Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 марта 2014 г. N 228 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 марта 2015 г. N 97 настоящее постановление снято с контроля

Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году, Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в соответствии с законом Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае", рекомендациями, изложенными в постановлении Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181, направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края.

Приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году стали содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края, контроль за реализацией прав граждан в социальных организациях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний, рассмотрение обращений граждан, работа по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

В 2013 году системно изучались проблемы, связанные с реализацией прав на социальное обеспечение в части получения санаторно-курортной и медицинской реабилитации, права на жилище, с условиями содержания в изоляторах временного содержания.

Контроль за соблюдением прав граждан в социальных учреждениях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний осуществлялся с выездом в города и районы Алтайского края.

Отмечено сокращение количества обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, с 2122 в 2012 году до 1985 в 2013 году. 14 процентов обращений составляют жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов, 12 процентов - о реализации права на социальное обеспечение, 10 процентов - о нарушениях жилищных прав, в том числе в области жилищно-коммунального хозяйства.

Деятельность по правовому просвещению граждан осуществлялась Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае посредством организации и проведения конкурсов среди социальных учреждений и общественных организаций на лучший проект по правовому просвещению, среди студентов учреждений высшего профессионального образования на лучшую научную работу, раскрывающую тему реализации прав и свобод человека, участия в научно-практических конференциях, подготовки и издания бюллетеня "Права. Свободы. Человек", выступлений в различных средствах массовой информации.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году осуществлялась во взаимодействии с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае были подготовлены и направлены в органы государственной власти Алтайского края предложения о совершенствовании законодательства, в том числе об оказании бесплатной юридической помощи.

В целях осуществления взаимодействия по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в 2013 году заключено соглашение между Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченным при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае.

Сформирован Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае, включающий представителей органов государственной власти, научного сообщества, общественных организаций. Обновлен состав представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

В соответствии со статьей 20 закона Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае", Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году.

2. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае:

содействовать в пределах полномочий обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края;

продолжить работу по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе используя для этих целей ресурсы официального сайта Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, краевых и муниципальных средств массовой информации;

обобщать и распространять опыт представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае;

внести предложения о совершенствовании краевого законодательства о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

3. Алтайскому краевому Законодательному Собранию рекомендовать рассмотреть возможность направления законодательных инициатив:

об изменении порядка предоставления гражданам набора социальных услуг;

о совершенствовании законодательства о несостоятельности (банкротстве).

4. Рекомендовать Администрации Алтайского края, органам исполнительной власти Алтайского края:

осуществлять систематическое информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, о видах и порядке оказания государственных услуг, о целях и задачах реорганизации социальных организаций;

разработать план мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края, на текущий и последующие годы;

активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание;

улучшить информирование населения Алтайского края об основаниях и порядке предоставления мер социальной поддержки;

продолжить мониторинг удовлетворенности населения оказываемыми медицинскими услугами в системе обязательного медицинского страхования;

усилить контроль за деятельностью управляющих организаций по начислению коммунальных платежей, надлежащим обслуживанием жилищного фонда;

рассмотреть вопрос о включении домов, являющихся памятниками истории и культуры, в региональную программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

5. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в пределах полномочий обеспечить контроль за условиями проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание;

Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю обеспечить контроль за условиями безопасного проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание;

Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю:

осуществлять контроль за соответствием деятельности правозащитных некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации;

продолжить проведение мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае;

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю:

усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных актов;

исключить случаи нарушения судебными приставами-исполнителями порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов граждан в кредитных организациях;

Главному управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю:

улучшить качество рассмотрения обращений граждан;

принять меры к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам;

усилить контроль за соблюдением сроков содержания граждан под стражей в изоляторах временного содержания отделов полиции;

продолжить приведение изоляторов временного содержания отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых;

обеспечивать приведение условий содержания граждан в дежурных частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства;

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю:

продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствие с требованиями законодательства;

увеличить количество оплачиваемых рабочих мест во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения трудовой занятости осужденных;

создать в крупных городах Алтайского края центры социально-трудовой адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы, с целью снижения рецидива преступлений;

улучшить качество оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы;

усилить контроль за подготовкой осужденных, имеющих показания к установлению инвалидности, к прохождению медико-социальных экспертиз.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления:

осуществлять систематическое информирование населения о своей деятельности, о видах и порядке оказания муниципальных услуг;

использовать индивидуальный подход при рассмотрении вопроса о поощрении граждан с учетом трудового вклада в развитие края;

активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан и оказывающих им услуги, находящихся в пределах муниципальных образований;

принять меры к восстановлению учета многодетных семей, состоящих в очереди для предоставления в собственность земельных участков и в дальнейшем исключенных из очереди в связи с достижением детьми совершеннолетия;

продолжить деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

7. Предложить Общественной палате Алтайского края, общественным объединениям:

рассмотреть вопрос о работе общественных объединений по созданию учреждений, оказывающих жителям края стационарные социальные услуги с целью обобщения их опыта;

обсудить ход реализации закона Алтайского края от 8 апреля 2013 года N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" в части деятельности общественных объединений по оказанию бесплатной юридической помощи;

активнее ходатайствовать перед органами местного самоуправления о поощрении лиц, внесших достойный трудовой вклад в развитие края;

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике.

9. Снять с контроля постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2012 году".

10. Опубликовать настоящее постановление в газете "Алтайская правда".

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И. Лоор