Приложение 1. Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Печенгского района

Приложение 1
к постановлению
администрации
Печенгского района
от 6 февраля 2020 г. N 104

Порядок
предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Печенгского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует деятельность структурных подразделений администрации Печенгского района по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет) благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.2. Дополнительные гарантии права на жилые помещения предоставляются администрацией Печенгского района, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, проживающим на территории Печенгского района.

2. Полномочия администрации Печенгского района

Администрация Печенгского района издает муниципальные правовые акты, закрепляющие право детей-сирот, на жилые помещения и другие распорядительные акты:

1) о сохранности жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, до момента их возвращения в указанные жилые помещения после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, в семье опекуна (попечителя), приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных организациях (далее - о сохранности жилого помещения);

2) о гарантии предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также при установлении факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - о гарантии предоставления жилого помещения);

3) о включении (об отказе во включении) детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

4) о возможности (невозможности) проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении;

5) о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд;

6) о предоставлении лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, специализированного жилого помещения;

7) о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок;

8) об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

3. Формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Отдел образования администрации Печенгского района (далее - Отдел образования):

Осуществляет подготовку проектов распорядительных актов администрации Печенгского района, указанных в пунктах 1-4 раздела 2 настоящего Порядка.

В целях предварительного учета детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений (далее - дети-сироты, не имеющие жилых помещений) формирует и ведет реестр детей-сирот, не имеющих жилых помещений (далее - реестр).

Формирование и ведение реестра осуществляется с момента утраты детьми родительского попечения до достижения им (ими) четырнадцатилетнего возраста.

Основанием для включения детей-сирот, не имеющих жилых помещений, в реестр является муниципальный правовой акт администрации Печенгского района о гарантии предоставления жилого помещения.

Ведение реестра осуществляется в хронологическом порядке согласно дате принятия администрацией Печенгского района правового акта о гарантии предоставления жилого помещения.

Отдел образования осуществляет контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Основанием для исключения из реестра является:

- утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, восстановления в родительских правах родителей);

- смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- установление факта наличия у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо жилого помещения, используемого по договорам социального найма, превышающего по площади норму предоставления, за исключением случая установления факта невозможности проживания ребенка в данном жилом помещении;

- принятие администрацией Печенгского района распорядительного акта о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- принятие администрацией Печенгского района правового акта о сохранности жилого помещения при установлении факта наличия у ребенка-сироты, жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является.

Информация, содержащаяся в реестре, относится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" к персональным данным, используется только в целях, предусмотренных настоящим Порядком.

Формирует и ведет список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Печенгского района (далее - список), в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

Направляет в Министерство образования и науки Мурманской области:

- ежегодно до 15 января утвержденный постановлением администрации Печенгского района муниципальный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем году;

- ежегодно в срок до 15 июля утвержденный постановлением администрации Печенгского района список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году;

- ежеквартально, в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, утвержденный правовым актом органа местного самоуправления список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем году;

- не реже одного раза в полгода утверждённый приказом Отдела образования актуализированный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

4. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях

Отдел образования:

Осуществляет прием заявлений законных представителей детей-сирот, детей-сирот, признанных полностью дееспособными (эмансипированными), лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении согласно Перечню в приложении N 1 к Правилам от 17.02.2005 N 46-ПП, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При необходимости запрашивает дополнительные документы, подтверждающие невозможность проживания с указанием наименования документов и срока предоставления, в порядке межведомственного взаимодействия, если такие документы не были предоставлены законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов, а также получения дополнительно истребованных у заявителя или уполномоченных органов и организаций документов, передает заявление и прилагаемые документы в межведомственную комиссию, положение которой утверждено нормативным актом администрации Печенгского района (межведомственная комиссия).

Межведомственная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых документов проводит проверку сведений, содержащихся в указанном заявлении, и выносит решение о возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении.

Решение утверждается постановлением администрации Печенгского района. Копия постановления в течение пяти рабочих дней направляется заявителю для ознакомления.

Готовит проект постановления администрации Печенгского района о возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

5. Осуществление контроля за использованием и (или) распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений

5.1. Отдел образования:

5.1.1. Осуществляет контроль за использованием и (или) распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до момента их возвращения в указанные жилые помещения после пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя), приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных организациях.

