Приложение 1. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Втором Бестужевском участке Бестужевского месторождения в Шипуновском районе Алтайского края

Приложение 1

Порядок
и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Втором Бестужевском участке Бестужевского месторождения в Шипуновском районе Алтайского края
(утв. приказом управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 17 сентября 2013 г. N 108)

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - "Управление") объявляет аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Втором Бестужевском участке Бестужевского месторождения в Шипуновском районе Алтайского края.

1. Общие положения

1.1. Целью проводимого аукциона является определение победителя, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами, способного обеспечить промышленное освоение данных участков недр в соответствии с условиями, определяемыми настоящим аукционом.

1.2. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования недрами является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.

1.3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участками недр и выдана лицензия с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Втором Бестужевском участке Бестужевского месторождения в Шипуновском районе Алтайского края.

Лицензия победителю аукциона будет предоставлена на 20 лет с уточнением этого срока после составления технического проекта освоения участков недр (далее - Лицензионный участок).

1.4. Аукцион проводится в г. Барнауле 27 ноября 2013 года в 10 часов 00 минут (местное время) по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 250, каб. 214.

Информация о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (http://www.torgi.gov.ru/ - /Главная/ перейти к торгам /Пользование участками недр/) и сайте управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (http://ecoregion22.ru/ - /Главная/Аукционы по предоставлению в пользование водных объектов и участков недр/На право пользования недрами/).

1.5. Добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью недропользователя.

2. Участники аукциона

Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Общие сведения об участке недр

3.1. Второй Бестужевский участок Бестужевского месторождения песчано-гравийной смеси расположен в 2 км южнее д. Бестужево, в 20 км на ЮВ от с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края.

3.2. Участок недр, предоставляемый в пользование, имеет статус горного отвода, предварительные границы которого в плане ограничены прямыми линиями, последовательно соединяющими угловые точки со следующими географическими координатами:

N угловых точек	Географические координаты участка		N угловых точек	Географические координаты участка
	Северная широта	Восточная долгота		Северная широта	Восточная долгота
1	52° 01' 02"	82° 27' 19"	7	52° 00' 00"	82° 27' 48"
2	52° 01' 04"	83° 27' 30"	8	51° 59' 52"	82° 27' 32"
3	52° 00' 50"	82° 27' 52"	9	51° 59' 58"	82° 27' 10"
4	52° 00' 52"	83° 28' 04"	10	51° 59' 56"	82° 26' 46"
5	52° 00' 47"	83° 28' 17"	11	51° 59' 59"	82° 26' 30"
6	52° 00' 18"	83° 27' 40"	12	52° 00' 13"	82° 26' 48"

Площадь горного отвода участка 2,0 км2. Глубина горного отвода определяется глубиной подсчета запасов.

Границы горного отвода должны быть уточнены в установленном порядке после утверждения технического проекта разработки Лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз.

3.3. Согласование на предоставление права пользования недрами на Лицензионном участке получено от администрации Шипуновского района Алтайского края (письмо от 17.12.2012 исх. N 02/1-23/2071).

Отвод земельного участка в окончательных границах осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта разработки участка недр, а также получения необходимых согласований, экспертиз и оформления горноотводного акта.

3.4. В пределах Лицензионного участка действующие лицензии на право пользования недрами, особо охраняемые природные территории местного, регионального и федерального значения отсутствуют.

Месторождение песчано-гравийной смеси Бестужевское расположено в границах 2-го и 3-го поясов зоны санитарной охраны Чарышского месторождения питьевых подземных вод.

3.5. Участок недр включен в Перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Алтайского края, утвержденный приказами управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 09.08.2013 N 86.

4. Геологическая характеристика Лицензионного участка

Месторождение приурочено к аллювиальным отложениям высокой поймы р. Чарыш и представлено пластообразной залежью песчано-гравийной смеси. Максимальная мощность полезной толщи - 13,2 м, средняя - 7,5 м. средняя мощность вскрышных пород - супесей, суглинков и песков - 1,4 м. Месторождение обводнено в весеннее время. Состав природной песчано-гравийной смеси: валуны - 2%, гравий - 64%, песок - 34%.

