Приложение N 1. Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Элисты
от 3 февраля 2020 г. N 160

Положение
о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты

1. Общее положение

1. Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты (далее - Порядок размещения) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Целями настоящего Порядка размещения являются:

1.2.1. упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты в целях необходимости обеспечения населения достаточным количеством товаров различного ассортимента в соответствии с имеющимися потребностями;

1.2.2. обеспечение единства требований к организации торговой деятельности при размещении объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты;

1.2.3. соблюдение установленного внешнего архитектурного облика объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты;

1.2.4. формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Порядок размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства Администрации города Элисты и в соответствии с установленным внешним архитектурным обликом сложившейся застройки на территории города Элисты.

1.4. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты осуществляется в местах, определенных схемой размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты (далее - схема) (приложение N 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 4

Схема размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

1.5. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты осуществляется по результатам проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты (далее - конкурс) в соответствии с утверждаемым Администрацией города Элисты Положением о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты, а также правилами благоустройства города Элисты.

1.6. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий имеющих краткосрочный характер (от 1 до 5 дней), осуществляется отделом потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Элисты в соответствии с разделом 6 Порядка.

1.7. Право на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты предоставляется на срок:

1.7.1. для объектов, функционирующих круглогодично, - до 11 месяцев;

1.7.2. для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 6 месяцев (с 1 апреля по 30 сентября);

1.7.3. для объектов реализации хвойных деревьев и новогодней атрибутики, - до 2 недель (с 15 декабря по 31 декабря);

1.7.4. без проведения конкурса - в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятии, имеющих краткосрочный характер, - от 1 до 5 дней.

1.8. Требования, предусмотренные настоящим Порядком размещения, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территориях розничных рынков, оптово-розничных (рынков), ярмарок, а также внутри помещений стационарных торговых объектов.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей порядка размещения используются следующие основные понятия:

торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном законом порядке;

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи;

нестационарная торговая сеть - торговая сеть, включающая в себя нестационарные торговые объекты;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде;

обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

схема - документ, содержащий сведения о размещении нестационарной торговой сети на территории города Элисты.

3. Требования к размещению и внешнему виду объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов

3.1. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой размещения, с учетом правил благоустройства города Элисты и должно отвечать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику, установленному на территории города Элисты.

3.2. При размещении объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов должны соблюдаться следующие требования и условия:

3.2.1. Обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе без барьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.2.2. Благоустройство мест для размещения объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов и прилегающей территории должны соответствовать правилам благоустройства города Элисты.

3.2.3. Осуществление хранения бахчевых культур, хвойных деревьев непосредственно на бахчевом развале или елочном базаре соответственно.

3.2.4. Размещение торгового оборудования (столы, стулья, прилавки и другие подобные объекты) в пределах объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов.

3.3. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов должно также обеспечиваться в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования:

3.3.1. вне посадочных площадок остановок общественного транспорта;

3.3.2. вне полос отвода автомобильных дорог;

3.3.3. вне арок зданий, газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;

3.3.4. не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

3.3.5. вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (если размещение нестационарного торгового объекта не предусматривает подключение к инженерным сетям и коммуникациям);

3.3.6 не ближе 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

3.3.7. при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров (при необходимости);

3.3.8. способом, обеспечивающим подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и другие).

3.4. Запрещается:

3.4.1. осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на территории, прилегающей к объектам мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов и элементах благоустройства;

3.4.2. размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов (елочных базаров, кваса и прочих):

1) на территории, прилегающей к фасадам стационарных торговых объектов потребительской сферы независимо от форм собственности;

2) на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов;

3.4.3. при размещении объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов запрещается переоборудовать их конструкции, менять конфигурацию, увеличивать площадь и размеры, ограждения и другие конструкции, не предусмотренные настоящим Порядком.

3.5. Эксплуатация объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов, их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

3.6. Владельцы объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты обязаны обеспечить надлежащее состояние внешнего облика и содержание своих объектов: содержать в чистоте и порядке, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства города Элисты.

