Приложение. Муниципальная программа "Поддержка местных муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - Молькинское поселение Клепиковского муниципального района на 2020 год"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Молькинское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 31.10.2019 г. N 64

Муниципальная программа
"Поддержка местных муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - Молькинское поселение Клепиковского муниципального района на 2020 год"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка местных муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2020 год" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 и 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", государственная программа Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы", утверждённая постановлением Правительства Рязанской области от 11.11.2015 г. N 280, Устав администрации муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского района (далее - Администрация) Местоположение: 391001, Рязанская область, Клепиковский район, д. Молькино, ул. Дружбы, д. 9.
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского района.
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского района.
Цель Программы	Повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территории муниципального образования.
Задачи Программы	- создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО - Молькинское сельское поселение; - вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения; - поддержка инициатив граждан по решению вопросов местного значения;
Мероприятия программы	Мероприятие 1.1 Благоустройство на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в том числе: "Создание и установка мемориала "Погибшим и умершим участникам ВОВ" в п. Воронцово"
Целевые индикаторы эффективности реализации Программы	Количество реализованных проектов местных инициатив: - численность добровольцев/волонтеров принимающих участие в реализации проектов местных инициатив; - количество проведенных мероприятий, направленных на привлечение населения к осуществлению проектов местных инициатив.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в 2020 году. Программа реализуется в один этап. Реализация Программы происходит по принципу целевого финансирования мероприятий, указанных в муниципальной программе.
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы (прогнозная оценка), предусматривающий субсидии областного бюджета по итогам конкурса - 582,800 тыс. руб., в том числе: Средства областного бюджета (по итогам конкурса) - 407,960 тыс. руб.(70% от объема средств по сметной документации). Средства местного бюджета - 116,560 тыс. руб. (20% от объема средств по сметной документации). Добровольные пожертвования физических лиц - 58,280 тыс. руб.(10% от объема средств по сметной документации).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.	- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - увеличение количества населения занятого в реализации социально-значимых проектов в рамках муниципальных инициатив на последующие годы; - повышение уровня комплексного благоустройства территории района и социально значимых объектов; - появление и увеличение количества социально-значимых проектов, на реализацию которых претендует население не менее 1 в год. - создание и установка мемориала "Погибшим и умершим участникам" в п. Воронцово

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Важным аспектом, определяющим развитие муниципального образования - Молькинское сельское поселение, является общественно-политическая стабильность, которая выражается в наличии и функционировании институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, развитого местного самоуправления.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьёй 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение население вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На данный момент в Молькинском сельском поселении существует обелиск воинам, павшим в ВОВ. Данный обелиск был изготовлен руками жителей п. Воронцово в шестидесятых годах прошлого века и является памятным и важным местом для возможности отдать дань памяти павшим в ВОВ. Но по прошествии времени данный обелиск стал требовать ремонта. В 2018 году, с целью увековечивания памяти участников ВОВ, погибших и умерших, после возвращения с войны, и уходивших на фронт из всех населенных пунктов Молькинского сельского поселения, инициативная группа жителей поселения обратилась в администрацию Молькинского сельского поселения с вопросом о необходимости создания и установки мемориала погибшим и умершим участникам ВОВ. На первом этапе жители рассчитывали на свои силы и начали возведение памятных плит и реставрацию обелиска. Но, по прошествии времени, стало понятно, что закончить работу по созданию мемориала без помощи финансовых средств области к юбилейной 75-летней годовщине Великой Победы в ВОВ у жителей Молькинского сельского поселения не получится. Поэтому было принято решение участвовать в Программе.

Подвиг воинов стоит целой жизни и вечной памяти в наших сердцах. Он не только взывает к нашей памяти, но и напоминает о том, что мир по-прежнему хрупок. Наш долг и долг будущих поколений сохранять память о минувшей войне, невосполнимых потерях и страданиях. Поэтому реализация данной программы нацелена на повышение патриотизма, сохранения памяти о Великой отечественной войне для будущих поколений, уважения к старшему поколению, не жалевшего своих жизней ради светлого будущего наших детей.

Программа является начальным этапом комплексного и системного развития институтов гражданского общества в муниципальном образовании - Молькинское сельское поселение.

Программа позволяет объединить финансовые ресурсы областного бюджета, бюджет муниципального образования, средства физических лиц, и направить их на решение социально-значимых проблем.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию механизмов взаимодействия власти и населения, повышению уровня доверия населения к власти за счет его участия в выявлении и согласовании именно тех социальных проблем, которые наиболее остро воспринимаются населением, выборе, реализации и мониторинге проектов, а также повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля над действиями Администрации.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в муниципальном образовании - Молькинское сельское поселение;

- вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения;

- поддержка инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

3. Основные меры правового регулирования в сфере реализации мероприятий Программы

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации мероприятий Программы является разработка и принятие Постановления администрации муниципального образования - Молькинское сельское поселение по внесению изменений в Программу.

