Приложение N 3. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия переданных Российской Федерацией полномочий по государственному охотничьему надзору, в том числе за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты и по государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания

Приложение N 3
к приказу Министерства
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Республики Калмыкия
от 31 декабря 2019 г. N 301

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия переданных Российской Федерацией полномочий по государственному охотничьему надзору, в том числе за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты и по государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания

1. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы отдела охотничьего надзора, охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия области

В 2019 году инспекторским составом отдела охотничьего надзора, охраны и использования объектов животного мира Минприроды РК (далее - Отдел) проведено 71 надзорных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания на территориях охотничьих угодий Республики Калмыкия.

Выявлено 15 нарушений природоохранного законодательства, из них:

- нарушение правил охоты (ст. 8.37 КоАП РФ) - 14 протоколов;

- нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов (ст. 8.33 КоАП РФ) - 1 протокол.

Таким образом, основным нарушением природоохранного законодательства, совершаемым на территории республики, является нарушение правил охоты.

Государственными инспекторами Отдела принимаются своевременные меры по привлечению к ответственности нарушителей. Так, в 2019 году рассмотрено 15 административных дела, оплачено административных штрафов на сумму 5,5 тыс. руб., оплачено в добровольном порядке исковых требований на сумму 5.5 тыс. руб.

Проведены 2 проверки, из них:

За 2019 год проведена 1 плановая проверка АО "КалмТатнефть", нарушений не выявлено и 1 внеплановая проверка ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть-Калмыкия" по исполнению ранее выданных предписаний. Составлен 1 административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на должностное лицо. Протокол направлен на рассмотрение в мировой суд.

2. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

Целями проведения профилактических мероприятий Отдела Минприроды РК являются:

повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) и деятельности управления развития охотничьего хозяйства и использования объектов животного мира Минприроды РК;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений и предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;

создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачами проведения профилактических мероприятий являются: выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов (объектов), установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;

повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

разъяснение подконтрольными субъектами обязательных требований;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса опасности).

3. Определение ресурса финансирования программы

Финансирование настоящей программы осуществляется в рамках текущего финансирования из средств федерального и республиканского бюджетов.

4. Порядок управления программой

Руководителем (координатором) программы, который наделен полномочиями по организации и координированию всей деятельности по реализации программы является Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.

Должностными лицами Отдела Минприроды РК, ответственными за организацию и проведение мероприятий настоящей программы являются: заместитель Министра и начальник Отдела.

Вышеуказанные должностные лица в срок, до 15 января года, следующего за отчетным, готовят руководителю доклад о ходе реализации программы, подготовке в установленном программой порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации программы.

5. Последствия, которые могут возникнуть при реализации программы

При проведении Отделом Минприроды РК разъяснений подконтрольным субъектам обязательных требований природоохранного законодательства возрастает возможность предотвращения нарушений природоохранного законодательства на территории Республики Калмыкия, что наилучшим образом скажется на состоянии окружающей среды.

Прилагаемый Перечень мероприятий, которые необходимо реализовать для решения задач и достижения целей программы, необходимо реализовывать при регулярном взаимодействии с подконтрольными субъектами.