Приложение. Информация об исполнении постановлений Совета Народного Хурала Республики Бурятия, принятых в 2019 году

Приложение
к Постановлению Совета
Народного Хурала
Республики Бурятия
от 30.01.2020 N 431-VI

Информация об исполнении постановлений Совета Народного Хурала Республики Бурятия, принятых в 2019 году

Совет Народного Хурала Республики Бурятия как постоянно действующий орган парламента осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности законодательного органа, а также принимает решения по иным вопросам в пределах своих полномочий в соответствии с Законом Республики Бурятия "О Народном Хурале Республики Бурятия" и иными правовыми актами Народного Хурала Республики Бурятия (далее - Народный Хурал). Совет Народного Хурала работает по ежеквартальным планам.

Всего в 2019 году проведены 15 заседаний, на которых рассмотрены 44 вопроса. Общее количество вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета Народного Хурала с января по декабрь 2019 года, представлено в табличной форме (таблица 1).

Таблица 1

Количество вопросов, рассмотренных Советом Народного Хурала в 2019 году

Наименование календарного месяца	Общее количество вопросов	Плановые (основные) вопросы	Дополнительные вопросы, внесенные комитетами, подразделениями Аппарата Народного Хурала
Январь	4	4	-
Февраль	4	3	1
Март	3	3	-
Апрель	3	3	-
Май	5	3	2
Июнь	4	4	-
Июль	2	-	2
Сентябрь	6	4	2
Октябрь	4	4	-
Ноябрь	4	3	1
Декабрь	5	4	1
Всего:	44	35	9

Характер вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета Народного Хурала в 2019 году, представлен в табличной форме (таблица 2).

Таблица 2

Вопросы, рассмотренные Советом Народного Хурала в 2019 году

N п/п	Тематика рассмотренных вопросов	Количество вопросов
1	О проекте повестки дня очередных сессий Народного Хурала	6
2	О дате созыва внеочередной сессии Народного Хурала	3
3	О ходе реализации законов Республики Бурятия (по квартальным планам)	7
4	Об исполнении постановления Совета Народного Хурала Республики Бурятия "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О физической культуре и спорте"	1
5	Состояние и перспективы развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия	1
6	О проведении парламентских слушаний на тему "О предложениях жителей Республики Бурятия в проект национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года"	1
7	О Плане работы Совета Народного Хурала	3
8	О проекте плана работы Народного Хурала на 2020 год	1
9	О Плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Республики Бурятия, принятых Народным Хуралом, на 2020 год	1
10	Об исполнении Плана работы Народного Хурала на 2018 год	1
11	Об исполнении Примерной программы законопроектной работы Народного Хурала на 2018 год и на перспективу	1
12	Об исполнении постановлений Совета Народного Хурала, принятых в 2018 году	1
13	О внесении изменений в структуру и штатную численность Аппарата Народного Хурала	1
14	О награждении Почетным знаком Народного Хурала Республики Бурятия "За заслуги в развитии парламентаризма и совершенствовании законодательства Республики Бурятия"	26
15	О награждении Почетной грамотой Народного Хурала	260
16	Другие вопросы	4
	Всего	318

Важной формой деятельности Совета Народного Хурала является рассмотрение хода реализации законов Республики Бурятия и постановлений Совета Народного Хурала. В 2019 году приняты 7 постановлений о ходе реализации законов Республики Бурятия, 1 постановление - об исполнении постановления Совета Народного Хурала.

Советом Народного Хурала рассмотрены проекты повесток дня 6 сессий Народного Хурала, рекомендованы даты 2 внеочередных сессий. В рамках своих полномочий Совет Народного Хурала рассмотрел вопросы выполнения Плана работы Народного Хурала за 2018 год, исполнения Примерной программы законопроектной работы Народного Хурала на 2018 год и на перспективу.

Вопросы, запланированные на 2019 год, подготовлены и рассмотрены на заседаниях Совета Народного Хурала. Необходимо отметить, что в течение календарного года Организационно-техническое управление Аппарата Народного Хурала обобщает поступающие предложения и осуществляет с комитетами, фракциями и структурными подразделениями парламента необходимые согласования с учетом последующей подготовки в установленные сроки проектов квартальных планов, а также проектов повестки дня очередных заседаний Совета Народного Хурала.

