распорядителя.".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением буквы "а" подпункта 1.3, подпунктов 1.14-1.17 пункта 1 настоящего решения, и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета на 2020 год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "буквы" следует читать: "подпункта"

3. Положения подпункта 1.3 пункта 1 в части буквы "а" и подпункты 1.14-1.17 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 01 июля 2020 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "буквы" следует читать: "подпункта"

4. Положение подпункта 1.9 пункта 1 в части буквы "ж" настоящего решения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2021 год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "буквы" следует читать: "подпункта"

Председатель Совета депутатов- руководитель муниципального образования "Онежское"

С.В. Драган