Подготавливает проект постановления администрации Печенгского района о сохранности жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до момента их возвращения в указанные жилые помещения.

5.1.2. Направляет копию постановления о сохранности жилого помещения в:

- Печенгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество);

- организацию, осуществляющую управление жилищным фондом, в котором находится сохраненное жилое помещение;

- органы миграционной службы по месту нахождения сохраненного жилого помещения.

5.1.3. В течение месяца с момента издания муниципального правового акта о сохранности жилого помещения производит обследование жилого помещения с составлением акта обследования его состояния. В дальнейшем обследование сохраненных жилых помещений производится не реже одного раза в год.

Акты обследования жилых помещений, утвержденные начальником Отдела образования, хранятся в личных делах детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

5.1.4. В случае проживания в жилых помещениях, сохраненных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, граждан, лишенных родительских прав в отношении этих детей, при наличии законных оснований принимает меры по обмену (расселению) или по выселению родителей, лишенных родительских прав, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.1.5. Предпринимает меры по устранению выявленных нарушений сохранности и использования указанных жилых помещений, а также оспариванию сделок по незаконному распоряжению им.

5.1.6. Осуществляет необходимые меры для организации мероприятий по ремонту и подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, на территории муниципального образования в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законодательством Мурманской области.

5.1.7. Обеспечивает подготовку жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, к моменту достижения ими возраста 18 лет или по личному заявлению к моменту выпуска из образовательных организаций, организаций социального обслуживания населения, организаций системы здравоохранения и иных организаций, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, из семьи опекуна (попечителя), приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных организациях.

5.2. Жилые помещения, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут сдаваться в наем законным представителем несовершеннолетнего с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Денежные средства за пользование жилым помещением подлежат ежемесячному внесению нанимателем на лицевой счет несовершеннолетнего. Контроль за поступлением денежных средств осуществляет законный представитель ребенка.

6. Обеспечение дополнительных гарантий по предоставлению (приобретению) жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

6.1. Детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По согласованию между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Мурманской области с учетом интересов и с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, жилые помещения могут предоставляться на территории другого муниципального образования.

6.2. Отдел образования осуществляет следующие функции:

6.2.1. Определяет количество жилых помещений для приобретения, согласно объему финансирования по предоставлению субвенций местным бюджетам, учитывая численность детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, норму предоставления жилого помещения по договорам социального найма, стоимость жилья в населенном пункте.

Порядок определения сведений о средней рыночной стоимости жилого помещения определяется Правительством Мурманской области.

6.2.2. Устанавливает местонахождение, персональные данные и контактную информацию для связи с лицом, относящимся к категории детей-сирот, для которого предполагается приобрести жилое помещение.

6.2.3. Направляет в Комитет по управлению имуществом информацию о количестве жилых помещений, планируемых к приобретению в очередном году.

6.2.4. Инициирует работу комиссии перед заключением муниципального контракта с целью обследования жилого помещения, на соответствие требованиям санитарных, технических и иных норм, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

6.3. ОМЗ осуществляет следующие функции:

6.3.1. На основании заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) поданной по форме, установленной постановлением администрации Печенгского района "Об утверждении форм заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков муниципального образования Печенгский район" (далее - Заявка на определение исполнителя (продавца)), принятой от Комитета по управлению имуществом, проводит определение исполнителя (продавца) для приобретения жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок.

6.3.2. Размещает информацию о проведении закупки в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок.

6.3.3. Направляет в Комитет по управлению имуществом не позднее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола, копию итогового протокола и проект муниципального контракта в электронной форме, с включенными сведениями (информацией), полученными на основании заявок победителя или участника, с которым заключается контракт.

6.4. Комитет по управлению имуществом является получателем субвенции и муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку на приобретение жилых помещений и осуществляет следующие функции:

6.4.1. Оформляет Заявку на определение исполнителя (продавца), формирует техническое задание с описанием объекта закупки после поступления от Отдела образования характеристик жилого помещения, количества и требований к нему, в случае проведения конкурентного способа закупки.

При оформлении Заявки на определение исполнителя (продавца) Комитет по управлению имуществом должен руководствоваться следующими требованиями:

- жилое помещение должно соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания;

- жилое помещение должно находиться в благоустроенном жилищном фонде (соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта);

- не допускается приобретение жилого помещения, расположенного в полуподвальных этажах, в ветхих, аварийных и деревянных домах.

