Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Среднеканского городского округа
от 10.02.2020 N 27-п

Приложение N 1

Утверждена
постановлением Администрации
Среднеканского городского округа
от 29.12.2015 г. N 274

Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Среднеканского городского округа"

п. Сеймчан

2015 год

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Среднеканского городского округа"
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав МО "Среднеканский городской округ"; - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; - Постановление администрации Магаданской области от 20.11.2013 N 1143-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014 - 2024 годы"; - Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 28.12.2016 года N 448 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности программ, действующих на территории МО "Среднеканский городской округ".
Заказчик Программы	- Администрация Среднеканского городского округа
Разработчик Программы	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа
Ответственный исполнитель	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа
Исполнители Программы	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа, (далее - УЭиР) - Управление учета, финансов и отчетности Администрации Среднеканского городского округа (далее - УУФО) - Муниципальное казённое учреждение культуры Среднеканская центральная клубная система (далее - МКУК СЦКС)
Цель Программы	- создание условий для комплексного развития сферы торговли и обеспечения населения городского округа качественными и доступными товарами.
Задачи Программы	- повышение территориальной доступности товаров для населения; - повышения уровня ценовой доступности товаров для населения
Объемы и источники финансирования Программы	- общая сумма затрат на реализацию мероприятий программы - 3 791,13 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета: 2016 год - 1 209 тыс. рублей; 2017 год - 232,0 тыс. рублей; 2018 год - 533,6 тыс. рублей; 2019 год - 254,4 тыс. рублей; 2020 год - 264,7 тыс. рублей; 2021 год - 292,0 тыс. рублей; 2022 год - 292,0 тыс. рублей. - за счет средств местного бюджета: 2016 год - 53,53 тыс. рублей; 2017 год - 174,4 тыс. рублей; 2018 год - 89,7 тыс. рублей; 2019 год - 19,0 тыс. рублей; 2020 год - 125,6 тыс. рублей; 2021 год - 125,6 тыс. рублей; 2022 год - 125,6 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий: программа реализуется на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сохранение практики проведения выездных областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня" товаров сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий Магаданской области; - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность; - удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах; - содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке городского округа и области.
Сроки реализации Программы	-2016-2022 годы
Контроль исполнения Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Администрации Среднеканского городского округа
Индикаторы (показатели) программы	- Количество областных универсальных совместных ярмарок товаров: в 2016 г. - 4 ед., 2017 г. - 4 ед., 2018 г. - 4 ед., 2019 г. 4 ед., 2020 г. - 4 ед., 2021 г. - 4 ед., 2022 г. - 4 ед. - Количество социальных магазинов (полок) для социальной поддержки малообеспеченных категорий населения на 1000 населения: в 2016 г. - 1 ед., 2017 г. - 1 ед., 2018 г. - 1 ед., 2019 г. 0 ед., 2020 г. - 0 ед., 2021 г. - 0 ед., 2022 г. - 0 ед. - Количество торговых объектов, осуществляющих продажу социально значимых товаров: в 2016 г. - 10 ед., 2017 г. - 10 ед., 2018 г. - 10 ед., 2019 г. 10 ед., 2020 г. - 10 ед., 2021 г. - 10 ед., 2022 г. - 10 ед.

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимосвязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие городского округа.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле, определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам.

Современное состояние потребительского рынка в Среднеканском городском округе характеризуется как стабильное.

На состояние потребительского рынка Среднеканского городского округа оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом, удаленность от областного центра.

По состоянию на 01.01.2015 г в городском округе функционировало 36 объектов розничной торговли торговой площадью 1059,6 кв. м. В целом по городскому округу, обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 409,27 кв.метров на 1 тыс. человек, что выше норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 22,9% (норматив 333 кв. м/1 тыс. чел.), утвержденной для нашего городского округа Законом Магаданской области "О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года" от 11.03.2010 года N 1241-ОЗ.

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Количество торговых объектов	ед.	35	36	36	34	30	25	26
Торговая площадь магазинов	кв. м.	1049,9	1059,6	1059,6	998,2	966,17	881,57	887,87

В целях поддержки, популяризации и увеличения объемов реализации продукции местных производителей в Среднеканском городском округе проходят выездные ярмарки.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" проводится работа по проведению информационно аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров городского округа, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

В Среднеканском городском округе проводится мониторинг цен, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 14.03.2019 г. N 165-пп "О проведении мониторинга розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемых на территории Магаданской области".

В целях своевременного реагирования на изменение цен и предотвращения их необоснованного роста, Департаментом цен и тарифов Магаданской области, на основании информации Администрации Среднеканского городского округа, ежемесячно осуществляется мониторинг цен на продовольственные товары, включенные в потребительскую корзину и отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые торговыми организациями (индивидуальными предприятиями) на территории Среднеканского городского округа.

В целях создания условий для размещения и функционирования нестационарных торговых объектов и улучшения качества торгового обслуживания населения в Среднеканском городском округе разработана Схема размещения нестационарных торговых объектов, которая утверждена постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 16.11.2015 г. N 209.