Положениями проекта нормативного правового акта могут являться:

- внесение изменений в перечень программных мероприятий;

- внесение изменений в части ресурсного обеспечения реализации Программы;

- внесение изменений в прогноз конечных результатов Программы;

- внесение изменений в сроки реализации основных мероприятий и показателей (индикаторов) Программы.

Правовое регулирование в сфере реализации мероприятий Программы будет осуществляться при внесении изменений в федеральные и областные нормативные правовые акты в сфере реализации Программы.

В случае изменения действующего законодательства, ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2020 год в один этап. Реализация Программы происходит по принципу целевого финансирования мероприятий, указанных в муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации мероприятий, сформированных на основе предложений граждан Молькинского сельского поселения, в соответствии с подпрограммой 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 11 ноября 2015 г. N 280.

Общий объем финансирования Программы (прогнозная оценка) составляет 582,800 тыс. руб. из них средства областного бюджета по итогам конкурса, составляет 407,960 руб., в том числе мероприятие 1.1. Благоустройство на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в том числе: "Создание и установка мемориала "Погибшим и умершим участникам ВОВ" в п. Воронцово" - 582,800 тыс. руб.

Распределение средств по источникам финансирования представлено в таблице 1.

Таблица 1

(объемы финансирования тыс. руб.)

Всего	Средства областного бюджета	Средства местного бюджета	Добровольные пожертвования физических лиц	Добровольные пожертвования юридических лиц
100%	70%	20%	10%	0
582,800	407,960	116,560	58,280	0

Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в течение года.

6. Система программных мероприятий "Поддержка местных муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в 2020 году"

(объемы финансирования тыс. руб.)

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Участники	Источник финансирования	Всего	2020	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1 Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в муниципальном образовании - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района	Администрация МО	Администрация МО Жители Юридические лица	Местный бюджет, областной бюджет	582,800	582,800	Повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения.
1.1.	Мероприятие: Благоустройство на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в том числе: "Создание и установка мемориала "Погибшим и умершим участникам ВОВ" в п. Воронцово"	Администрации МО	Администрация МО	Областной бюджет (запрашиваемая субсидия) Местный бюджет Средства добровольных пожертвований граждан	407,960 116,560 58,280	407,960 116,560 58,280
2.	Задача 2 Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения	Администрация МО	Администрация МО, Жители, Юридические лица	Без финансирования	0	0	Увеличение количества населения занятого в реализации социально-значимых проектов в рамках муниципальных инициатив на последующие годы;
2.1.	Проведения собраний граждан по вопросу выбора проекта местных инициатив для участия в ППМИ, определение вклада населения в софинансирование проекта местных инициатив	Администрация МО	Администрация МО, Жители, Юридические лица	Без финансирования	0	0	Увеличение количества населения занятого в реализации социально-значимых проектов в рамках муниципальных инициатив на последующие годы.
	Итого				582,800	582,800

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на взаимодействии Министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области и Администрации осуществляющемся в рамках соглашений о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района на реализацию мероприятий Программы.

Проект местных инициатив - комплекс мероприятий, разработанный по инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размере не менее 10% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физических и (или) юридических лиц, 20% - за счет средств местного бюджета, 70% - за счет средств областного бюджета - по итогам конкурса.

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой, и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и ответственным исполнителем Программы является Администрация.

Администрация осуществляет управление реализацией программы:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении;

- несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, включая подготовку проектов постановлений Администрации об утверждении Программы, внесении в нее изменений, досрочном прекращении реализации Программы;

- осуществляет анализ использования средств областного и местных бюджетов, привлеченных добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц и разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы;

- ежеквартально, в установленный срок, проводит оценку эффективности реализации Программы;

- формирует годовой отчёт о ходе реализации мероприятий Программы.

- осуществляет закупку товаров, работ и услуг в целях реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет приемку выполненных объемов работ;

- выполняет иные функции в пределах своих полномочий.

- заключает Соглашение с Министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, на получение предоставляемых субсидии из областного бюджета, определённых объемами лимитов бюджетных обязательств, утверждённых на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашение).

Финансовый контроль осуществляется в соответствии со ст.ст. 265 - 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с ч. 4 постановления администрации муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от 26.10.2017 N 58 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района".

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Показатели социально-экономической эффективности при реализации мероприятия местных инициатив Программы предполагают:

- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- увеличение количества населения занятого в реализации социально-значимых проектов в рамках муниципальных инициатив на последующие годы;

- повышение уровня комплексного благоустройства территории района и социально значимых объектов;

- появление и увеличение количества социально-значимых проектов, на реализацию которых претендует население не менее 1 в год.

- создание и установка мемориала "Погибшим и умершим участникам ВОВ" в п. Воронцово.

10. Целевые индикаторы эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	2020 год
1.	Количество реализованных проектов местных инициатив	ед.	1
2.	Численность добровольцев/волонтеров принимающих участие в реализации проектов местных инициатив	ед.	Не менее 80
3.	Количество проведенных мероприятий, направленных на привлечение населения к осуществлению проектов местных инициатив	ед.	Не менее 1