Приложение. Положение об организации в администрации города Магнитогорска системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

Приложение
к постановлению администрации
от 14.02.2020 г. N 1806-П

Положение
об организации в администрации города Магнитогорска системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

1. Положение об организации в администрации города Магнитогорска системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности администрации города Магнитогорска требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации города Магнитогорска.

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченный орган" - орган администрации города Магнитогорска, осуществляющий организацию и контроль за исполнением в администрации города Магнитогорска антимонопольного комплаенса;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

3. Цели антимонопольного комплаенса:

1) обеспечение соответствия деятельности администрации города Магнитогорска требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации города Магнитогорска.

4. Задачи антимонопольного комплаенса администрации города Магнитогорска:

1) выявление комплаенс-рисков;

2) управление комплаенс-рисками;

3) контроль за соответствием деятельности органов администрации города Магнитогорска требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования в администрации города Магнитогорска антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса администрация города Магнитогорска руководствуется следующими принципами:

1) заинтересованность руководства администрации города Магнитогорска, руководителей органов администрации города Магнитогорска в эффективности антимонопольного комплаенса;

2) регулярность оценки комплаенс-рисков;

3) информационная открытость функционирования в администрации города Магнитогорска антимонопольного комплаенса;

4) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

5) совершенствование антимонопольного комплаенса.

6. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется главой города Магнитогорска, который:

1) издает правовой акт о создании антимонопольного комплаенса, правовые акты о внесении в него изменений, а также правовые акты, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса.

2) принимает решение о применении предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности за несоблюдение работниками администрации города Магнитогорска акта об антимонопольном комплаенсе;

3) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает решение о мерах, направленных на устранение выявленных недостатков;

4) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

7. Организацию в администрации города Магнитогорска системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) осуществляет правовое управление администрации города Магнитогорска (далее - уполномоченный орган).

8. К компетенции уполномоченного органа относятся следующие функции:

1) подготовка и представление главе города Магнитогорска проекта правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также проекта правового акта, регламентирующего процедуры антимонопольного комплаенса;

2) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства с распределением по уровням согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;

3) консультирование работников администрации города Магнитогорска по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

4) организация взаимодействия с другими органами администрации города Магнитогорска по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

5) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

6) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

7) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

8) информирование главы города Магнитогорска о принятых правовых актах администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

9) подготовка и представление на утверждение коллегиальному органу доклада об антимонопольном комплаенсе;

10) подготовка и внесение на утверждение главы города Магнитогорска карты комплаенс-рисков и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков;

11) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

9. Уполномоченный орган в рамках осуществления своих функций обобщает информацию органов администрации города Магнитогорска о нарушениях антимонопольного законодательства, предложения по устранению нарушений антимонопольного законодательства, иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

10. Подготовка и внесение уполномоченным органом на утверждение главы города Магнитогорска карты комплаенс-рисков за 2019 год и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в 2020 году осуществляется в срок до 01 апреля 2020 года.

Подготовка и внесение уполномоченным органом на утверждение главы города Магнитогорска карты комплаенс-рисков и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков на последующие годы осуществляется в срок до 10 января года, следующего за отчетным.

11. Мониторинг уполномоченным органом исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков осуществляется в постоянном режиме. Сводный отчет по исполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков представляется главе города Магнитогорска в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.

12. В рамках антимонопольного комплаенса управление муниципальной службы администрации города Магнитогорска осуществляет следующие функции:

1) ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением при поступлении на муниципальную службу в администрацию города Магнитогорска;

2) организация систематического обучения (участия в обучении) сотрудников органов администрации города Магнитогорска по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

3) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений администрации города Магнитогорска, разработка предложений по их исключению;

13. Исполнение функций коллегиального органа возлагается на Общественную палату Магнитогорского городского округа.

14. К функциям коллегиального органа относятся:

1) рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков;

2) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

15. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

1) о результатах проведенной оценки рисков нарушения администрацией города Магнитогорска антимонопольного законодательства;

2) отчёт об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения администрацией города Магнитогорска антимонопольного законодательства;

3) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

16. Доклад об антимонопольном комплаенсе выносится уполномоченным органом на рассмотрение коллегиального органа во втором квартале года, следующего за отчетным.

17. Органы администрации города Магнитогорска в пределах своей компетенции при организации антимонопольного комплаенса осуществляют следующие функции:

1) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, разработка мер направленных на предупреждение возникновения комплаенс-рисков;

2) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства, и формирование предложений по устранению допущенных нарушений;

3) анализ судебной и иной правоприменительной практики, обзор принятых нормативных актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере антимонопольного законодательства.

18. В целях эффективного функционирования антимонопольного комплаенса органы администрации города ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в уполномоченный орган отчет по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

В случае выявления органами администрации комплаенс-рисков информация об этом передается в уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня такого выявления.