Тематика рассмотренных законов и постановлений, за соблюдением и исполнением которых Совет Народного Хурала осуществляет контроль, обусловлена актуальностью и общественной значимостью вопросов, регулируемых данными правовыми актами. К числу основных направлений данного контроля относятся соблюдение и исполнение законодательства в области государственного устройства Республики Бурятия, хозяйственной (экономической) деятельности, природопользования и охраны окружающей среды, земельного законодательства, социальной защиты населения и социального обеспечения, охраны здоровья, физической культуры и спорта.

Количество соответствующих вопросов, подготовленных профильными комитетами Народного Хурала, представлено в таблице 3.

Таблица 3

Вопросы, внесенные на рассмотрение Совета Народного Хурала комитетами Народного Хурала в 2019 году

Наименования комитетов Народного Хурала	Количество вопросов
Комитет по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы	1
Комитет по бюджету, налогам и финансам	-
Комитет по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку	2
Комитет по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям	2
Комитет по социальной политике	2
Комитет по экономической политике, природопользованию и экологии	2
Всего:	9

Необходимо отметить, что в принятых решениях Совета Народного Хурала содержатся рекомендации Правительству Республики Бурятия, а также рекомендации Народному Хуралу, органам местного самоуправления в Республике Бурятия (таблица 4).

Таблица 4

Сведения об исполнении рекомендаций Совета Народного Хурала в 2019 году

	Всего	Исполнено	В стадии исполнения	Не исполнено
Народный Хурал Республики Бурятия	3	1	1	1
Правительство Республики Бурятия	23	8	13	2
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия	7	1	6	-
Всего:	33	10	20	3

Выполнение постановлений целесообразно представить в разрезе парламентских комитетов.

Комитет Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы (далее - Комитет по государственному устройству)

Постановление Совета Народного Хурала от 19 сентября 2019 года N 335-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" (в части соблюдения депутатами, выборными должностными лицами местного самоуправления, иными лицами, замещающими муниципальные должности, исполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции по предоставлению сведений о доходах, расходах)".

Правительством Республики Бурятия продолжается работа по оказанию методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия по вопросам предоставления сведений о доходах, в том числе продолжается практика по проведению семинаров, совещаний.

Комитетом по государственному устройству предложено включить в проект плана работы Совета Народного Хурала на 2020 год вопрос "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" (в части соблюдения депутатами, выборными должностными лицами местного самоуправления, иными лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции)".

Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия носят общий характер, предполагающий постоянную работу по:

обеспечению соблюдения антикоррупционного законодательства и проведения разъяснительной работы с депутатами, выборными должностными лицами местного самоуправления, иными лицами, замещающими муниципальные должности, по обязательному представлению сведений о доходах;

внедрению практики обучения вновь назначенных лиц, замещающих муниципальные должности, вновь избранных лиц, замещающих должности глав местной администрации (руководителей администрации) по контракту, по вопросам представления сведений о доходах.

Комитет территориального развития Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия провел семинар с 28 октября по 1 ноября 2019 года для оказания содействия впервые избранным руководителям местного самоуправления муниципальных районов Республики Бурятия в повышении профессиональной компетенции, освоении теоретических и практических основ работы представительных и исполнительных органов муниципального образования.

Комитет Народного Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку (далее - Комитет по земельным вопросам)

1. Постановление Совета Народного Хурала от 21 марта 2019 года N 144-VI "О ходе реализации пункта "д" части 1 статьи 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

В целях решения вопросов оформления прав граждан на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, с самовольно возведенными на них жилыми домами Правительством Республики Бурятия продолжается работа по передаче их из федеральной в муниципальную собственность.

Под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию А.С. Мишенина с приглашением депутатов Народного Хурала в сентябре 2019 года проведено совещание по вопросам возможного предоставления земельных участков в соответствии с Законом Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Закон Республики Бурятия) в границах линейных объектов.

По итогам совместной работы с Администрацией муниципального образования "Город Улан-Удэ" Главой Республики Бурятия в Народный Хурал Республики Бурятия внесен проект закона, включающий изменения в части возможности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в зонах с особыми условиями использования территорий, который принят в качестве Закона Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года N 694-VI "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

Органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия продолжается работа по предоставлению гражданам в собственность земельных участков, по информированию граждан о сроке действия пункта "д" части 1 статьи 1 Закона Республики Бурятия до 31 декабря 2021 года.

