Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные тенденции развития Озерского городского округа Челябинской области

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные тенденции развития Озерского городского округа Челябинской области

1.1. Основные сведения и особенности экономико-географического положения.

Озерск основан в 1945 году, 17.03.1954 закрытым указом Президиума Верховного Совета РСФСР поселку госхимзавода им. Менделеева были присвоены статус города и имя Озерск.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Озерск имеет статус закрытого административно-территориального образования и является одним из 10 ЗАТО, находящихся в ведении Госкорпорации по атомной энергии "Росатом".

Город Озерск находится в северной части Челябинской области. Расстояние до областного центра г. Челябинск составляет 125 км, до ближайших городов г. Кыштыма - 8 км и до г. Касли - 13 км.

В состав городского округа входят семь населенных пунктов: город Озерск - административный центр Озерского городского округа, поселок Новогорный, поселок Метлино, поселок Бижеляк, железнодорожный разъезд; поселок Татыш, железнодорожная станция; деревня Селезни и деревня Новая Теча.

Территория Озерского городского округа составляет 65732 га: земли населенных пунктов занимают 14% от всей территории, земли промышленности, энергетики, транспорта и иного назначения - 38%, земли сельскохозяйственного назначения - 5,8%. Земли запаса составляют 9,4% от всей территории округа. Значительная часть земель исключена из общехозяйственной деятельности - это территория Восточно-Уральского радиоактивного следа (ВУРС), а также промплощадка и санитарно-защитная зона ФГУП "ПО "Маяк". Территориальные ресурсы в пределах охраняемого периметра ЗАТО ограничены как для целей жилищного строительства, так и для промышленного развития. Существенным преимуществом Озерского городского округа (в сравнении с другими ЗАТО Челябинской области) является наличие значительной территории вне охраняемого периметра ЗАТО.

Имеются значительные водные ресурсы, удовлетворяющие потребности в воде для питьевого обеспечения населения и коммунальных и технических нужд промышленности.

По территории городского округа проходят:

автодорога областного значения Кыштым - Новогорный; участок автодороги областного значения Долгодеревенское - Аргаяш - Кузнецкое - Кыштым;

магистральный газопровод "Бухара - Урал" (до ГРС-2 Касли и ГРС ПО "Маяк");

ВЛ 500 кВ "Шагол - Южная";

железнодорожная магистраль Челябинск - В. Уфалей.

Расположение Озерского городского округа между двумя мегаполисами и удобное транспортное сообщение с ними позволяют рассматривать агломерационный потенциал как значимый ресурс развития округа.

Общая экологическая обстановка благоприятная, выброс промышленными предприятиями загрязняющих веществ в атмосферу и водоемы незначителен, что делает территорию Озерска привлекательной для проживания, а также для развития рекреационных направлений бизнеса.

1.2 Население и трудовые ресурсы

На протяжении длительного времени (с начала 2000-х годов) численность населения Озерского городского округа снижается. Это обусловлено, в первую очередь, высокими показателями естественной убыли населения.

Демографическая динамика в Озерском городском округе

N	Показатели	2016	2017	2018
1	Среднегодовая численность населения, чел.	89724	89545	89230
2	Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек:
	Озерский ГО	10.61	9.30	8.47
	Челябинская обл.	13,3	11,5	10,8
	Российская Федерация	12,9	11,5	10,9
3	Общий коэффициент смертности на 1000 человек:
	Озерский ГО	14.25	13.70	13.91
	Челябинская обл.	13,6	13,0	13,2
	Российская Федерация	12,9	12,4	12,5
4	Естественный прирост (убыль)
	Озерский ГО, чел	-327	-394	-485
	на 1000 человек
	Озерский ГО	-3,64	-4,40	-5,43
	Челябинская обл.	-0,3	-1,5	-2,4
	Российская Федерация	-0,01	-0,9	-1,6
5	Миграционный прирост (убыль)
	Озерский ГО, чел.	+24	+208	+180
	на 1000 человек
	Озерский ГО, чел.	0.3	2.3	2.0
	Челябинская обл.	0,8	-1,1	-2,6
	Российская Федерация	1,8	1,4	0,9

