Приложение N 4. Методика расчета значений показателя "доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) (процентов)" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Приложение N 4
к приказу Минсельхоза России
от 11.02.2020 г. N 56

Методика
расчета значений показателя "доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) (процентов)" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета значений показателя "доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) (процентов)"* Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2019, N 52, ст. 7949).

2. Показатель "доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади), (процентов)" (далее - целевой показатель) рассчитывается на основании:

данных органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации о размере застрахованных посевных (посадочных) площадей по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, по которым предоставлены субсидии (далее - договоры страхования), по форме приложения N 1 к приложению N 6 к приказу Минсельхоза России от 27 июля 2017 г. N 373 "Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (зарегистрирован в Минюсте России 6 сентября 2017 г., регистрационный N 48087) (далее - форма ГП-71р_6.1);

данных Росстата о посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур, включая площадь многолетних насаждений, в сельскохозяйственных организациях**, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Посевная (посадочная) площадь учитывается в условных единицах площади с использованием коэффициентов перевода посевной (посадочной) площади в условные единицы площади (таблица), рассчитанных исходя из стоимости страхования на один гектар застрахованной посевной (посадочной) площади (расчетной средней страховой премии на один гектар посевной (посадочной) площади) в зависимости от группы сельскохозяйственных культур. Расчет целевого показателя в условных единицах площади производится с целью корректного (сопоставимого) учета в плановых значениях целевого показателя застрахованных площадей под сельскохозяйственными культурами, характеризующимися различной стоимостью страхования, принимая во внимание различную страховую стоимость объектов страхования на один гектар страхуемой посевной (посадочной) площади и вероятность наступления страховых событий в отношении различных групп сельскохозяйственных культур.

Таблица

Коэффициенты перевода посевной (посадочной) площади в условные единицы площади

Группа сельскохозяйственных культур	Коэффициент для перевода в условные единицы площади
Зерновые культуры	1
Зернобобовые культуры	2,0
Масличные культуры	1,4
Технические культуры	3,0
Кормовые культуры	0,8
Бахчевые культуры	7,7
Картофель	7,0
Овощи	25,5
Многолетние насаждения, посадки многолетних насаждений	12,4

3. Расчет значений целевого показателя осуществляется в отношении Российской Федерации в целом, а также в отношении каждого субъекта Российской Федерации.

4. Значения целевого показателя на 2020 год определяются на основании текущего уровня развития системы сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в субъектах Российской Федерации (согласно пункту 4.1.4 настоящей методики), а на 2021-2025 годы - с учетом значений целевого показателя на 2020 год и последующие годы и необходимости развития системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в Российской Федерации.

4.1. Расчет плановых значений целевого показателя на 2020 год в отношении i-го субъекта Российской Федерации осуществляется на основании достигнутого уровня развития системы сельскохозяйственного страхования в области растениеводства с государственной поддержкой по следующему алгоритму:

4.1.1. Среднее значение размера застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) за период 2017-2018 годов рассчитывается на основании данных органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по договорам страхования, просубсидированным в 2017 и 2018 годах, согласно форме ГП-71р_6.1 за IV квартал (годовые) 2017 и 2018 годов по следующей формуле:

,

где:

- фактический размер посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) по договорам страхования в 2017 году в i-м субъекте Российской Федерации;

- фактический размер посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) по договорам страхования в 2018 году в i-м субъекте Российской Федерации.

4.1.2. Предварительный запланированный размер застрахованной посевной (посадочной) площади на 2020 год определяется по следующей формуле:

,

где:

- средний размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) за период 2017-2018 годов;

- размер застрахованной посевной (посадочной) площади в 2018 году в i-м субъекте Российской Федерации.

4.1.3. Предварительное значение целевого показателя на 2020 год для i-го субъекта Российской Федерации рассчитывается как отношение предварительного запланированного размера застрахованной посевной (посадочной) площади к совокупному размеру посевной (посадочной) площади в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г., но не более 50%. Если предварительный запланированный размер застрахованной посевной (посадочной) площади на 2020 год равен нулю, то в качестве принимается в соответствии со следующей формулой:

,

где:

- размер совокупной посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур (в условных единицах площади), включая площадь многолетних насаждений, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января 2018 г.;

- показатель результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, в части сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, установленный соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на 2019 год.

4.1.4. Определяется уровень развития сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в i-м субъекте Российской Федерации на 2020 год :

;

;

.

Уровень развития механизма сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на 2021-2025 годы в i-м субъекте Российской Федерации определяется последовательно после расчета значения показателя для i-го субъекта Российской Федерации на год у - 1 следующим образом:

;

;

,

где:

у - расчетный год;

- значение целевого показателя в году, предшествующем расчетному году, в i-м субъекте Российской Федерации;

у - 1 - год, предшествующий расчетному году.

4.1.5. Низкому, среднему и высокому уровням развития сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в i-м субъекте Российской Федерации соответствуют следующие ежегодные темпы роста планируемой застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади): низкий - 20%, средний - 15%, высокий - 10%.

4.1.6. Минсельхоз России устанавливает для i-го субъекта Российской Федерации отличный от единицы поправочный коэффициент к плановому значению целевого показателя на 2020 год при условии установления в данном субъекте режима чрезвычайной ситуации, который вводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В иных случаях принимается поправочный коэффициент , равный 1.