Таким образом, из 5 рекомендаций исполнены 2 рекомендации, 3 - на стадии исполнения.

2. Постановление Совета Народного Хурала от 31 октября 2019 года N 355-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О регулировании торговой деятельности в Республике Бурятия".

Анализ выполнения решений данного постановления будет подготовлен по итогам 2020 года.

Комитет Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям (далее - Комитет по межрегиональным связям)

1. Постановление Совета Народного Хурала от 23 мая 2019 года N 210-VI "Об исполнении постановления Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 19 апреля 2018 года N 1250-V "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О физической культуре и спорте".

Оснащение необходимым спортивным инвентарем и оборудованием общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в полном объеме возможно при наличии источников финансирования. Правительством Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия ведется работа по определению источника финансирования.

Во исполнение рекомендации по формированию резерва физкультурно-спортивных кадров в 2019 году Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия (далее - Министерство спорта) прорабатывается вопрос о подготовке квалифицированных кадров среднего звена на 2019 - 2025 годы по коду 49.02.01 "Физическая культура" в части увеличения контрольных цифр приема в профессиональные образовательные учреждения Республики Бурятия контингента учащихся-спортсменов с 75 до 100 учащихся.

Повышение профессионального уровня учителей и преподавателей физической культуры в общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия осуществляется на курсах повышения квалификации в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Бурятский республиканский институт образовательной политики". За 2018 год обучены 187 человек, из них 20 человек обучились за счет бюджетных средств. В 2019 году обучение прошли 173 учителя физической культуры.

В целях увеличения норм расходов на обеспечение питанием спортсменов, тренеров и специалистов при проведении и участии в спортивных и физкультурно-массовых мероприятиях, а также норм расходов на приобретение памятных призов при проведении данных мероприятий на территории Республики Бурятия подготовлен и проходит процедуру согласования проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2009 года N 319 "Об утверждении Положения о порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Республики Бурятия, Положения о порядке проведения республиканских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Республики Бурятия". Рекомендация в части увеличения количества спортивных инструкторов в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в 2019 году не исполнена. При этом в рамках публичных слушаний по проекту закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Министерством спорта совместно с муниципальным образованием "Кабанский район" внесено предложение об изменении Методики распределения субсидий бюджетам муниципальных образований (в части увеличения численности инструкторов в муниципальных районах). Дополнительная потребность финансирования (при средней заработной плате на одну ставку инструктора в 17,9 тыс. рублей) из республиканского бюджета составит 4488,4 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 12065,7 тыс. рублей. Министерством спорта продолжается работа по внесению соответствующих предложений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов".

Рекомендация предусмотреть при внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 13 декабря 2018 года N 252-VI "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" увеличение заработной платы спортивным инструкторам в муниципальных образованиях в Республике Бурятия исполнена. Распоряжением Главы Республики Бурятия от 20 августа 2019 года N 91-рг с 1 октября 2019 года увеличены размеры окладов (тарифных ставок) работников республиканских государственных учреждений на 4,3%.

Увеличения контингента спортсменов спортивных сборных команд Республики Бурятия, осуществляющих деятельность в автономном учреждении Республики Бурятия "Центр спортивной подготовки", на 2020 год не предусмотрено. При этом дополнительно выделены 393 тыс. рублей в 2019 году и 1572 тыс. рублей в 2020 году на увеличение заработной платы в учреждении.

На стадии согласования находится проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в пункт 1 статьи 17.1 Закона Республики Бурятия от 1 февраля 1996 года N 250-I "О физической культуре и спорте", предусматривающий включение нового национального вида спорта - разбивание хребтовой кости "Сээр хухалха".

С целью приведения штатной численности медицинского персонала государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ГБУЗ) "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер Министерства здравоохранения Республики Бурятия" в соответствие с рекомендуемыми штатными нормативами Министерством здравоохранения Республики Бурятия направлено письмо в Правительство Республики Бурятия о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных финансовых средств на 5840 посещений на сумму 7442,2 тыс. рублей (6 штатных единиц врачебного персонала, 5 единиц среднего медицинского персонала и 1 единица - прочего персонала). Также подготовлена бюджетная заявка на 2020 год на приобретение необходимого медицинского оборудования в размере 24850 тыс. рублей, которая направлена на согласование в Правительство Республики Бурятия.

