Приложение N 1. Положение о комиссии по регламенту и депутатской этике Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

Приложение N 1
к решению
Совета народных депутатов
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 5 февраля 2020 г. N 9/1

Положение
о комиссии по регламенту и депутатской этике Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

Постоянная комиссия по регламенту и депутатской этике Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - Комиссия) образуется на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - городской Совет), в соответствии со статьей 12 регламента Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, принятого решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов от 28.11.2005 N 13/4 "О принятии Регламента Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный" (далее - Регламент городского Совета), для обеспечения полномочий в сфере правовой инициативы и контроля по вопросам, связанным со статусом депутата, с нарушением депутатами городского Совета норм депутатской этики, установленных Правилами депутатской этики Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - Правила депутатской этики) и Регламента городского Совета, с соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции.

Комиссия входит в структуру городского Совета и является постоянно действующим органом городского Совета. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, Регламентом городского Совета, Правилами депутатской этики Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и настоящим Положением.

1. Цель деятельности Комиссии

1.1. Основными целями деятельности Комиссии является обеспечение выполнения соблюдения Правил депутатской этики, требований регламента городского Совета и законодательства о противодействии коррупции при осуществлении депутатами городского Совета своих полномочий.

2. Полномочия Комиссии

2.1. Комиссия взаимодействует с иными постоянными комиссиями городского Совета, депутатскими объединениями в городском Совете, органами местного самоуправления муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, с другими органами исполнительной и законодательной власти, средствами массовой информации, гражданами, общественными объединениями, иными организациями по вопросам своего ведения.

2.2. Комиссия по поручению городского Совета, в связи с обращениями депутатов городского Совета, а также по собственной инициативе разрабатывает проекты правовых актов по вопросам деятельности Комиссии, готовит заключения по вопросам, связанным с нарушением норм регламента городского Совета и Правил депутатской этики.

2.3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением депутатом Регламента городского Совета и Правил депутатской этики:

1) по поручению городского Совета;

2) по письменному заявлению депутата или группы депутатов;

3) по письменному обращению органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, граждан;

4) по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании.

2.4. Комиссия в рамках своих полномочий:

1) рассматривает вопросы о нарушениях депутатами городского Совета Регламента городского Совета и Правил депутатской этики;

2) рассматривает жалобы граждан, связанные с нарушениями депутатом Правил депутатской этики;

3) рассматривает вопросы, связанные с досрочным прекращением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе, вопросы увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия;

4) осуществляет предварительное рассмотрение заявления Губернатора Владимирской области о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности при выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03.12.2012 N 230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) осуществляет проведение проверки наличия предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" случаев, возникновение которых влечет за собой увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области и представляет в городской Совет письменное заключение по результатам такой проверки;

6) осуществляет предварительное рассмотрение поступивших от лиц, замещающих муниципальные должности, уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (осуществлении полномочий), которая приводит или может привести к конфликту интересов и представляет в городской Совет письменное заключение по результатам такого рассмотрения;

7) рассматривает вопросы разработки и внесения изменений в Регламент городского Совета;

8) рассматривает вопрос о систематических пропусках депутатом заседаний постоянных комиссий городского Совета;

9) направляет своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков по вопросам деятельности Комиссии, рассматриваемым на заседаниях городского Совета;

10) ведет контроль, за соблюдением депутатами Правил депутатской этики;

11) сообщает о результатах деятельности Комиссии городскому Совету;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на Комиссию городским Советом.

3. Организация работы Комиссии

3.1. Комиссия самостоятельно определяет текущий и перспективный план своей работы.

3.2. Основной формой работы Комиссии является заседание Комиссии. Заседание Комиссии проводится в закрытом режиме. Комиссия может принять решение о проведении открытого заседания по предложению членов Комиссии, простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

3.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

3.4. При поступлении обращения, связанного с нарушением депутатом Правил депутатской этики, заседание Комиссии проводится в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента регистрации обращения в аппарате городского Совета.

3.5. Депутат, в отношении которого предполагается рассмотрение вопроса о нарушении им норм депутатской этики, вправе принимать участие в заседании Комиссии.

3.6. О заседании Комиссии и повестке дня председатель Комиссии уведомляет (письмом, телеграммой, факсом, телефонограммой и др.) ее членов, а также информирует других участников заседания, не менее чем за двое суток.

На заседание Комиссии приглашается депутат, в отношении которого предполагается рассмотрение вопроса о нарушении им Правил депутатской этики, и информируется (письмом, телеграммой, факсом, телефонограммой и др.) о месте и времени проведения заседания Комиссии не менее чем за двое суток до проведения соответствующего заседания.

