Приложение N 1. Положение о территориальных советах в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к решению 9 сессии
Ялтинского городского совета
Республики Крым второго созыва
от 12 февраля 2020 г. N 24

Положение
о территориальных советах в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым

Настоящее Положение о территориальных советах в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым (далее - Положение) определяет основные полномочия, права, порядок формирования и правовой статус территориальных советов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым (далее - Территориальные советы).

1. Правовая основа деятельности территориальных советов

1.1. Правовую основу Территориальных советов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, постановления Администрации города Ялта о создании советов территорий и настоящее Положение.

1.2. Структуру Территориальных советов составляют:

- совет территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Совет территории муниципального образования);

- советы территорий территориальных органов Администрации города и совет территории города Ялта (далее - Советы территорий).

1.3. Наименование советы территорий территориальных органов Администрации города, Советы территорий, территориальные советы, используемые далее по тексту, равнозначны.

2. Правовой статус Территориальных советов

2.1. Советы территорий - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для взаимодействия Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Администрация города Ялта) и её территориальных органов с населением территории с целью развития и совершенствования форм участия жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в самоуправлении и принятии социально значимых решений на всех уровнях организации местного самоуправления.

2.2. Совет территории муниципального образования - высший орган в системе территориальных советов, который систематизирует и координирует работу советов территорий с целью эффективного взаимодействия общественности с органами местного самоуправления.

2.3. Советы территорий и Совет территории муниципального образования действуют на основании постановления Администрации города Ялта об их создании с учетом требования настоящего Положения.

2.4. Советы территорий и Совет территории муниципального образования не являются юридическими лицами.

2.5. Советы территорий создаются и действуют в пределах границ территориальных органов Администрации города Ялта и в городе Ялта, в то время как Совет территории муниципального образования действует на территории всего муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3. Задачи Территориальных советов

3.1. Содействие формированию на территории муниципального образования развитой сети институтов гражданского общества.

3.2. Обеспечение участия в местном самоуправлении гражданских институтов и целевых групп населения.

3.3. Создание условий для открытого диалога между гражданами и органами местного самоуправления.

3.4. Развитие территориального общественного самоуправления.

3.5. Анализ общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования. Учет общественного мнения при принятии управленческих решений.

4. Порядок создания и состав Совет территории муниципального образования

4.1. Совет территории муниципального образования создаётся Администрацией города Ялта в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета территории муниципального образования сроком на период полномочий Ялтинского городского совета.

4.2. В основной состав Совета территории муниципального образования входит 58 человек.

4.2.1. Помимо основного состава, указанного в пункте 4.2, в Совет территории муниципального образования входят жители муниципального образования либо работающие на предприятии (учреждении, организации), расположенном на территории муниципального образования, достигшие совершеннолетнего возраста.

4.3. Председателем Совета территории муниципального образования является глава администрации города Ялта.

4.4. Заместителем председателя Совета территории муниципального образования является Глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - председатель Ялтинского городского совета.

4.5. Секретарем Совета территории муниципального образования является сотрудник управления внутренней политики Администрации города Ялта.

4.6. Членами основного состава Совета муниципального образования являются:

- представитель общественного совета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- все председатели Советов территорий территориальных органов Администрации города Ялта;

- председатель Совета территории города Ялты;

- по 5 человек от каждого Совета территории территориального органа Администрации города Ялта;

- 5 человек от Совета территории города Ялты;

- любой житель соответствующей территории, либо работающий на предприятии (учреждении, организации), расположенном на данной территории, достигший совершеннолетнего возраста.

4.7. Персональный основной состав Совета территории муниципального образования утверждается главой администрации города Ялта с учетом требований настоящего положения и предложений председателей Советов территорий.

Персональный основной состав Совета территории муниципального образования обновляется раз в 3 месяца с учетом требования настоящего положения.

