Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 17 января 2020 г. N 11 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Новгородского муниципального района до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 17 января 2020 г. N 11
"Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Новгородского муниципального района до 2025 года"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексное развитие сельских территорий Новгородского муниципального района до 2025 года" (далее - муниципальная программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

О.И. Шахов

Муниципальная программа
Новгородского муниципального района "Комплексное развитие сельских территорий Новгородского муниципального района до 2025 года"
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 17 января 2020 г. N 11)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Комитет экономического развития и агропромышленного комплекса Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет)
Соисполнители муниципальной программы		Комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет финансов); комитет образования Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет образования); комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района (далее -комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности); Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению" (далее - МКУ "Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению" ); комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи); управление по физической культуре и спорту Администрации Новгородского муниципального района (далее - управление по физической культуре и спорту); комитет культуры Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет культуры); учреждения культуры (по согласованию); образовательные учреждения (по согласованию); Администрации сельских и городских поселений Новгородского муниципального района (по согласованию); организации агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства (по согласованию); граждане, проживающие в сельской местности и изъявившие желание переехать в сельскую местность (по согласованию); инвестиционные компании (по согласованию).
Цели муниципальной программы		Повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородского муниципального района (далее - сельские территории), привлекательности для проживания и работы на сельских территориях; повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Задачи муниципальной программы		Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения Новгородского муниципального района; создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.
Целевые показатели муниципальной программы		Отражены в разделе IV "Перечень целевых показателей муниципальной программы Новгородского муниципального района".
Сроки реализации муниципальной программы		2020 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации (тыс. рублей)	Год		Источник финансирования
			ФБ	ОБ	БНМР	БП	ВБ	ВСЕГО
	2020		26535,04	8053,05	135,93	212,42	7553,41	42489,85
	2021		-	126,0	-	-	-	126,0 *
	2022		-	125,0	-	-	-	125,0 *
	2023		-	-	-	-	-	0,0 *
	2023		-	-	-	-	-	0,0 *
	2025		-	-	-	-	-	0,0 *
	ИТОГО		26535,04	8304,05	135,93	212,42	7553,41	42740,85
	ФБ - федеральный бюджет; ОБ - областной бюджет; БНМР - бюджет Новгородского муниципального района; БП - бюджеты поселений Новгородского муниципального района; ВБ - внебюджетные источники (вклад юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по комплексному развитию сельских территорий; * объемы финансирования будут уточнены по итогам рассмотрения заявки Новгородского муниципального района о предоставлении субсидии из федерального и областного бюджетов бюджетам Новгородского муниципального района и сельских (городских) поселений Новгородского муниципального района на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и (или) при формировании проектов федерального бюджета, областного и местного бюджетов на соответствующий год и на плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы		Обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 4 тыс. кв.м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях; обеспечение реализации не менее 48 проектов по благоустройству сельских территорий; реализация не менее 2 проектов по комплексному развитию сельских территорий (Приложение 1 к муниципальной программе).

I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели политики комплексного развития сельских территорий Новгородского муниципального района

Муниципальная программа разработана в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Новгородского муниципального района, сохранения численности населения на сельских территориях Новгородского муниципального района, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия талантов и возможностей каждого гражданина на селе. Муниципальная программа охватывает реализацию задач комплексного развития сельских территорий, что позволит сократить различия в уровне и качестве жизни сельского и городского населения, повысить привлекательность сельской местности для жизни, труда и инвестиций.

Благоприятное географическое местоположение, относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородский муниципальный район привлекательным для инвестирования в сельское хозяйство.

В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.

Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в районе и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, без активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.

Цели муниципальной программы направлены на:

повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности для проживания и работы на сельских территориях;

повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.

Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципального района и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработке продукции;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий муниципальной программы, включая средства населения и организаций;

удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.

Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан, с невысокими личными доходами, постоянно проживающих и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:

содействия получения социальных выплат гражданам за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;

содействия оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.

Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.

В рамках муниципальной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой домов (квартир), сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современной облик среды обитания для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.

Решение задач, определенных муниципальной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородского муниципального района до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию муниципальной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели муниципальной программы. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками.

Несогласованность действий соисполнителей муниципальной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы.

Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития Новгородского муниципального района и контроля за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, координирующий деятельность комитета.

Комитет осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;

координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;

подготовку, при необходимости, предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией муниципальной программы соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;

составление отчета о ходе реализации муниципальной программы за полный предыдущий год и пояснительной записки к нему в соответствии с постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 20.08.2018 N 82 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Новгородского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности" до 1 апреля года, следующего за отчетным.