Динамика коэффициента рождаемости за 2011-2018 год в Озерском городском округе практически совпадает с общероссийской и областной динамикой. При этом значения коэффициента смертности выше среднеобластных и среднероссийских. Это обусловлено исторически сложившейся возрастной структурой населения Озерска, рост численности которого в 40-х - 60-х годах ХХ века происходил за счет массового приезда в новый город выпускников профессиональных учебных заведений, т.е. лиц примерно одного возраста. Эти многочисленные поколения сегодня составляют значительную долю населения старше трудоспособного возраста. Доля жителей старше 70 лет в Озерском городском округе (10,8%) - самая большая среди шести крупнейших городов Челябинской области.

Структура занятости населения в значительной степени определяется наличием крупного градообразующего предприятия и исторически сложившимся в Озерском городском округе комплекса предприятия нестандартного и химического машиностроения. В результате в структуре занятого населения наибольшую часть составляют трудящиеся в сфере "Обрабатывающие производства".

Наблюдается высокая степень концентрации занятости на крупных и средних предприятиях (73% от численности занятого населения или более 26 тыс. человек).

1.3. Уровень жизни населения

N п/п	Показатель	2016	2017	2018
1	Среднемесячная заработная плата (по крупным и средним предприятиям), руб. в том числе по основным видам экономической деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств; строительство; образование; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	40598 53496 31539 37920 39533 27430 25872	42576 54390 28096 40890 40079 28006 25231	46086 59504 42467 43537 31523 30093 34107
2	Среднемесячная заработная плата (в процентах к среднеобластному уровню)	130,9	120,2	121,4
3	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. м на конец года)	24,9	25,05	25,43

Оборудование квартир водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, горячим водоснабжением в % к общей площади всех квартир составляет 98,0%. Основная часть жилищного фонда (93,6%) находится в частной собственности граждан Озерского городского округа.

1.4. Экологическая ситуация

На территории Озерского городского округа расположены два предприятия, относящиеся к объектам федерального контроля, которые являются основными загрязнителями окружающей природной среды - это филиал "Аргаяшская ТЭЦ" ПАО "Фортум" и ФГУП "ПО "Маяк". Филиал "Аргаяшская ТЭЦ" в процессе своей деятельности осуществляет значительные выбросы вредных веществ в атмосферу и складирование золошлаковых отходов на отведенных для этого земельных участках. ФГУП ПО "Маяк", имеющий комплекс реакторного, радиохимического и металлургического производств, в границах санитарно-защитной зоны предприятия является загрязнителем атмосферного воздуха.

Доля выбросов по предприятиям составляет: филиал "Аргаяшская ТЭЦ" - 97%, ФГУП "ПО "Маяк" - 2%, остальные предприятия - 1%.

Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух имеют 12 предприятий, осуществляющих выбросы в пределах установленных нормативов. Приземные концентрации загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе не превышают установленные нормативы. Остальные предприятия разрешения не имеют, их вклад в загрязнение атмосферного воздуха незначительный.

Очистные сооружения сточных вод имеют:

Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, мощность - 14640 тыс.м3/год;

ФГУП "ПО "Маяк", мощность - 4378,9 тыс.м3/год;

Филиал "Аргаяшская ТЭЦ" ПАО "Фортум", мощность - 5920,2 тыс.м3/год.

В 2017-2018 годах на территории Озерского городского округа чрезвычайных ситуаций по паводку не отмечалось.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Экономическое развитие

2.1. Структура экономики

Экономическое развитие Озерского городского округа в наибольшей степени определяется деятельностью градообразующего предприятия ФГУП "ПО "Маяк", удельный вес продукции которого в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) крупных и средних предприятий обрабатывающей отрасли округа достиг в 2018 году 92%.