4.8. Председатель, заместитель председателя, секретарь, представитель общественного совета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и члены Совета территории муниципального образования, являющиеся председателями Советов территорий территориальных органов администрации и города Ялты, являются постоянно действующим основным составом Совета территории муниципального образования (13 человека). Срок полномочий остальных членов основного состава Совета территории муниципального образования составляет 3 месяца (45 человек).

4.9. 3а 10 дней до даты окончания трехмесячного срока полномочий членов Совета территории муниципального образования председатели Советов территорий вносят предложения о кандидатурах других трех человек из состава своих советов для включения в состав Совета территории муниципального образования главе администрации города Ялта.

5. Полномочия, права и ответственность Совета территории муниципального образования

5.1. К числу полномочий Совета территории муниципального образования относятся:

- взаимодействие с Советами территорий;

- систематизация и анализ работы Советов территорий с целью эффективного взаимодействия общественности с органами местного самоуправления;

- направление рекомендаций должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- обсуждение проблем благоустройства территории, сохранности, надлежащего обслуживания жилищного фонда и социальных объектов;

- организация населения для участия в работах по благоустройству и соблюдению санитарно-гигиенических норм по месту жительства, озеленению данной территории;

- организация населения для участия в мероприятиях по охране окружающей среды;

- обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности территории;

- рассмотрение отчетов о работе депутатов Ялтинского городского совета;

- содействие практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление общественного контроля за качеством выполненных службами жилищно-коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры данной территории;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно-заявительной помощи населению территории, социальной профилактики;

- участие в организации социокультурной работы с населением;

- содействие организация проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства, содействие развитию народного творчества;

- содействие в привлечении населения муниципального образования к участию в общегородских акциях, смотрах-конкурсах и других мероприятиях;

- содействие в привлечение населения к участию в работе по сохранению и развитию исторических и культурных традиций на данной территории;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта в сфере охраны общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, внесение предложений по улучшению охраны общественного порядка

5.2. Совет территории муниципального образования систематизирует и анализирует предложения, поступившие от всех Советов территорий, и готовит рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта по осуществлению тех или иные мероприятий, направленных на решение проблем того или иного Совета территории.

5.3. Представители Совета территории муниципального образования могут по приглашению участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей данной территории.

5.4. При рассмотрении вопросов по тем или иным территориям на заседании Совета территории муниципального образования и Совета территорий приглашаются депутаты Ялтинского городского совета по соответствующему мажоритарному округу.

6. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Совета территории муниципального образования

6.1. Председатель Совета территории муниципального образования:

- доводит до сведения Советов территорий муниципальные правовые акты по социально значимым вопросам жизнедеятельности города;

- формирует и утверждает повестку дня заседания Совета территории муниципального образования;

- подписывает протокол заседаний Совета территории муниципального образования и его решения;

- организует работу по взаимодействию общественности с органами местного самоуправления.

6.2. Заместитель председателя Совета территории муниципального образования:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности Совета территории муниципального образования;

- исполняет обязанности председателя Совета территории муниципального образования в его отсутствие.

6.3. Секретарь Совета территории муниципального образования:

- организует проведение заседаний совета;

- организует регистрацию присутствующих членов Совета и приглашенных участников заседаний;

- ведет протоколы заседаний Совета, оформляет выписки из протоколов;

- подписывает протокол заседаний Совета территории муниципального образования и его решения.

7. Организация деятельности Совета территории муниципального образования

7.1. Деятельность Совета территории муниципального образования основана на принципах:

- широкого участия жителей муниципального образования в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- гласности и учета общественного мнения;

- тесного взаимодействия Совета с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями территории;

7.2. Организационной формой деятельности Совета территории муниципального образования является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

7.3. Заседания Совета территории муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

7.4. Заседания Совета территории муниципального образования проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в месяц. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания.

7.5. Итоговым документом заседания Совета территории муниципального образования является протокол заседания, подписанный председателем.

7.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания Совета территории и направляются в виде рекомендаций в органы местного самоуправления. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета территории муниципального образования. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

7.7. В заседании Совета территории муниципального образования могут принимать участие с правом совещательного голоса приглашенные депутаты Государственного совета Республики Крым, представители республиканских служб, заинтересованных в рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание Совета.