4.1.7. Итоговое плановое значение целевого показателя на 2020 год для i-го субъекта Российской Федерации определяется по следующей формуле:

,

где:

- предварительное значение целевого показателя на 2020 год в i-м субъекте Российской Федерации;

- темп роста (Ту,i) планируемой застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) на 2020 год в i-м субъекте Российской Федерации согласно пункту 4.1.5 настоящей методики;

- целевой показатель на 2019 год в i-м субъекте Российской Федерации;

- поправочный коэффициент в i-м субъекте Российской Федерации.

4.1.8. Запланированный размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) на 2020 год определяется по следующей формуле:

,

где:

- итоговое плановое значение целевого показателя на 2020 год в i-м субъекте Российской Федерации;

- размер совокупной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января 2018 г. (на основании данных Росстата), рассчитанный с использованием коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей методики.

4.2. Целевой показатель изменяется Минсельхозом России на основании предложений органа, уполномоченного высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.3. В случае отсутствия в периоде планирования потребности у субъекта Российской Федерации в предоставлении субсидий, направляемых на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на уплату страховых премий, начисленных по договорам страхования в области растениеводства, подтвержденного письмом органа, уполномоченного высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в Минсельхоз России, Минсельхоз России устанавливает для субъекта Российской Федерации целевой показатель, равный нулю.

4.4. В случае если в субъекте Российской Федерации субсидирование договоров страхования за несколько лет до года планирования не осуществлялось, в целях развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой Минсельхоз России устанавливает ненулевое значение целевого показателя.

5. Расчет плановых значений целевого показателя на 2021 год и последующие годы в отношении i-го субъекта Российской Федерации осуществляется на основании достигнутого уровня развития механизма сельскохозяйственного страхования в области растениеводства с государственной поддержкой по следующему алгоритму:

5.1. Запланированный размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) на 2021-2025 годы в i-м субъекте Российской Федерации определяется по следующей формуле:

,

где:

- запланированный размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в году, предшествующем расчетному году, в i-м субъекте Российской Федерации;

- темп роста планируемого застрахованного размера посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в году у в i-м субъекте Российской Федерации согласно пункту 4.1.5 настоящей методики.

5.2. Предварительное значение целевого показателя на год у в i-м субъекте Российской Федерации определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер совокупной посевной (посадочной) площади в i-м субъекте Российской Федерации, по данным Росстата, в году у - 2, рассчитанный с использованием коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей методики;

у - 2 - год, равный минус двум годам от расчетного года.

5.3. В целях корректного учета ситуации на рынке сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в i-м субъекте Российской Федерации плановое значение целевого показателя рассчитывается аналогично принципу расчета с использованием данных за соответствующие годы.

6. Плановое значение целевого показателя в отношении Российской Федерации в целом на год y определяется по следующей формуле:

,

где:

n - количество субъектов Российской Федерации;

- совокупный размер посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации в году у - 2 (на основании данных Росстата), рассчитанный с использованием коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей методики.

7. Расчет фактического значения целевого показателя в отношении субъекта Российской Федерации осуществляется по следующему алгоритму:

7.1. Фактическое значение целевого показателя в i-м субъекте Российской Федерации в году r рассчитывается на основании фактических значений размера застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) и совокупной посевной (посадочной) площади в i-м субъекте Российской Федерации в году r (в условных единицах площади) по следующей формуле:

,

где:

r - завершившийся год;

- фактический размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в i-м субъекте Российской Федерации по просубсидированным в году r договорам сельскохозяйственного страхования на основании данных территориального органа управления агропромышленным комплексом i-го субъекта Российской Федерации согласно форме ГП-71р_6.1 за IV квартал (годовая) года r;

- фактический совокупный размер посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей в i-м субъекте Российской Федерации в году r (на основании данных Росстата), рассчитанный с использованием коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей методики.

7.2. Фактическое значение целевого показателя в отношении Российской Федерации в году r рассчитывается как отношение суммарного фактического размера застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) во всех субъектах Российской Федерации к совокупному фактическому размеру посевной (посадочной) площади в Российской Федерации в году r:

,

где:

n - количество субъектов Российской Федерации;

- фактический размер застрахованной посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в i-м субъекте Российской Федерации в году r по договорам страхования на основании данных территориального органа управления агропромышленным комплексом i-го субъекта Российской Федерации согласно форме ГП-71р_6.1 за IV квартал (годовая) в году r;

- совокупный фактический размер посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации в году r (на основании данных Росстата), рассчитанный с использованием коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей методики.

______________________________

* Здесь и далее под застрахованной посевной (посадочной) площадью понимаются объекты сельскохозяйственного страхования, которыми в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4700) при сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).

** Здесь и далее под сельскохозяйственными организациями в соответствии с приказом Росстата от 9 сентября 2019 г. N 510 "Об утверждении Рекомендаций по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата" понимаются хозяйственные товарищества, общества и партнерства (в том числе публичные и непубличные акционерные общества), производственные кооперативы, родовые общины, унитарные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, включая организации, оказывающие услуги в области растениеводства или животноводства (кроме ветеринарных услуг), а также их территориально обособленные подразделения, в том числе несельскохозяйственные организации, занимающиеся сельскохозяйственным производством.