Органами местного самоуправления в Республике Бурятия проводится работа по обеспечению условий для развития физической культуры и спорта, массового спорта, организации спортивных мероприятий. В рамках федеральной программы "Спорт - норма жизни" в 2019 году введены в эксплуатацию спортивные площадки с искусственным покрытием в улусе Нур-Тухум Селенгинского района, поселке Новая Брянь Заиграевского района, селе Горячинск Прибайкальского района. Завершено строительство универсальной хоккейной коробки в селе Кижинга Кижингинского района.

В 2019 году в муниципальных образованиях в Республике Бурятия проведены более 300 спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта. В феврале в Кабанском районе состоялись Республиканские зимние сельские спортивные игры, в рамках подготовки к ним отремонтированы спортивные объекты на сумму 30 млн. рублей. В Тункинском районе состоялись II республиканские детские спортивные игры, в которых приняли участие более 1000 человек из всех муниципальных образований республики.

Таким образом, из 12 рекомендаций исполнены 2 рекомендации, 9 рекомендаций - на стадии решения, 1 - не исполнена.

2. Постановление Совета Народного Хурала от 19 декабря 2019 года N 410-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О мерах поддержки бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия".

Анализ выполнения решений рассматриваемого постановления будет подготовлен по итогам 2020 года.

Комитет Народного Хурала по социальной политике (далее - Комитет по социальной политике)

1. Постановление Совета Народного Хурала от 18 апреля 2019 года N 170-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" в части формирования условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам в Республике Бурятия".

Правительство Республики Бурятия осуществляет контроль за исполнением законодательства по повышению доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Бурятия. На основании Федерального закона от 7 июня 2017 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Республике Бурятия установлена система распределенного государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Во исполнение рекомендации по принятию мер по планированию бюджетных расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом безусловного выполнения показателей "дорожной карты" в 2019 году предусмотрены 30268600 рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 21057600 рублей. В республиканском бюджете на 2020 год финансовые средства на указанные цели предусмотрены в объеме 15528 тыс. рублей.

Рекомендация о возможности приобретения специально оснащенных автомобилей для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения исполнена. В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" из федерального бюджета выделены 22464,9 тыс. рублей на приобретение 11 единиц специально оснащенного автотранспорта для доставки граждан старше 65 лет, в том числе для инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

Правительством Республики Бурятия в 2019 году приобретены 2 автомобиля "Газель-NEXT" с электроподъемниками для пополнения парка "Социальное такси".

В целях реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Правительством Республики Бурятия утвержден план мероприятий по внедрению безбарьерной среды на объектах туристской индустрии для людей с ограниченными физическими возможностями.

Акционерное общество "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" приступило к работе по созданию на базе компании временных (на летний период) средств размещения с использованием созданной инфраструктуры на участке "Турка" для маломобильных граждан.

Согласно Федеральному закону "О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" с 1 января 2020 года на вещателей телеканалов будет возложена обязанность сделать доступным не менее 5 процентов телепрограмм и телепередач в неделю (без учета тех, что идут в эфир без предварительной записи) для инвалидов по слуху. После обеспечения телеканалов технической возможностью организации субтитрования органы исполнительной власти Республики Бурятия будут иметь возможность увеличить объемы вещания, доступные инвалидам по слуху, более чем на 5 процентов в зависимости от финансирования, предусмотренного в республиканском бюджете. В настоящее время ежедневно выходят субтитрированные выпуски на телеканале "Тивиком" следующих передач: "Новости короткой строкой", "На дорогах", "День истории".

Доступ маломобильных групп населения для получения государственных услуг по линии государственной инспекции безопасности дорожного движения обеспечен на всех объектах, в том числе выделены места парковки транспортных средств для инвалидов, установлены дорожные знаки, также в ряде подразделений нанесена дорожная разметка.

Органами местного самоуправления предусматривается выделение денежных средств в программах образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики на финансирование мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Таким образом, из 7 рекомендаций исполнены 3 рекомендации, 4 - на стадии исполнения.