7.8. На заседания Совета территории муниципального образования регулярно приглашаются руководители органов местного самоуправления города с информацией по вопросам социально-экономического развития муниципального образования.

8. Досрочное прекращение полномочий члена Совета территории

8.1. Полномочия члена Совета территории муниципального образования прекращаются досрочно по решению главы администрации города Ялта в случаях:

1) подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий;

2) прекращения полномочий, увольнения с должности, дающих право входить в состав Совета территории муниципального образования (глава муниципального образования, глава администрации, руководители территориальных органов Администрации и др.);

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом Совета муниципального образования, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим;

5) невыполнения обязанностей члена Совета муниципального образования, выражающегося в систематическом (более двух раз) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях совета;

6) смерти члена Совета муниципального образования;

7) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

9. Порядок создания и состав Советов территорий

9.1. Советы территорий создаются Администрацией города Ялта в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета территории сроком на период полномочий Ялтинского городского совета.

9.1.1. Основной состав Советов территорий меняется раз в 6 месяцев, за исключением председателя Совета территории, заместителя председателя Совета территории, секретаря Совета территории.

9.2. В основной состав Совета территории входит не более:

- 13 человек - для территориального органа;

- 19 человек - для города Ялты.

9.2.1. Помимо основного состава, указанного в пункте 9.2, в Совет территории входят жители соответствующей территории, либо работающие на предприятии (учреждении, организации), расположенном на данной территории, достигшие совершеннолетнего возраста.

9.3. Председателем Совета территории территориального органа является руководитель соответствующего территориального органа администрации города, а в городе Ялте - руководитель аппарата администрации города Ялта Республики Крым.

9.4. Заместителем председателя Совета территории является депутат Ялтинского городского совета, о кандидатуре которого ходатайствует Глава муниципального образования.

9.5. Секретарем Совета территории территориального органа является главный специалист соответствующего территориального органа администрации города, а в городе Ялте - сотрудник управления внутренней политики Администрации города Ялта.

9.6. Лицо, заинтересованное стать членом Совета территории, обращается с письменным заявлением к председателю Совета территории либо к председателю общественного совета муниципального образования.

Члены основного состава Совета территории отбираются на основе предложений председателя соответствующего Совета территории и председателя общественного совета муниципального образования, направленных главе администрации города Ялта или утверждаются на заседаниях соответствующих Советов территории путем голосования из числа подавших письменные заявления.

9.7. Председатель Совета территории и председатель общественного совета муниципального образования вносят равное количество кандидатур в состав Совета территории.

9.8. Персональный основной состав Совета территории формируется с учетом предложений председателя Совета территории и председателя общественного совета муниципального образования и утверждается главой администрации города Ялта.

9.9. В состав Совета территории могут входить:

- представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, действующих на данной территории;

- представители предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на данной территории;

- предприниматели, осуществляющие деятельность на данной территории;

- старшие по улицам, старшие многоквартирных домов;

- представители управляющих организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда данной территории;

- представители органов правопорядка;

- представители общественного совета;

- представители духовенства;

- депутаты Ялтинского городского совета;

- любой житель соответствующей территории, либо работающий на предприятии (учреждении, организации), расположенном на данной территории, достигший совершеннолетнего возраста.