Сегодня ФГУП "ПО "Маяк" является одним из ведущих предприятий Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - ГК "Росатом") и представляет собой многопрофильный научно-производственный комплекс по выпуску широкой номенклатуры продукции. Социально-экономическое состояние ФГУП "ПО "Маяк" оценивается как устойчивое. Организации, осуществляющие другие виды деятельности, имеют масштабы, несопоставимые с градообразующим предприятием. При этом значимыми для экономики округа являются следующие виды деятельности:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

обрабатывающие производства, в том числе нестандартное и химическое машиностроение;

строительство;

оптовая и розничная торговля.

Объем
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Показатели	2016	2017	2018
Всего по всем видам деятельности, млн рублей В том числе:	27329,5	29331,3	29081,0
обрабатывающие производства, %	66,3	75,6	70,7
производство и распределение электроэнергии, газа, %	14,1	12,6	13,8
строительство, %	10,3	3,2	1,3
здравоохранение и социальные услуги, %	2,5	2,5	3,2

Наблюдается высокая степень концентрации занятости на крупных и средних предприятиях (73% от численности занятого населения или более 26 тыс. человек).

2.2. Инвестиции и капитальное строительство

Большая часть инвестиций в Озерском городском округе осуществляется ограниченным кругом хозяйствующих субъектов. Инвестиции организациями направлены преимущественно на простое воспроизводство основных фондов, капремонт и поддержание существующего производства, и лишь в незначительной степени - на его расширение и внедрение новых технологий.

Состояние инвестиционной деятельности

Показатели	2016	2017	2018
Объем инвестиций на душу населения, рублей/чел.	91530	67650	78980
Объем инвестиций на душу населения без учета бюджетных инвестиций, рублей/чел.	51791	32238	28712

При этом следует отметить, что в структуре инвестиций в Озерском городском округе преобладают бюджетные инвестиции. Годовой объем небюджетных инвестиций в течение трех последних лет снижается (в текущих ценах).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", снизился в 2018 году по отношению к 2016 году в 8 раз.

Важнейшим фактором повышения инвестиционной привлекательности Озерского городского округа и диверсификации его экономики должен стать запуск и функционирование территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

В качестве отдельного инвестиционного проекта запланировано создание промышленной площадки в пос. Новогорный. В настоящее время в отношении нее разработан проект планировки и ведется разработка проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов.

2.3. Малое предпринимательство

По данным Единого реестра СМСП федеральной налоговой службы в Озерском городском округе на 01.01.2019 функционировало 2977 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в них составила 9 566 человек, в том числе работников у ИП - 2397 человек.

Число хозяйствующих субъектов, ед.

	2016	2017	2018
Юридические лица	2168	1666	1400
Индивидуальные предприниматели	2014	1712	1577

Состояние развития малого и среднего предпринимательства определяется следующими факторами. Во-первых, в связи с общероссийскими кризисными явлениями в экономике снизилась инвестиционная активность, в том числе в строительной отрасли, а также снизилась покупательная способность населения, что привело к сокращению хозяйствующих субъектов в сфере торговли и услуг. Во-вторых, сравнительно высокий уровень доходов населения и удаленность Озерска от крупных городов - центров торговли формируют специфический локальный рынок товаров и услуг, ориентированный исключительно на внутренний спрос. На таком ограниченном рынке представлены, в основном, малые предприятия.

Снижение численности хозяйствующих субъектов также обусловлено работой налоговых органов по исключению их реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей хозяйствующих субъектов, фактически прекративших деятельность.

В 2016-2018 годах в Озерском городском округе доля занятых в малом и среднем предпринимательстве сохраняется на стабильном уровне 37%.

По видам экономической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства распределяются следующим образом (в % к общему количеству):

- Обрабатывающая промышленность - 18,2

- Строительство - 7,3

- Торговля - 34,8

- Транспортировка и хранение - 5,3

- Предоставление прочих видов услуг - 24,8

3. Инфраструктура

3.1. Характеристика и показатели транспортной системы, инженерной инфраструктуры

Дорожно-транспортная инфраструктура. Связь населенных пунктов округа с населенными пунктами области и региона осуществляется автомобильными дорогами и железнодорожными путями сообщения. Специфика закрытого административного территориального образования ограничивает движение транзитного транспорта через его территорию. Общая протяженность дорог общего пользования местного значения 246,8 км.