Основной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественных доступных товаров и услуг. Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на рынке товаров, которые неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных действующим законодательством.

Целесообразность программного решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений развития торговой деятельности обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли.

Программный метод обеспечивает консолидацию деятельности органов местного самоуправления и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития торговой сферы, увеличения предложения товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках муниципальной программы "Развитие торговли на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью настоящей Программы является создание условий для комплексного развития сферы торговли и обеспечения населения городского округа качественными и доступными товарами.

Основные задачи Программы:

- повышение территориальной доступности товаров для населения;

- повышения уровня ценовой доступности товаров для населения.

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2016 по 2022 год включительно.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый конечный результат реализации Программы

Оценка результатов и социально-экономической эффективности муниципальной Программы будет проводиться на основе системы показателей (индикаторов) программы приведенных в таблице N 1:

Основные индикаторы (показатели) Программы:

Таблица N 1

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Количество областных универсальных совместных ярмарок	ед.	4	4	4	4	4	4	4
2	Количество социальных магазинов (полок) для социальной поддержки малообеспеченных категорий населения на 1000 населения	ед.	1	1	1	0	0	0	0
3	Количество торговых объектов, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров первой необходимости	ед.	10	10	10	10	10	10	10

Ожидаемый конечный результат реализации Программы:

- сохранение практики проведения выездных областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня" товаров сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий Магаданской области;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность;

- удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;

- содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке городского округа и области.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является Администрация Среднеканского городского округа.

Разработчик - Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа.

Исполнители программы:

- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа, (далее - УЭиР)

- Управление учета, финансов и отчетности Администрации Среднеканского городского округа (далее - УУФО).

- Муниципальное казённое учреждение культуры Среднеканская центральная клубная система (далее - МКУК СЦКС)

5. Механизм реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий, согласно приложению к программе.

Исполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут подлежать корректировке на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии действующим законодательством в целях организации и проведения универсальных ярмарок торговли, в том числе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение Программы

В 2016 - 2022 годах предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 3 741,73 тыс. рублей, в том числе за счет:

таблица N 2

N п/п	Наименование бюджета	Всего	в том числе по годам
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Средства областного бюджета, тыс. руб.	3 077,7	1 209,0	232,0	533,6	254,4	264,7	292,0	292,0
2.	Средства местного бюджета, тыс. руб.	713,43	53,53	174,4	89,7	19	125,6	125,6	125,6
	Итого	3 791,13	1 262,53	406,4	623,3	273,4	390,3	417,6	417,6

7. Система программных мероприятий

Для достижения целей и решения задач разработан комплекс программных мероприятий (таблица N 3).

таблица N 3

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Потребность в финансовых средствах (тыс., руб.)
				Всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Итого по программе:				3 791,13	1262,53	406,4	623,3	273,4	390,3	417,6	417,6
1	Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Мониторинг розничных цен на фиксированный набор товаров	Ежемесячно до 20 числа	УЭиР	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Организация и проведение гастрономического фестиваля "Колымское братство"	2018 год	УЭиР	161,7 в т.ч. МБТ - 135,2 МБ - 26,5	-	-	161,7 в т.ч. МБТ 135,2 МБ - 26,5	-	-	-	-
4	Ведение реестра торговых объектов	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-	-	-
5	Укрепление материально-технической базы учреждений с целью организации проведения универсальных ярмарок торговли	По мере необходимости	УЭиР	202 в т.ч. МБТ - 200 МБ - 2	202 в т.ч. МБТ - 200 МБ - 2	-	-	-	-	-	-
6	Предоставление льготного хлеба отдельным категориям граждан	ежемесячно	УЭиР	25,53 в т.ч. МБТ - 0 МБ - 25,53	25,53 в т.ч. МБТ - 0 МБ - 25,53	-	-	-	-	-	-
7	Предоставление гранта по итогам деятельности торговых предприятий, получивших статус социального магазина	ежегодно	УЭиР	1196,7 в т.ч. МБТ - 800 МБ - 396,7	810 800 10	100 0 100	0 0 0	0 0 0	96,7 0 96,7	95 0 95	95 0 95
8	Возмещение расходов на организацию и проведение областных универсальных совместных ярмарок.	15 дней с даты проведения ярмарки	УУФиО	262,7 в т.ч. МБ - 262,7	16 16	74,4 74,4	63,2 63,2	19 19	28,9 28,9	30,6 30,6	30,6 30,6
9	Предоставление субсидий бюджетам городских округов на организацию и проведение областных универсальных совместных ярмарок	в сроки определенные государственной Программой	УУ ФиО	МБТ-1942,5	209,0 МБТ-209,0	232,0 МБТ-232,0	398,4 МБТ398,4	254,4 МБТ 254,4	264,7 МБТ 264,7	292,0 МБТ 292,0	292,0 МБТ 292,0

Примечание:

Сокращенные источники финансирования:

МБТ - межбюджетные трансферты,

МБ - местный бюджет