2. Постановление Совета Народного Хурала от 13 июня 2019 года N 259-VI "Состояние и перспективы развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия".

Учитывая долгосрочность исполнения рекомендаций данного постановления, предлагается рассмотреть вопрос в 2020 году.

Комитет Народного Хурала по экономической политике, природопользованию и экологии (далее - Комитет по экономической политике)

1. Постановление Совета Народного Хурала от 21 февраля 2019 года N 119-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия".

Рекомендация Народному Хуралу Республики Бурятия о направлении обращения к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Бурятия об ускорении принятия проекта федерального закона N 481004-7 "О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных акций Российской Федерации" не исполнена. Соответствующие обращения, подготовленные Комитетом по экономической политике, направлены в адрес депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Бурятия.

Рекомендация Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее - Министерство транспорта) оказать содействие перевозчикам в Республике Бурятия, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в создании саморегулируемой организации в целях контроля и регулирования их профессиональной деятельности не исполнена. Создание организации планируется после изменений федерального законодательства.

В целях усиления государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных действующим законодательством в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, осуществляется Министерством транспорта проводятся плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2019 году в целях пресечения нелегального извоза Министерством транспорта совместно с УГИБДД МВД по РБ проведены 53 рейда-проверки, выявлены 20 нарушений, сотрудниками УГИБДД МВД по РБ к административной ответственности привлечены 22 нелегальных перевозчика. Рейды проводились в том числе с выездами в Бичурский, Еравнинский и Кабанский районы Республики Бурятия.

Создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по выработке комплекса мер по соблюдению перевозчиками части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым регулируется деятельность легкового такси.

В Комитет по экономической политике Министерством транспорта представлена информация о продаже юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Согласно данным Министерства транспорта 26 перевозчиков в Республике Бурятия не используют собственные транспортные средства в качестве легкового такси на основании договоров аренды. Возможность оформления разрешения на транспортное средство, находящееся в аренде у перевозчика (юридического лица или индивидуального предпринимателя), введена Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В результате принятия этого закона в сфере такси появилась практика привлечения перевозчиками водителей, имеющих собственные транспортные средства, к перевозкам легковым такси на основании договора аренды с последующим установлением оплаты за пользование оформленным перевозчиком разрешением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации"

Проект закона Республики Бурятия, предусматривающий отмену цветовой гаммы кузова легкового такси, внесенный Комитетом по экономической политике, принят в качестве закона Народным Хуралом в апреле 2019 года.

Повторное рассмотрение постановления Совета Народного Хурала "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия" запланировано в первом квартале 2020 года.

Таким образом, из 6 рекомендаций 4 рекомендации исполнены, 2 - не исполнены.

2. Постановление Совета Народного Хурала от 28 ноября 2019 года N 392-V "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства".

Анализ выполнения решений рассматриваемого постановления будет подготовлен по итогам 2020 года.

Анализ исполнения рекомендаций постановлений Совета Народного Хурала, принятых в 2018 году

Комитет по бюджету, налогам и финансам (далее - Комитет по бюджету)

Постановление Совета Народного Хурала от 20 декабря 2018 года N 95-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О Дорожном фонде Республики Бурятия" в части использования бюджетных ассигнований за 2016 - 2017 годы".

Рекомендация по увеличению объема средств Дорожного фонда Республики Бурятия на текущий финансовый год за счет остатков средств прошлых лет в течение первого квартала исполнена.

Объем Дорожного фонда Республики Бурятия с учетом средств федерального бюджета в 2018 году составил 4434,7 млн. рублей, в том числе неиспользованные средства 2017 года - 499 млн. рублей. Неиспользованные средства 2017 года в размере 150 млн. рублей были предусмотрены республиканским бюджетом в I квартале 2018 года, оставшиеся средства - в IV квартале 2018 года.

Объем Дорожного фонда Республики Бурятия 2019 года составил 6090,2 млн. рублей, в том числе неиспользованные средства 2018 года - 169,8 млн. рублей, которые предусмотрены республиканским бюджетом в I квартале 2019 года. Кроме того, в рамках Государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" направлены средства в размере 200 млн. рублей на начало реконструкции автомобильной дороги "Тохой - турбаза "Щучье озеро" - Родник", км 0 - км 14 в Селенгинском районе Республики Бурятия.