10. Полномочия, права и ответственность Совета территории

10.1. К числу полномочий Совета территории относятся:

- взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм, органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями, другими жилищными эксплуатирующими организациями, гаражно-строительными кооперативами, иными общественными организациями, объединениями по вопросам местного значения;

- обсуждение проблем благоустройства территории, сохранности, надлежащего обслуживания жилищного фонда и социальных объектов;

- организация населения для участия в работах по благоустройству и соблюдению санитарно-гигиенических норм по месту жительства, озеленению данной территории;

- организация населения для участия в мероприятиях по охране окружающей среды;

- обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности территории;

- рассмотрение отчетов о работе депутатов, избирателями которых являются жители территории;

- содействие практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление контроля за качеством выполненных службами жилищно-коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры данной территории;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно-заявительной помощи населению территории, социальной профилактики;

- участие в организации социокультурной работы с населением;

- содействие в организации проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства, содействие развитию народного творчества;

- содействие в привлечении населения данной территории для участия в общегородских акциях, смотрах-конкурсах и других мероприятиях;

- содействие в привлечении населения к участию в работе по сохранению и развитию исторических и культурных традиций на данной территории;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта в сфере охраны общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, внесение предложений по улучшению охраны общественного порядка;

10.2. Совет территории вносит предложения по развитию местного самоуправления в Совет территории муниципального образования, который в свою очередь систематизирует, анализирует предложения, поступившие от всех Советов территорий, и готовит рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по осуществлению тех или иные мероприятий, направленных на решение проблем того или иного Совета территории.

10.3. Представители Совета территории могут по приглашению участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей данной территории.

11. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Совета территории

11.1. Председатель Совета территории:

- доводит до сведения жителей данной территории муниципальные правовые акты по социально значимым вопросам жизнедеятельности города;

- формирует и утверждает повестку дня заседания Совета территорий;

- организует совместно с представителями органов местного самоуправления прием населения, рассматривает, в пределах своей компетенции, заявления, жалобы и предложения жителей данной территории;

- подписывает протокол заседаний Совета территории и его решения;

Председатель Совета территории подотчетен, председателю Совета территории муниципального образования.

11.2. Заместитель председателя Совета территории:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности Совета территории;

- исполняет обязанности председателя Совета территории в его отсутствие.

11.3. Секретарь Совета территории:

- организует проведение заседаний Совета;

- организует регистрацию членов Совета территории и приглашенных участников заседаний;

- ведет протоколы заседаний Совета, оформляет выписки из протоколов;

- организует проведение приемов граждан;

- ведет учет устных и письменных обращений граждан в Совет территории и организует их исполнение в порядке, установленном законодательством;

- подписывает протокол заседаний Совета территории и его решения.

12. Организация деятельности Совета территории

12.1. Деятельность Совета территории основана на принципах:

- широкого участия жителей территории в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- гласности и учета общественного мнения;

- тесного взаимодействия Совета с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями территории;

12.2. Организационной формой деятельности Совета территории является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

12.3. Заседания Совета территории считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

12.4. Заседания Совета территории проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в месяц. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания Совета территорий.

12.5. Итоговым документом Совета территории является протокол заседания, подписанный председателем.

12.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания Совета территории и направляются в Совет муниципального образования. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета территории. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

12.7. В заседании Совета территории могут принимать участие с правом совещательного голоса приглашенные депутаты Государственного совета Республики Крым, представители республиканских (целесообразнее городских) служб, заинтересованных в рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание Совета.

12.8. На заседания Совета территории регулярно приглашаются руководители органов Администрации города с информацией по вопросам социально-экономического развития территории.

13. Досрочное прекращение полномочий члена Совета территории

13.1. Полномочия члена Совета территории прекращаются досрочно по решению главы администрации города Ялта в случаях:

1) подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий члена Совета территории;

2) прекращения полномочий, увольнения с должности, дающих право входить в состав Совета территории (руководители территориальных органов Администрации, депутаты городского совета и др.)

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета территории;

4) вступления в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом Совета территории, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим;

5) невыполнения обязанностей члена Совета территории, выражающегося в систематическом (более двух раз) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях Совета;

6) смерти члена Совета территории;

7) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

13.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета территории председатель Совета территории обязан в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена Совета территории представить главе администрации предложение о назначении нового члена Совета территории.

14. Заключительные положения

14.1. Советы территорий и Совет территории муниципального образования формируются в порядке, установленном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения.

Руководитель аппарата администрации города Ялта Республики Крым

И.В. Романец