3.7. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты, осуществляется на платной основе. Размер платы определяется в зависимости от вида объекта в соответствии с тарифами, утверждаемыми постановлением Администрации города Элисты.

4. Мониторинг размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Мониторинг размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты осуществляется отделом потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Элисты.

5. Демонтаж (перемещение) объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты

5.1. Объекты мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты подлежат демонтажу по следующим основаниям:

5.1.1. установка объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов в нарушение порядка размещения, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного объекта;

5.1.2. расторжение договора на право размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты;

5.1.3. истечение срока договора на право размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты;

5.1.4. необходимость освобождения территории в границах размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов, в случае внесения изменений в схему размещения, а также по иным основаниям, обуславливающим необходимость освобождения занимаемой территории для муниципальных и государственных нужд по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством и договором на право размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов;

5.1.5. необходимость проведения аварийных и иных работ балансодержателями инженерных коммуникаций, расположенных в границах территории размещения нестационарного торгового объекта.

6. Размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер

6.1. На территории города Элисты объекты мелкорозничной торговли и мобильные торговые объекты могут размещаться без проведения конкурса в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер (на срок от 1 до 5 дней), по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

6.2. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер (на срок от 1 до 5 дней) (далее без проведения конкурса):

6.2.1. попкорн и сладкая вата;

6.2.2. воздушные шары и карнавальная продукция;

6.2.3. мороженое;

6.2.4. продовольственные товары в заводской упаковке;

6.2.5. прохладительные напитки;

6.2.6. услуги развлекательного характера;

6.2.7. живые и искусственные цветы;

6.2.8. продукция предприятий общественного питания.

6.2.9. шашлык (мангал, столы, стулья).

Указанный перечень может быть расширен по решению Администрации города Элисты.

6.3. Для получения права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса заявители не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения соответствующего мероприятия подают в Администрацию города Элисты заявление по форме, согласно приложению N 1 к настоящему порядку размещения, с приложением следующих документов:

6.3.1. выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ для юридических лиц) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей);

6.3.2. для юридического лица - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения или выписки из решения юридического лица о назначении руководителя или копия доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копия документа, удостоверяющего личность);

6.3.3. для индивидуального предпринимателя - копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копия доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копия документа, удостоверяющего личность представителя;

6.3.4. эскиз архитектурного облика нестационарного торгового объекта, с учетом требований, правилами благоустройства города Элисты и в соответствии с установленным внешним архитектурным обликом сложившейся застройки на территории города Элисты.

6.4. В заявлении указывается:

- полное наименование заявителя;

- юридический адрес заявителя;

- наименование проводимого мероприятия;

- даты и адрес размещения нестационарных торговых объектов;

- ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров.

6.5. Заявителю может быть отказано в случае если:

6.5.1. проведение праздничных мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;

6.5.2. объекты мелкорозничной торговли и мобильные торговые объекты на территории города Элисты планируется разместить на территории, прилегающей к административным зданиям, историческим объектам, памятникам архитектуры;

6.5.3. размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных мероприятий, движению транспорта и (или) пешеходов;

6.5.4. наличия достаточного количества объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов на территории города Элисты (2 и более), осуществляющих реализацию схожего ассортимента товаров, по адресу, указанному в заявлении;

6.5.5 несоответствие предлагаемого к реализации ассортимента товара установленному пунктом 6.2 настоящего порядка размещения перечню либо если по предложенному ассортименту принято обоснованное решение об отказе в согласовании к его реализации.

6.6. Решение о предоставлении права на размещение или об отказе в предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса принимается Администрацией города Элисты.

6.7. Решение о предоставлении права на размещение или об отказе в предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса принимается не позднее чем за 3 дня до даты проведения праздничного мероприятия.

Основанием для предоставления права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса является письменное согласие Администрации города Элисты (форма письменного согласия устанавливается Администрацией города Элисты), на территории которого планируется размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов.

6.8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса, заявителю не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения праздничного мероприятия вручается (направляется) уведомление об отказе в предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов временного размещения и мобильных торговых объектов.

6.9. Соглашение на право размещения объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов без проведения конкурса в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, осуществляется на платной основе и выдается после исполнения платежного поручения.