Приложение N 1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Томской области

Приложение N 1

Утверждено
распоряжением
Администрации Томской области
от 15.01.2020 N 18-ра

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Томской области устанавливает порядок организации и функционирования в Администрации Томской области (далее - Администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в Администрации Томской области антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

3. Цели антимонопольного комплаенса:

1) обеспечение соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства и управление этими рисками;

2) обеспечение соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

3) оценка эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;

4) контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства.

5. Принципы антимонопольного комплаенса:

1) заинтересованность руководства Администрации в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

2) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) информационная открытость функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;

4) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

5) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

6. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации осуществляет Губернатор Томской области, который:

1) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение государственными гражданскими служащими, работниками Администрации правовых актов об антимонопольном комплаенсе;

2) рассматривает доклад об антимонопольном комплаенсе (далее - доклад), результаты оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

3) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

7. Функции Департамента экономики Администрации (далее - уполномоченное подразделение):

1) разработка проектов правовых актов Администрации об антимонопольном комлаенсе и внесении в них изменений;

2) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации, для чего в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным:

а) осуществляет сбор в структурных подразделениях Администрации сведений о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) по форме согласно приложению к настоящему Положению;

б) составляет перечень нарушений антимонопольного законодательства в Администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения;

в) осуществляет ежегодный анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

г) осуществляет анализ нормативных правовых актов Администрации, в том числе:

размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Администрации (далее - перечень актов) с приложением текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по указанному перечню;

размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов Администрации с приложением их текстов на срок не менее 7 дней;

сбор и анализ представленных замечаний и предложений по перечню актов;

представление Губернатору Томской области предложений с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации;

д) проводит мониторинг и анализ практики применения Администрацией антимонопольного законодательства;

е) проводит оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства до 1 февраля года, следующего за отчетным;

3) консультирование государственных гражданских служащих Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства;

4) информирование Губернатора Томской области о проектах нормативных правовых актов Администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

5) осуществление взаимодействия с рабочей группой по вопросам оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации (далее - рабочая группа);

6) взаимодействие с антимонопольным органом по вопросам функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;

7) ежегодное проведение оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса (до 1 февраля года, следующего за отчетным);

8) подготовка доклада, представление его на рассмотрение и утверждение рабочей группе и направление утвержденного доклада Губернатору Томской области - ежегодно, до 15 февраля.

8. Структурные подразделения Администрации Томской области осуществляют анализ разработанных ими проектов нормативных правовых актов в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в порядке, установленном постановлением Губернатора Томской области от 14.01.2019 N 2 "О Регламенте работы Администрации Томской области".

9. Департамент государственной гражданской службы Администрации осуществляет:

1) ознакомление с настоящим Положением гражданина Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу Томской области;

2) ознакомление государственных гражданских служащих Администрации Томской области с настоящим Положением;

3) организацию обучения государственных гражданских служащих Администрации требованиям антимонопольного законодательства.

10. Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации предоставляет в уполномоченное подразделение в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, сведения о выявленных конфликтах интересов в деятельности государственных гражданских служащих Администрации в части нарушения антимонопольного законодательства, а также предложения по их устранению.

11. Рабочая группа:

1) рассматривает и утверждает доклад;

2) вносит в уполномоченное подразделение предложения по разработке мероприятий, направленных на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации.