Постановление Администрации города Перми от 20 февраля 2020 г. N 158 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми от 20 февраля 2020 г. N 158
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности"

В соответствии со статьями 69.1, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Пермского края от 13 ноября 2019 г. N 813-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления Пермского края на выполнение отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края в сфере образования" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности.

2. Определить департамент образования администрации города Перми уполномоченным органом по предоставлению субсидий по возмещению затрат частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Гаджиеву Л.А.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов

Порядок
предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности
(утв. постановлением администрации города Перми от 20 февраля 2020 г. N 158)

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьями 69.1, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Пермского края от 13 ноября 2019 г. N 813-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления Пермского края на выполнение отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края в сфере образования".

В целях реализации настоящего Порядка к частным образовательным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

1.2. Целью предоставления субсидии является оказание услуг частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность в рамках исполнения муниципальной программы "Доступное и качественное образование".

1.3. Департамент образования администрации города Перми (далее - Департамент) является главным распорядителем как получатель бюджетных средств на предоставление субсидий по возмещению затрат частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности.

1.4. Право на получение субсидии имеют частные образовательные организации, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - частные образовательные организации), соответствующие следующим требованиям:

осуществление образовательной деятельности на территории города Перми;

наличие у частной образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, в приложении к которой в качестве уровня общего образования указано дошкольное образование;

частная образовательная организация зарегистрирована в автоматизированной информационной системе на сайте https://permsad.permedu.ru (далее - Дошкольный портал) и сведения о воспитанниках, обучающихся в ней по образовательным программам дошкольного образования, размещены в указанной информационной системе;

у частной образовательной организации на день подачи заявки должны отсутствовать неисполненные предписания органов государственного контроля (надзора) по фактам нарушения законодательства Российской Федерации, Пермского края в сферах образования, лицензирования образовательной деятельности, создания безопасных условий для деятельности дошкольной образовательной организации и нахождения в ней людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, бюджетного законодательства, срок исполнения по которым истек.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Частные образовательные организации, претендующие на получение субсидии, ежегодно представляют в Департамент заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

копия устава (за исключением индивидуальных предпринимателей);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, выданная не ранее чем за 10 рабочих дня до ее представления в Департамент;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет физического или юридического лица в налоговом органе;

справка, выданная территориальным органом Федеральной налоговой службы, об отсутствии (наличии) у организации неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию до 20 числа месяца предоставления заявки в Департамент;

копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени получателя субсидии (приказ, решение, доверенность);

копия приказа об организации образовательной деятельности;

копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного образования;

перечень педагогических и иных работников с указанием должности и информации о профессиональном образовании на основании соответствующих документов об образовании, о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на основании справки, выданной уполномоченным государственным органом, о заключении трудовых договоров с работниками с указанием реквизитов трудовых договоров;

копия документа, подтверждающего права частной образовательной организации на распоряжение, пользование помещением, в котором планируется осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного образования.

2.2. Копии документов, представляемые организацией, должны быть заверены подписью руководителя дошкольной образовательной организации (подписью индивидуального предпринимателя) с оттиском печати (при наличии печати) с резолюцией "Копия верна", расшифровкой подписи должностного лица, заверившего копию.

2.3. Планируемый объем оказываемых услуг указывается в заявке на основании заключенных договоров на оказание услуги.

2.4. Отнесение воспитанника к возрастной группе от 3 лет определяется количеством полных лет на 01 сентября текущего учебного года.

2.5. Прием заявок от организаций осуществляется Департаментом в течение финансового года.

2.6. Поступившие в Департамент заявки подлежат регистрации в журнале регистрации заявок в день их поступления.

2.7. В течение 10 рабочих дней после представления документов Департамент заключает договор о предоставлении субсидий в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации города Перми (далее - договор), или направляет уведомление об отказе в заключении договора по основаниям, изложенным в пункте 2.9 настоящего Порядка.

2.8. Срок действия договора устанавливается в пределах финансового года.

2.9. Основаниями для отказа частной образовательной организации в заключении договора являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

недостоверность представленной организацией информации;

наличие информации у Департамента о факте нарушения целей, условий или порядка предоставления субсидий, установленного вступившим в законную силу решением или приговором суда, постановлением или определением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

расторжение ранее заключенного договора в соответствии с абзацем третьим пункта 4.3 настоящего Порядка в течение 12 месяцев, предшествующих дню подачи заявки.

2.10. Частная образовательная организация в течение 3 рабочих дней с даты получения договора рассматривает и подписывает договор в 2 экземплярах и направляет в Департамент для подписания другой стороной.

2.11. Плановый объем субсидии () определяется по формуле:

, где

Ч - численность воспитанников в соответствии с информацией о воспитанниках частной образовательной организации, указанной в заявке, но не более предельного количества детей, определенного согласно требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 или СанПиН 2.4.1.3147-13 (далее - СанПин);

Д - количество рабочих дней в текущем году;

- норматив по расходам бюджета Пермского края для расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на текущий год по расходам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в городе Перми с соответствующей продолжительностью пребывания детей в день для соответствующей возрастной категории воспитанников, установленный приказом Министерства образования и науки Пермского края (далее - Министерство).

2.12. Предоставление субсидий осуществляется ежемесячно на основании договора, заключенного между частной образовательной организацией, в отношении которой принято решение о заключении договора (далее - получатель субсидии), и Департаментом.

2.13. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем фактические расходы получателя субсидии с представлением копий договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, чеков, товарных накладных, платежных ведомостей, копий платежных поручений, реестров платежных поручений). Представляемые документы должны быть заверены печатью и подписью руководителя получателя субсидии (за исключением нотариально заверенных документов) с резолюцией "Копия верна", расшифровкой подписи должностного лица, заверившего копию.

2.14. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно представляет в Департамент электронный табель посещаемости воспитанников за предыдущий месяц, размещенный на Дошкольном портале, подписанный руководителем получателя субсидии (далее - электронный табель посещаемости), и документы, подтверждающие фактически произведенные затраты за отчетный период, в следующие сроки:

за январь-ноябрь - до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

за декабрь - до 20 января следующего года.

Дата платежных документов должна соответствовать отчетному периоду.

2.15. Субсидия рассчитывается по формуле ():

, где

- фактическая численность воспитанников, получивших услугу дошкольного образования в частной образовательной организации в отчетном периоде согласно электронному табелю посещаемости, но не более предельного количества детей, определенного согласно требованиям СанПиН;

- количество дней получения воспитанниками дошкольного образования в отчетном периоде в соответствии с электронным табелем посещаемости, а также:

дней болезни воспитанника (до 21 календарного дня одного случая) при наличии подтверждающих документов, выданных в установленном порядке;

дней временной приостановки деятельности организации (группы) в целях охраны здоровья воспитанников в соответствии с приказом организации (руководителя организации);

дней отсутствия воспитанника в организации в случае отпуска родителей (законных представителей) по заявлению (не более 56 дней в течение календарного года);

дней отсутствия воспитанника до 5 дней в соответствии с пунктом 11.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 или пунктом 4.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 (не более одного случая в месяц);

дней летнего периода (с 1 июня по 31 августа);

- размер возмещения расходов в день, который рассчитывается по формуле:

, где

- количество рабочих дней в текущем году.

2.16. Субсидии перечисляются Департаментом на счета получателей субсидий, указанные в заявках, в срок до 20 рабочих дней на основании подписанных получателем субсидии и Департаментом:

счетов-фактур либо счетов;

актов выполненных работ.

В акте выполненных работ должны быть отображены все выполненные получателем субсидии работы со ссылкой на номер и дату договора, их объем, стоимость, начальные и конечные сроки.

2.17. Получатель субсидии должен соответствовать на дату подачи заявки следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

получатель субсидии - юридическое лицо - не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель - не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц - государства или территории, включенных в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.18. Результатом предоставления субсидии является количество детей, получающих услугу у получателя субсидии по образовательным программам дошкольного образования. Плановое значение результата предоставления субсидии устанавливается договором.

2.19. Департаментом осуществляется корректировка объема субсидии в случае уменьшения или увеличения:

планового количества получателей услуги;

фактически оказанных услуг по истечении финансового года.

При увеличении планового количества получателей услуги, фактически оказанных услуг по истечении финансового года корректировка объема субсидии производится при наличии источников финансирования у Департамента.

Корректировка объема субсидии оформляется в виде дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии по форме, утвержденной департаментом финансов администрации города Перми, в течение 30 рабочих дней с даты наступления события, установленного настоящим пунктом.

2.20. Субсидия возмещается по следующим направлениям затрат:

2.20.1. оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда. К затратам на оплату труда в целях предоставления субсидий приравниваются недополученные доходы индивидуальных предпринимателей, непосредственно реализующих образовательные программы дошкольного образования в качестве педагогических работников в рамках реализации муниципальной программы "Доступное и качественное образование";

2.20.2. расходы по оплате договоров по подписке на периодические и справочные издания с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки; расходы по оплате труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) лиц, как состоящих, так и не состоящих в штате данной образовательной организации и привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера; услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов; расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг (аутсорсинг);

2.20.3. расходы на приобретение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, независимо от их стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев, используемых в образовательном и воспитательном процессах, к которым относятся: спортивное, оздоровительное оборудование, игровое оборудование и инвентарь, мебель, музыкальные инструменты, средства вычислительной и специальной техники, наглядные пособия и экспонаты;

2.20.4. расходы на приобретение материальных запасов: учебные издания в бумажном и электронном виде, дидактические материалы, аудио- и видеоматериалы, канцелярские принадлежности, запасные и (или) составные части для вычислительной техники (мониторы, системные блоки, клавиатуры, манипуляторы типа "мышь", соединительные кабели и тому подобное), игры, игрушки.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет в Департамент отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме, утвержденной распоряжением начальника департамента финансов администрации города Перми, в срок:

за 9 месяцев - до 10 октября;

за период октябрь - ноябрь - до 10 декабря;

за декабрь - до 20 января, следующего за годом, на который был заключен договор.

3.2. Департамент имеет право устанавливать в договоре сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент и органы государственного (муниципального) финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на получателя субсидии.

4.3. Предоставление субсидии прекращается в следующих случаях:

истечение срока действия договора;

наличие у Департамента информации о факте нарушения целей, условий или порядка предоставления субсидий;

реорганизация, ликвидация, введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

по соглашению между Департаментом и получателем субсидии.

4.4. В случае если получателем субсидии не достигнут результат предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в бюджет города Перми в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидии, путем заключения дополнительного соглашения в течение 30 календарных дней с даты представления отчета о достижении результата предоставления субсидии.

4.5. В случае реорганизации, ликвидации, начала процедуры банкротства, приостановки деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, либо окончания (приостановки деятельности) срока действия лицензии получатель субсидии обязан письменно уведомить Департамент об указанных обстоятельствах в течение 3 рабочих дней со дня их наступления.

4.6. Департамент в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления об обстоятельствах, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, принимает решение о прекращении предоставления субсидии и заключает дополнительное соглашение о расторжении договора по форме, утвержденной департаментом финансов администрации города Перми.

Предоставление субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка, прекращается с месяца наступления этих случаев.

4.7. В случае выявления нарушений получателем субсидий условий предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и (или) органом муниципального финансового контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет города Перми в сроки, установленные указанными органами по результатам контрольного мероприятия.

В случае если получателем субсидии не осуществлен возврат в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, указанные средства подлежат взысканию в бюджет города Перми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку предоставления
субсидий частным образовательным
организациям, индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим
образовательную деятельность
по образовательным программам
дошкольного образования
на территории города Перми и имеющим
лицензию на осуществление
образовательной деятельности

                          Заявка

     на получение субсидий на возмещение затрат 

    в связи с предоставлением дошкольного образования

Полное наименование организации
Юридический адрес, почтовый адрес
Адрес оказания услуги
Телефон
Электронная почта
Фамилия, имя, отчество руководителя организации
ИНН/КПП
ОГРН
Рублевый расчетный счет организации
Банк получателя
Отделение банка
БИК
Корреспондентский счет
Лицензия (серия, номер, срок действия)
Вид оказываемой услуги, продолжительность предоставляемой услуги
Количество детей, получающих услугу по образовательным программам дошкольного образования, но не более предельного количества детей, определенного согласно требованиям СанПин, в том числе:
до 3 лет
с 3 до 8 лет

"___" ______________________ г. __________________________________

        (дата заполнения)           (подпись, расшифровка подписи)

М.П.