6.4.2. Направляет в ОМЗ Заявку на определение исполнителя (продавца).

6.4.3. Заключает по итогам определения исполнителя (продавца) муниципальный контракт купли продажи недвижимого имущества (далее - муниципальный контракт), выступая в качестве Заказчика (покупателя) жилого помещения, приобретаемого в собственность муниципального образования Печенгский район.

6.4.4. Оформляет необходимые документы для государственной регистрации права собственности Печенгского района на жилое помещение с целью дальнейшего предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.4.5. Контролирует предоставление исполнителем (продавцом) документов, которые являются необходимыми для оформления муниципального контракта.

6.4.6. В случае уклонения победителя или участника, с которым должен быть заключен муниципальный контракт по итогам определения, от заключения муниципального контракта Комитет по управлению имуществом в порядке и сроки, установленные статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направляет в органы, осуществляющие контроль в сфере закупок, документы для внесения сведений о таком победителе или участнике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также информирует Отдел образования.

6.4.7. После подписания исполнителем (продавцом) муниципального контракта, подготавливает документы, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Печенгский район на приобретаемое жилое помещение.

6.4.8. Перечисляет на счет исполнителя (продавца) денежные средства, из объема финансовых средств, полученных из областного бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, в порядке, размере и сроки, установленные муниципальным контрактом.

6.4.9. После подготовки документов уполномоченный представитель Комитета по управлению имуществом и исполнитель (продавец) направляет муниципальный контракт на его государственную регистрацию.

6.4.10. Направляет в Отдел образования копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах муниципального образования Печенгский район на объект недвижимости.

6.4.11. Несет расходы по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту жилого помещения:

- с момента регистрации права собственности на жилое помещение муниципального образования Печенгский район до момента его передачи лицам из категории детей-сирот по договору специализированного найма;

- с момента регистрации права собственности на жилое помещение муниципального образования Печенгский район до момента его передачи в соответствующее городское (сельское) поселение.

6.4.12. Осуществляет подготовку проектов правовых актов администрации Печенгского района, указанных в пунктах 5-8 раздела 2 настоящего Положения.

6.4.13. Направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области и в Отдел образования копию постановления о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, заверенную надлежащим образом.

6.4.14. Ведет реестр договоров найма специализированного жилищного фонда, заключенных с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.4.15. Готовит проект договора найма специализированного жилого помещения (типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 N 548) для дальнейшего заключения с лицом из числа детей-сирот на основании постановления администрации Печенгского района о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

6.4.16. Готовит дополнительное соглашение о замене стороны в договоре специализированного найма после передачи жилого помещения в соответствующее городское (сельское) поселение.

6.4.17. Осуществляет контроль за использованием и (или) распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателей по договорам найма специализированного жилого помещения не реже одного раза в год.

7. Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и продлении договора найма специализированного жилого помещения

7.1. Отдел образования осуществляет деятельность по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в следующем порядке:

7.1.1. За три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот Отдел образования проводит проверку условий их жизни и готовит проект заключения, содержащий вывод:

- об успешной адаптации лиц из числа детей-сирот и отсутствии необходимости продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок;

- о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий лица из числа детей-сирот, являющегося нанимателем, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

7.1.2. Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями лица из числа детей-сирот и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма):

- неудовлетворительная адаптация лица из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

- длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей лица из числа детей-сирот, в том числе в связи с нахождением в лечебной или реабилитационной организации.

7.1.3. Не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения Отдел образования передает проект заключения с подтверждающими документами в межведомственную комиссию.

7.1.4. Межведомственная комиссия до истечения пятилетнего срока с момента заключения найма специализированного жилого помещения выносит заключение:

- об отсутствии необходимости продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок;

- о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

7.1.5. Заключение межведомственной комиссии является основанием для издания правового акта администрации Печенгского района. Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется лицу из числа детей-сирот.

Правовой акт администрации Печенгского района может быть оспорен лицом из числа детей-сирот в судебном порядке.

7.1.6. Правовой акт администрации Печенгского района является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот на новый пятилетний срок или исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма.

8. Заключительные положения

8.1. Споры, возникающие при реализации настоящего Порядка, разрешаются путем переговоров (направления претензии).

8.2. Настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.