В 2018 году не использованы средства Дорожного фонда в размере 169,8 млн. рублей (3,8%). В 2019 году - 425,4 млн. рублей (7%), из которых экономия за счет федеральных средств, подлежащая возврату в федеральный бюджет, составила 18,5 млн. рублей и экономия республиканских средств - 1,6 млн. рублей.

Рекомендация по обеспечению совместно с государственными и муниципальными заказчиками заключения контрактов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и искусственных сооружений со сроком исполнения в пределах нормативного срока строительства (реконструкции), определенного проектной документацией, не исполнена. В связи с необходимостью реализации объектов дорожного хозяйства, находящихся в аварийном или неудовлетворительном состоянии, не представляется возможным осуществлять реализацию объектов в нормативные сроки, установленные проектной документацией.

Эффективное и рациональное использование бюджетных средств Дорожного фонда Республики Бурятия в части использования на оплату прочих затрат (временные здания и сооружения, дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время) совместно с государственными и муниципальными заказчиками, находится в стадии исполнения. В случае если проектной документацией предусмотрены затраты на оплату прочих работ по объектам дорожного хозяйства, в том числе по временным зданиям и сооружениям, дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, муниципальным и государственным заказчикам было указано на необходимость их оплаты не по нормативам, установленным проектной документацией, а по фактически построенным временным зданиям и сооружениям. При расчете стартовой стоимости заказчиками исключаются дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, если строительство объекта предусмотрено в летний период.

По объектам дорожного хозяйства в случае, если проектной документацией предусмотрены расходы на осуществление строительного контроля, заказчиками работ на основе конкурсных процедур определяются специализированные организации (имеющие саморегулирующие организации), выполняющие строительный контроль за дорожными работами. Одновременно заказчиками проводится строительный и лабораторный контроль собственными силами или с привлечением организаций на договорной основе. Кроме того, проводятся выездные проверки на объекты на местных дорогах с привлечением специалистов государственного казенного учреждения "Бурятрегионавтодор".

Таким образом, из 5 рекомендаций исполнены 2 рекомендации, на исполнении - 2, не исполнена 1 рекомендация.

Комитет по государственному устройству

Постановление Совета Народного Хурала от 18 октября 2018 года N 2-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О муниципальной службе в Республике Бурятия".

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2018 года N 252-VI "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на реализацию мероприятий по подпрограмме "Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия" выделены бюджетные ассигнования в размере 2795 тыс. рублей. Финансирование конкурса "Лучший муниципальный служащий" осуществляется периодически. В 2019 году выделены 295 тыс. рублей из республиканского бюджета.

Комитет территориального развития Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия продолжает оказывать органам местного самоуправления методическую и консультационную помощь в организации работы комиссий по аттестации, проведению экзамена по присвоению классного чина, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих.

Органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия предусматривается выделение средств на исполнение статьи 19.1 Закона Республики Бурятия "О муниципальной службе в Республике Бурятия" о целевом обучении муниципальных служащих в образовательных организациях. Например, на указанную цель в 2019 году в бюджетах города Улан-Удэ предусмотрены 160 тыс. рублей, Бичурского района - 232,5 тыс. рублей, Иволгинского - 138 тыс. рублей, Окинского - 43 тыс. рублей, Тарбагатайского - 160 тыс. рублей. Предусмотрено выделение средств на переподготовку служащих в 2020 году в Курумканском районе в сумме 36,6 тыс. рублей, в Северо-Байкальском - 39 тыс. рублей, в Муйском - по 107,9 тыс. рублей на 2020 - 2022 годы, в остальных районах - при наличии финансирования.

Всеми органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия проводится целенаправленная и планомерная работа по формированию и подготовке кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

Поощрения за безупречное и эффективное исполнение обязанностей муниципальными служащими и премирование за выполнение особо важных и сложных заданий, добросовестное и качественное исполнение должностных обязанностей осуществляется в большинстве муниципалитетов. Повышение оплаты труда муниципальных служащих в 2019 году произведено в 6 органах местного самоуправления в Республике Бурятия, планируется повышение в двух, в одном - повышение оплаты труда произведено в 2017 году.