IV. Перечень целевых показателей муниципальной программы Новгородского муниципального района

п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности для проживания и работы на сельских территориях Цель 2. Повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения Новгородского муниципального района
1.1.	Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях Новгородского муниципального района (тыс. кв. м.)	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
1.2.	Своевременное предоставление социальной выплаты на компенсацию (возмещение) расходов граждан по уплате процентов за пользование кредитом (займом) при получении кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья гражданам, желающим переселиться в сельскую местность (%)	100,0	100,0	100,0	-	-	-
Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
2.1.	Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (ед.)	2	-	-	-	-	-
2.2.	Количество подготовленных схем-обоснований потребности проведения работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (шт.)	-	1	-	-	-	-
2.3.	Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородского района (ед.)	7	7	8	8	9	9

V. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации (год)	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.	Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	комитет, Администрации городских и сельских поселений	2020-2025	1.1, 1.2.	не требуется финансирования	-	-	-	-	-	-
1.2	Прием заявлений и документов для участия в мероприятиях государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" от граждан, проживающих в сельской местности или желающих переселиться в сельскую местность Новгородского муниципального района	комитет	2020-2025	1.1, 1.2.	не требуется финансирования	-	-	-	-	-	-
1.3	Предоставление социальной выплаты на компенсацию (возмещение) расходов граждан по уплате процентов за пользование кредитом (займом) при получении кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья гражданами, желающими переселиться в сельскую местность	комитет, комитет финансов	2020-2023	1.2	областной бюджет	127,0	126,0	125,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
2.1	Проведение семинаров и совещаний по вопросам участия в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по реализации проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции на сельских территориях Новгородского муниципального района	комитет, Администрации городских и сельских поселений	2020-2025	2.1, 2.2, 2.3.	не требуется финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2.	Реализация проектов по комплексному развитию сельских территорий	Комитет; комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи; МКУ "Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению" ; комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности; комитет образования; комитет культуры; управление по физической культуре и спорту; учреждения культуры; образовательные учреждения; Администрации сельских и городских поселений; инвестиционные компании.	2020-2025	2.1.	Федеральный бюджет	26535, 04
					областной бюджет	7926,05
					бюджет муниципального района	135,93
					бюджет поселений	212,42
					Внебюджетные средства	7553,41
2.3.	Содействие в организации работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Новгородского муниципального района, объектам производства и переработки продукции	Комитет; комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи; Администрации сельских и городских поселений.	2020-2025	2.2.	не требуется финансирования	-	-	-	-	-	-
2.4.	Координация деятельности ответственных исполнителей за ходом реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородского района	комитет	2020-2025	2.3	не требуется финансирования	-	-	-	-	-	-
ИТОГО						42489, 85	126,0	125,0	0,0	0,0	0,0

VI. Порядок расчета значений целевых показателей или источники получения информации муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Новгородского муниципального района до 2025 года"

N целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.	Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях (тыс. кв. м)	Сумма площадей жилых помещений граждан, получивших субсидию на улучшение жилищных условий	данные технических планов домов граждан получивших социальную выплату на улучшение жилищных условий, представляются комитетом
1.2.	Своевременное предоставление социальной выплаты на компенсацию (возмещение) расходов граждан по уплате процентов за пользование кредитом (займом) при получении кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья гражданам, желающим переселиться в сельскую местность (%)	-	данные представляются комитетом финансов на основании ежеквартального отчета об использовании субвенции, поступившей из областного бюджета
2.1	Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (ед.)	-	данные представляются комитетом на основании информации, предоставленной соисполнителями муниципальной программы
2.2.	Количество подготовленных схем-обоснований потребности проведения работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (шт.)	-	данные представляются органами местного самоуправления сельских поселений и Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района
2.3.	Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородского района, (ед.)	-	данные представляются органами местного самоуправления сельских поселений и Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Новгородского муниципального района
Новгородской области на 2020 - 2025 годы"

Перечень
проектов комплексного развития сельских территорий Новгородского муниципального района, предусмотренных муниципальной программой на 2020 - 2025 годы

N п/п	Наименование объекта	Вид работ	Объем финансирования (тыс. рублей)
			Всего	в т.ч. по источникам		по годам
				источники	сумма	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Комплексное развитие д. Чечулино и д. Подберезье Трубичинского сельского поселения Новгородского муниципального района
1.1	МАУ "Чечулинский районный Центр фольклора и досуга", д. Чечулино, ул. Воцкая, д. 11	Капитальный ремонт	4989,67	федеральный бюджет	3422,47	3422,47
				областной бюджет	1022,3	1022,3
				бюджет муниципального района	44,900	44,900
				внебюджетные источники	500,000	500,000
1.2	МАОУ "Подберезская средняя общеобразовательная школа" д. Подберезье, ул. Рабочая, д. 2а	Капитальный ремонт	4996,26	федеральный бюджет	3427,5	3427,5
				областной бюджет	1023,300	1023,300
				бюджет муниципального района	44,960	44,960
				внебюджетные источники	500,000	500,000
31.3	Плоскостное спортивное сооружение в д. Подберезье	строительство	17756,37	федеральный бюджет	9661,16	9661,16
				областной бюджет	2885,8	2885,8
				бюджет поселения	127,00	127,00
				внебюджетные источники	5082,410	5082,410
2. Комплексное развитие д. Савино Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района
42.1	МАОУ "Савинская основная общеобразовательная школа", д. Савино, ул. Школьная, д. 7	Капитальный ремонт	5120,12	федеральный бюджет	3512, 01	3512,01
				областной бюджет	1049, 04	1049,04
				бюджет муниципального района	46, 070	46,070
				внебюджетные источники	513,000	513,000
52.2.	МАУ "Савинский сельский Дом культуры", д. Савино, ул. Школьная, д. 2б	Капитальный ремонт	9500,43	федеральный бюджет	6511,9	6511,9
				областной бюджет	1945,11	1945,11
				бюджет поселения	85,420	85,420
				внебюджетные источники	958,000	958,000
ИТОГО					42362,85	42362,85	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0