По данным ОГИБДД Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск на территории Озерского городского округа зарегистрировано (на начало 2017 года) 43898 единиц транспортных средств, из них, принадлежащих физическим лицам - 40989 единиц. По категориям транспортных средств: легковых автомобилей - 32886 единиц, грузовых - 3324 единицы, автобусов - 617. Уровень автомобилизации легковых автомобилей индивидуальных владельцев в городе составляет 366 единиц на 1000 жителей, в Российской Федерации - 288,8 единиц на 1000 жителей (на 2015 год). Интенсивность транспортного потока год от года возрастает.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что автотранспортное сообщение является единственным способом связи с соседними населенными пунктами, проблема качества дорог становится один из основных источников социальной напряженности среди жителей Озерского городского округа.

В настоящее время средний физический износ улично-дорожной сети округа достигает 70%, доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на конец 2018 года составила 33,3%.

Территория Озерского городского округа энергетически независима, располагает собственными источниками тепловой энергии, имеет автономную систему водоснабжения и водоотведения, транспортного и жилищно-коммунального обеспечения населения. Городские объекты обеспечены централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением.

Водоснабжение: Водозаборные и очистные сооружения, расположенные на берегу озера Иртяш, обеспечивают подачу воды в количестве 110 тыс. куб. м/сут. (проектная нагрузка). Состояние водопроводных сетей:

в целом по Озерскому городскому округу износ водопроводных сетей составляет 60-90%. Происходит увеличение протяженности сетей с износом до 100%.

89,9% трубопроводов полностью исчерпали свой нормативный срок эксплуатации.

из 296,3 км сетей холодного водоснабжения требуется замена 126 км, из 260,3 км сетей канализации требуется замена 113,4 км.

Электроснабжение города Озерска осуществляется от трех подстанций 110/6 кВ запитанных от трех независимых линий 110 кВ.

Общая протяженность электросетей по г. Озерску и поселку N 2 - 723,4 км.

Износ электрических сетей - 72%.

Электроснабжение пос. Метлино осуществляется от подстанции 35/6 кВ, имеющей два силовых трансформатора 100/6 кВ и 35/6 кВ мощностью 5,6 МВА и 6,3 МВА.

Теплоснабжение: В границах Озерского городского округа осуществляют деятельность в сфере теплоснабжения следующие организации: филиал Энергосистема "Урал" ПАО "Фортум", ФГУП "ПО "Маяк", ММПКХ, ММУП "ЖКХ".

Наиболее мощный источник тепловой энергии на территории городского округа - Аргаяшская ТЭЦ (АТЭЦ), 390 Гкал/ч., принадлежит филиалу Энергосистема "Урал" ПАО "Фортум". АТЭЦ отпускает тепловую энергию с коллекторов как напрямую потребителям, так и теплоснабжающим компаниям - ММПКХ и ММУП "ЖКХ".

Протяженность уличных тепловых сетей в двухтрубном исчислении - 222,1 км:

более 85% тепловых сетей изношены и нуждаются в реконструкции и перекладке;

более 196 километров тепловых сетей со сроком службы свыше 25 лет имеют 100% износ.

3.2. Социальная сфера

Здравоохранение

В соответствии с законом РФ "О ЗАТО" вопросы медицинского обслуживания населения не отнесены к вопросам местного значения.

Система здравоохранения Озерского городского округа включает следующие учреждения:

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 71 Федерального медико-биологического агентства", являющееся наиболее крупным лечебно-профилактическим учреждением Озерского городского округа, получившее лицензию на право оказания более 100 видов медицинской деятельности, имеющее в своем составе амбулаторно-поликлинические учреждения (городская поликлиника, городская детская поликлиника, стоматологическая поликлиника, женская консультация), фельдшерские здравпункты, многопрофильный стационар, лечебно-диагностические подразделения, станцию скорой медицинской помощи, больничную аптеку и иные подразделения;

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 71" Федерального медико-биологического агентства России;

Региональное управление N 71 Федерального медико-биологического агентства;

Федеральное государственное унитарное предприятие Южно-Уральский институт биофизики;

Санаторий-профилакторий "Центр реабилитации работников ФГУП "ПО "Маяк";

МУП "Санаторий "Дальняя дача", расположенное на территории Кыштымского городского округа;

медицинские кабинеты образовательных учреждений;

аптеки с различной формой собственности;

лечебно-диагностические учреждения с негосударственной формой собственности и частнопрактикующие медицинские работники.