По лабораторным испытаниям природная песчано-гравийная смесь месторождения пригодна для балластировки ж/д пути; гравий - отсев может использоваться в качестве крупного заполнителя для бетона; песок - отсев - в качестве мелкого заполнителя для бетонов и приготовления штукатурных и кладочных растворов.

Запасы песчано-гравийной смеси по категориям А+В+С1 - 15227 тыс. м3, в том числе В+С1 - 5486 тыс. м3 утверждены НТС "Гипротранкарьер" (протокол от 30.08.1963 N 14). На государственном балансе по состоянию на 01.01.2012 числятся запасы А+В+С1 - 14794 тыс. м3. Сведений об эксплуатации нет.

5. Основные условия пользования участком недр

5.1. Победитель аукциона должен осуществлять добычу песчано-гравийной смеси на Лицензионной площади в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участком недр:

5.1.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения победитель аукциона должен обеспечить1:

- выполнение работ по гидрологическому исследованию на Лицензионном участке (с составлением гидрологического заключения об условиях и объемах добычи песчано-гравийной смеси), а так же внести соответствующие изменения в лицензионное соглашение об условиях пользования недрами - в срок не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- подготовку и согласование в установленном порядке технического проекта освоения Лицензионного участка в срок не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- начало промышленной добычи песчано-гравийной смеси на Лицензионном участке не позднее 36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с производительностью до 75 тыс. м3 песчано-гравийной смеси в год не позднее 48 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- подготовку и согласование в установленном порядке не позднее шести месяцев до планируемого срока завершения отработки Лицензионного участка проекта на ликвидацию горнорудного предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, а также проекта мероприятий по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду.

5.1.2. По рациональному изучению и использованию запасов полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона должен обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдение требований технических проектов и технической документации;

- наиболее полное извлечение из недр запасов песчано-гравийной смеси, недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочной отработки отдельных частей Лицензионной площади;

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов песчано-гравийной смеси при разработке месторождения;

- беспрепятственный доступ к освоению смежных площадей залегания полезных ископаемых;

- охрану месторождения от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;

- предотвращение загрязнения недр при проведении всех видов работ;

- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использование этих площадей в иных целях;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе добычи полезных ископаемых, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций;

5.1.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона должен обеспечить:

- в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при проведении работ по строительству горнодобывающего предприятия, добыче и переработке минерального сырья при эксплуатации месторождения безопасность жизни и здоровья производственного персонала, связанного с пользованием недрами;

- страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и ущерба окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

- производственный контроль за состоянием промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- разработку и утверждение инструкций по промышленной безопасности и охране труда для персонала опасного производственного объекта;

- своевременное проведение технического освидетельствования технических устройств и сооружений;

- систематический контроль с использованием технических средств за состоянием горных выработок, содержанием вредных газов и пыли, осуществление специальных мероприятий по обеспечению безопасного их состояния, предупреждению прорывов воды;

- при проведении работ безопасную эксплуатацию, расположенных вблизи границ Лицензионного участка объектов промышленной и хозяйственной деятельности (ЛЭП, дороги и т.п.).

5.1.4. По охране окружающей природной среды победитель аукциона должен обеспечить:

- соблюдение установленных требований по охране окружающей среды;

- принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия;

- строительство и эксплуатация очистных сооружений, пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую среду;

- очистку карьерных вод (подземные воды и атмосферные осадки) перед сбросом в поверхностные водные объекты до норм, утвержденных ПДС;

- размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства с минимальным воздействием на окружающую природную среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

- использование научно-технических природоохранных разработок, защищающих и восстанавливающих нарушенные участки местности и в целом обеспечивающих минимально возможное нарушение естественных геоботанических, мерзлотных и гидрогеологических условий среды;

- максимальную концентрацию объектов и коммуникаций на площадях с наиболее благоприятными грунтовыми условиями;

- при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивацию нарушенных земель;

- оперативное извещение уполномоченных органов обо всех авариях, связанных с загрязнением окружающей среды.