Таким образом, из 3 рекомендаций исполнены 2 рекомендации, 1 находится на стадии исполнения.

Комитет по межрегиональным связям

Постановление Совета Народного Хурала от 22 ноября 2018 года N 67-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Бурятия".

Рекомендация Правительству Республики Бурятия рассмотреть возможность увеличения финансирования подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" Государственной программы "Культура Бурятии" исполнена. Общая сумма финансирования на 2019 год составила 10444,1 тыс. рублей, что на 2870,2 тыс. рублей больше по сравнению с 2018 годом. В том числе увеличился объем финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Бурятия. Так, в 2019 году из 45 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Бурятия, по 11 профинансированы следующие мероприятия: разработка проектной документации по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия - 1 объект, инженерное обследование объекта культурного наследия - 1 объект, ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия - 1 объект, ремонт 8 объектов культурного наследия.

Рекомендация Правительству Республики Бурятия в части активизации деятельности по привлечению инвестиций из всех уровней бюджетов на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия выполнена. Кроме того, в 2019 году из республиканского бюджета выделены средства на мероприятия по объектам, находящимся в собственности муниципального образования "Город Улан-Удэ", в размере 21735,5 тыс. рублей.

Увеличение объемов финансирования из всех уровней бюджетов на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия представлено в таблице 6.

Таблица 6

Период	Федеральный бюджет, рублей	Республиканский бюджет, рублей	Муниципальный бюджет, рублей	Иные источники, рублей
2018 год	10566,8	15329,2	10530,1	3160
2019 год (по состоянию на 31.12.2019)	99106,79	41299,66	8919,41	5772,06

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае рекомендовано провести работу по увеличению финансирования на проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности. В 2019 году в рамках Государственной программы "Развитие культуры и туризма" профинансировано продолжение ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия федерального значения "Собор Троицы" (г. Кяхта, ул. Крупской, 42а) на сумму 45022,75 тыс. рублей.

Органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия рекомендовано активизировать деятельность по популяризации объектов культурного наследия. Муниципальному образованию "Город Улан-Удэ" рекомендовано рассмотреть возможность создания инвестиционных площадок в исторической части города Улан-Удэ с сохранением объектов культурного наследия. Данные рекомендации находятся в работе.

Таким образом, из 5 рекомендаций исполнены 2 рекомендации, 3 - на стадии исполнения.

Комитет по социальной политике

Постановление Совета Народного Хурала от 22 ноября 2018 года N 65-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об образовании в Республике Бурятия" (в части доступности среднего профессионального образования).

В 2019 году в подпрограмме 2 "Развитие приоритетных направлений культуры и искусства" Государственной программы "Культура Бурятии" предусмотрены расходы в размере 9191,24 тыс. рублей на выполнение требований контрольно-надзорных органов в государственном автономном профессиональном образовательном учреждения (далее - ГАПОУ) Республики Бурятия "Колледж искусств им. П.И.Чайковского".

В настоящее время Министерством здравоохранения Республики Бурятия ведется работа по привлечению инвесторов для строительства спортивного комплекса по незавершенному объекту "Физкультурно-оздоровительный комплекс" ГАПОУ "Республиканский базовый медицинский колледж им. Э.Р.Раднаева". Проведен капитальный ремонт общежития N 1 ГАПОУ "Байкальский базовый медицинский колледж" на сумму 25000 тыс. рублей.

В рамках реализации Плана социального развития центров экономического роста в Республике Бурятия до 2025 года Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу в 2019 году выделены 311890 тыс. рублей на обновление учебно-производственной базы по стандартам "WorldSkills" в 16 профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Министерство образования), на создание 33 специализированных центров компетенций.

Проведены мероприятия по капитальному ремонту в следующих профессиональных образовательных организациях: ГАПОУ "Гусиноозерский энергетический техникум" на сумму 2126 тыс. рублей, государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (далее - ГБПОУ) "Авиационный техникум" на сумму 5100,8 тыс. рублей, ГБПОУ "Байкальский многопрофильный колледж" на сумму 9123,3 тыс. рублей.

В 2019 году профессиональным образовательным организациям, находящимся в ведении Министерства образования, выделены 1700 тыс. рублей на устранение предписаний органов государственного надзора и контроля и 12700,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы, подготовлены локально-сметные расчеты на капитальный ремонт зданий профессиональных образовательных организаций.