Отсутствие приглашенных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о нарушении Правил депутатской этики.

3.7. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в ее состав, глава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, прокурор города Гусь-Хрустального или уполномоченное им лицо, а также лица приглашенные на заседание председателем Комиссии.

3.8. Председатель Комиссии:

1) организует работу Комиссии;

2) созывает и проводит заседания Комиссии;

3) формирует проект повестки дня заседания Комиссии;

4) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комиссии;

5) дает в пределах своих полномочий поручения членам Комиссии;

6) представляет Комиссию в отношениях с постоянными комиссиями городского Совета, депутатскими объединениями в городском Совете, органами местного самоуправления муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, иными органами исполнительной и законодательной власти, средствами массовой информации, гражданами, общественными объединениями, иными организациями по вопросам ведения Комиссии;

7) информирует членов Комиссии обо всех документах и материалах, поступающих в Комиссию;

8) определяет состав приглашенных лиц на заседания Комиссии;

9) руководство подготовкой заседания Комиссии;

10) организует работу по исполнению решений Комиссии;

11) информирует членов Комиссии о выполнении решений Комиссии, рассмотрении ее рекомендаций;

12) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

13) выступает на заседаниях городского Совета по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии, представляет проекты решений, заключения и предложения, подготовленные Комиссией;

14) представляет отчеты о работе Комиссии городскому Совету;

15) запрашивает в установленном порядке у средств массовой информации, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Комиссию.

3.10. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

3.11. На заседании Комиссии утверждается повестка дня, ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

3.12. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от числа ее членов.

3.13. На заседании комиссия по Регламенту и депутатской этике: - заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение; - заслушивает депутата, допустившего нарушение Правил депутатской этики.

Члены Комиссии имеют право знакомиться с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.

3.14. По итогам рассмотрения заявления (обращения) о нарушении депутатом Правил депутатской этики, поручения городского Совета, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о наличии в действиях депутата городского Совета нарушения Правил депутатской этики, включая оценку действий депутата Совета, и направлении на рассмотрение городского Совета рекомендаций по применению к депутату городского Совета конкретных мер воздействия;

- об отсутствии в действиях депутата городского Совета нарушения Правил депутатской этики.

3.15. В случае установления факта нарушения депутатом городского Совета Правил депутатской этики, Комиссия направляет в городской Совет рекомендации по применению к депутату одной из следующих мер воздействия:

- предложить депутату Совета принести публичные извинения, в том числе через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через средства массовой информации (таким же образом и на тех же информационных ресурсах);

- огласить на заседании городского Совета факты, связанные с нарушением Правил депутатской этики;

- указать депутату городского Совета на недопустимость нарушения Правил депутатской этики;

- объявить депутату замечание;

- довести до избирателей с помощью средств массовой информации факт нарушения депутатом городского Совета Правил депутатской этики;

- лишить депутата права выступления на одном или нескольких заседаниях городского Совета;

- направить материалы проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения;

- применить иные меры воздействия, не противоречащие действующему законодательству.

3.16. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему заявление (обращение), депутату Совета, действия которого рассматривались комиссией.

3.17. Депутат, допустивший нарушение Правил депутатской этики, имеет право выступить на заседании Комиссии и городского Совета с пояснениями по предъявляемым претензиям, а также обжаловать действия и требования Комиссии непосредственно на заседании городского Совета.

3.18. Депутат городского Совета может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

3.19. Отзыв обращения заявителем является основанием для прекращения процедуры рассмотрения вопроса о нарушении депутатом норм депутатской этики.

3.20. В случаях отказа депутата дать объяснение по существу рассматриваемого вопроса или его неявки на заседание Комиссии без уважительной причины Комиссия рассматривает вопрос без его участия и информирует депутата о принятом решении.

3.21. Решение Комиссии принимается открытым голосованием, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.

3.22. Член Комиссии обязан участвовать в ее деятельности, содействовать реализации ее решений, выполнять поручения Комиссии и ее председателя.

3.23. Член Комиссии имеет право:

1) голосовать по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

2) вносить вопросы и предложения для рассмотрения Комиссией, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений, а также в организации их реализации и контроле за их выполнением;

3) не голосовать при рассмотрении Комиссией вопроса, касающегося его лично;

4) отказаться от участия в рассмотрении какого-либо вопроса, изложив председателю Комиссии мотивы своего отказа.

3.24. Член Комиссии лично осуществляет свое право на голосование.

3.25 О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член комиссии заблаговременно информирует председателя комиссии.

3.26. Организационное, документационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется аппаратом городского Совета.