5.1.5. По участию в социально-экономическом развитии региона победитель аукциона должен обеспечить:

- организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ;

- организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка;

- при прочих равных условиях привлечение предприятий Алтайского края и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнения различного вида услуг;

- компенсацию убытков владельцев земельных участков, изымаемых для целей недропользования, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.2. Победитель аукциона обязан уплатить разовый платеж за пользование недрами, в порядке и сроки, установленные в пункте 6.2 и 6.4 условий аукциона.

5.3. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает платежи и налоги, предусмотренные пунктом 6.3 условий аукциона.

5.4. Взаимодействие между победителем аукциона и органами местного самоуправления, на территории действия которых расположен Лицензионный участок, осуществляется на основании социально-экономических соглашений. Социально-экономические соглашения предоставляются в Управление и хранятся в лицензионном деле.

5.5. Право пользования Лицензионным участком прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае невыполнения победителем аукциона условий пользования Лицензионным участком, оговоренных в абзацах 1-4 подпункта 5.1.1 и пунктах 5.2, 5.3 условий аукциона.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении недропользователем условий пользования Лицензионным участком, оговоренных в пунктах 5.1 (кроме абзацев 1-4 подпункта 5.1.1 и пунктах 5.2,5.3) условий аукциона.

Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

5.6. Указанные выше основные условия пользования Лицензионным участком подлежат включению в лицензию.

5.7. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования Лицензионным участком и согласие на их включение в лицензию в качестве основных условий.

6. Платежи и сборы

6.1. Размер сбора за участие в аукционе составляет 20 500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей в соответствии с приложением 4 к порядку и условиям аукциона.

Сумма сбора за участие в аукционе перечисляется заявителями в валюте Российской Федерации в доход краевого бюджета по реквизитам в соответствии с приложением 3 к порядку и условиям аукциона.

6.2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами (разовый платеж за получение права пользования недрами) устанавливается в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей в соответствии с приложением 4 к порядку и условиям аукциона.

Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам проведения аукциона, вносится победителем аукциона в течение 10 дней со дня проведения аукциона в доход краевого бюджета по реквизитам в соответствии с приложением 3 к порядку и условиям аукциона.

6.3. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает следующие платежи и налоги в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации:

6.3.1. Налог на добычу полезных ископаемых - ставка налога определяется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6.3.2. Водный налог при попутном извлечении подземных вод при добыче полезного ископаемого устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием перечисляется победителем аукциона в течение 10 дней со дня проведения аукциона в доход краевого бюджета по реквизитам в соответствии с приложением 3 к условиям аукциона.

6.5. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его проведения, заявителю не возвращается.

6.6. Недропользователь уплачивает другие налоги и сборы, установленные законодательством Российской Федерации.

7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

7.1. Заявки подаются по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 250, каб. 209.

7.2. Для участия в аукционе необходимо подать в Управление следующие заявочные материалы:

а) в трех экземплярах заявку на участие в аукционе по форме, установленной приложением 1 к порядку и условиям аукциона;

б) в трех экземплярах сведения о заявителе в соответствии с приложением 2 к порядку и условиям аукциона;

в) документы, подтверждающие уплату сбора за участие в аукционе.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Документы представляются в запечатанном конверте. На конверте указывается от кого представлены документы, кому адресованы и на какой аукцион поданы.

7.3. Заявки принимаются к рассмотрению после уплаты сбора за участие в аукционе до 18 часов 00 минут (местное время) 19 ноября 2013 года в Управлении.

Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

7.4. Вскрытие пакетов заявочных материалов на участие в аукционе Управление организует на следующий рабочий день после дня окончания приема заявок, составляет опись поступивших материалов. Вскрытие материалов оформляется протоколом.

7.5. Заявки на участие в аукционе проходят экспертизу в Управлении с привлечением необходимых экспертов с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятий-заявителей и соответствия заявки объявленным условиям аукциона.

Заявители, подавшие заявку, извещаются Управлением о ее приеме или отказе в ее приеме в письменной форме не позднее, чем за день до проведения аукциона.

7.6. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

а) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;