Финансовое обеспечение государственного задания профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства образования, осуществляется в соответствии с утвержденным приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 17 июня 2019 года N 974 "Об утверждении итоговых значений и величин, составляющих базовый норматив затрат по государственным услугам "Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих", "Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена", "Реализация образовательных программ профессиональной подготовки", "Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки", отраслевых и территориальных корректирующих коэффициентов на 2019 год".

Финансирование государственного задания профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, проводится в соответствии с базовыми нормативами затрат, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 28 ноября 2017 года N 1681-од; подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия, - в соответствии с базовыми нормативными затратами, утвержденными приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 1 августа 2016 года N 003-375 "Об утверждении значений нормативных и базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Республики Бурятия, территориальных и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг".

Правительством Республики Бурятия с 2019 года выделены дополнительно 135 бюджетных мест для подготовки среднего медицинского персонала в республиканских медицинских колледжах по специальностям "Лечебное дело", "Акушерское дело".

ГАПОУ Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж имени Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" в апреле 2019 года увеличена субсидия на финансовое обеспечение питания обучающихся в размере 108,0 тыс. рублей.

Учебный процесс в ГАПОУ Республики Бурятия "Колледж искусств им. П.И.Чайковского" организован в соответствии с государственными образовательными стандартами по всем специальностям среднего профессионального образования. Имеющиеся кабинеты позволяют обеспечить учебный процесс в соответствии с целями и задачами подготовки специалистов.

ГАПОУ Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж имени Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" из-за аварийного состояния здания проводит обучение в арендованном здании профессионального образовательного частного учреждения "Улан-Удэнский торгово-экономический техникум". В Законе Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на реконструкцию здания и строительство пристроя колледжа предусмотрены финансовые средства в размере 7245 тыс. рублей.

В связи с дефицитом учебных площадей в ГАПОУ "Республиканский базовый медицинский колледж им. Э.Р.Раднаева" Министерством здравоохранения Республики Бурятия выделено помещение площадью 240 квадратных метров, в котором размещены учебные аудитории по специальностям "Стоматология" и "Фармация".

Для организации учебного процесса не хватает площадей в ГАПОУ "Авиационный техникум" в связи с расширением перечня подготовки кадров для открытого акционерного общества "Улан-Удэнский авиационный завод" и в ГАПОУ "Бурятский республиканский педагогический колледж" - с растущей потребностью в подготовке педагогических кадров для образовательных организаций Республики Бурятия.

Таким образом, все рекомендации исполнены.

Представленный анализ исполнения постановлений Совета Народного Хурала за 2019 год свидетельствует, что 10 из 33 рекомендаций Совета Народного Хурала исполнены полностью, 20 рекомендаций находятся в стадии решения, 3 рекомендации не исполнены. Анализ исполнения постановлений Совета Народного Хурала в 2018 году показал, что 11 из 18 рекомендаций исполнены, на стадии исполнения - 6 рекомендаций, не исполнена 1 рекомендация.

Анализ нормативно-правового и организационного обеспечения контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Бурятия, постановлений Народного Хурала, Совета Народного Хурала, осуществляемого Народным Хуралом и Советом Народного Хурала, а также практика осуществления указанного контроля позволили сформулировать следующие предложения по его совершенствованию:

комитетам Народного Хурала при подготовке проектов постановлений Совета Народного Хурала тщательно подходить к разработке рекомендаций, учитывая возможности финансирования из республиканского бюджета и другие факторы, используя комплексный подход к анализу проблем, возникших при реализации законов Республики Бурятия, постановлений Народного Хурала;

Правительству Республики Бурятия, органам исполнительной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия принимать все возможные меры по исполнению полученных рекомендаций, по неисполненным рекомендациям предоставлять информацию по исполнению ежемесячно;

Народному Хуралу рассмотреть возможность привлекать к ответственности должностных лиц за неисполнение или несвоевременное исполнение законов Республики Бурятия;

Совету Народного Хурала оставлять на контроле рекомендации, которые находятся в стадии исполнения, рассматривая повторно ход реализации законов Республики Бурятия, постановлений Народного Хурала.