В городе здания системы здравоохранения требуют капитального ремонта. Существует проблема нехватки медицинских работников.

Образование

В настоящее время образовательный комплекс Озерского городского округа включает в себя 14 дошкольных образовательных организаций, 20 общеобразовательных организаций, 4 организации дополнительного образования, 3 средних специальных учебных заведения, 2 филиала и представительства высших учебных заведений.

В 14 дошкольных организациях обучается 5235 детей, из них 23,7% - ясельные группы (малыши до 3-х лет). Доля детей в возрасте от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу из числа нуждающихся в определении в муниципальное дошкольное учреждение, на конец года равнялась 90,2%.

Охват детей дошкольным образованием %

	2016	2017	2018
Озерский городской округ	88,60	87,40	88,10
Челябинская область	80,20	79,90	80,60
Российская Федерация	66,50	66,50	67,10

В 20 общеобразовательных школах обучается 8412 человек, из них в двух школах сельской местности 1042 человека. Уровень охвата детей обязательным общим образованием составляет - 100%.

В системе дополнительного образования занимается 7425 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 63,8% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в округе.

Охват детей дополнительным образованием, %

	2016	2017	2018
Озерский городской округ	77,18	100,00	100,00
Российская Федерация	67,70	70,00	71,00

Среднее специальное образование в округе предоставляют учебные заведения: Озерский технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ, Озерский технический колледж, Озерский колледж искусств.

Культура

В Озерском городском округе создана сбалансированная система учреждений культуры различных форм собственности, которая является важным компонентом обеспечения качества жизни в городском округе и формирования положительного имиджа муниципального образования. Количество учреждений культуры, искусства и дополнительного образования соответствует нормативной потребности обеспеченности учреждениями культуры в "шаговой" и транспортной доступности для всех жителей округа.

Для удовлетворения культурных потребностей жителей в округе работают 2 театра - театр драмы и комедии "Наш дом" и театр кукол "Золотой петушок", 2 кинотеатра - "Октябрь" и "Sky Cinema", пять дворцов (домов) культуры - ДК "Маяк", ДК "Строитель", ДК им. А.С. Пушкина, ДК "Энергетик", ДК "Синегорье", центр культуры и досуга молодежи, парк культуры и отдыха, детский парк, городской музей, централизованная библиотечная система.

Для духовно-эстетического воспитания подрастающего поколения создана сеть учебных заведений культурно-эстетического направления: две музыкальные и одна художественная школа, школа искусств в поселке Новогорный, Озерский колледж искусств.

Физическая культура и спорт

На территории Озерского городского округа функционируют 153 спортивных сооружения различной направленности, из них 47 единицы плоскостных спортивных сооружений (стадионы, футбольные поля, спортивные площадки), 3 лыжные базы, 4 бассейна, а также детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ).

Озерск - один из немногих городов Челябинской области, где действует спортивный комплекс "Парус" для занятий спортсменов-инвалидов, в котором занимаются не только спортсмены, выступающие на различном уровне за Озерский городской округ, но и все желающие с ограниченными возможностями здоровья.

С каждым годом в округе отмечается рост количества жителей, занимающихся различными видами спорта. Большой популярностью пользуются массовые спортивные мероприятия: "Лыжня России", "Российский Азимут", "Кросс Наций", турниры по дзюдо, волейболу, картингу, мотокроссу и другие.

Показатель	Ед. изм.	2016	2017	2018
Доля населения систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	28,1	33,4	39,0
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности	%	42,77	42,77	42,77