Приложение N 1. Муниципальная программа организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2020 год

Приложение N 1

Муниципальная программа
организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2020 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 5 февраля 2020 г. N 131)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2020 год (далее - программа)
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Основные исполнители Программы	- Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; - Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; - Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию); - Управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; - Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; - Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; - Управление здравоохранения Альметьевского муниципального района Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); - Отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району Республики Татарстан (по согласованию); - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах (Альметьевский ТО) (по согласованию); - Отдел надзорной деятельности по Альметьевскому муниципальному району управления надзорной деятельности главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Татарстан (по согласованию); - Управление социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты по Республике Татарстан (по согласованию); - Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Альметьевска" (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель - создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта. Задачи: - развитие различных форм отдыха детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта; - формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов; - поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров; - государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; - профилактика детской заболеваемости; - формирование эффективной комплексной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение детей и молодежи отдыхом в каникулярный период; - улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период; - обеспечение укомплектования персоналом организаций отдыха
Сроки и этапы Реализации Программы	2020 год
Перечень программных мероприятий	- организация профильных смен в загородных лагерях и лагерях палаточного типа для творчески одаренных детей, волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников организаций дополнительного образования детей; - организация смен в лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием обучающихся (пришкольных), лагерях труда и отдыха; - организация смен в загородных лагерях для детей работников муниципальных и государственных организаций и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных организаций)
Объемы и источники финансирования Программы	- Общий объем финансирования Программы на 2020 год составляет - 39738,3 тыс. руб., в т.ч.: - 31658,0 тыс. руб. - средства бюджета Республики Татарстан; - 319,8 тыс. руб. - средства местного бюджета; - 7760,5 тыс. руб. - внебюджетные источники, в том числе: средства организаций - 2224,7 тыс. руб. (по согласованию); средства родителей - 5535,8 тыс. руб. (по согласованию). Субсидии из бюджета Республики Татарстан предоставляются в соответствии с заключенными Соглашениями
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности	Охват детей и молодежи организованными формами отдыха в 2020 году - 6210 человек. Создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Данная программа направлена на повышение удовлетворенности населения района качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи. При этом под качеством отдыха понимается совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, их занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Традиционно организация летнего труда и отдыха детей, подростков и студенческой молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности Альметьевского муниципального района.

Работая в тесной взаимосвязи с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан, Альметьевский район ежегодно определяет и планирует порядок проведения оздоровительной кампании в районе соответствующим постановлением руководителя исполнительного комитета района.

Общий охват детей организованным отдыхом в 2019 году составил более 9000 человек. Работа проводилась на основании программы, утвержденной постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выделенные средства освоены на 100%.

Освоение средств: всего - 30868,1 тыс. руб. из республиканского бюджета (6580 чел). В Альметьевском районе функционировало 3 детских оздоровительных лагеря, в которых за лето 2019 г. отдохнуло более 3000 детей.

Основными критериями оценки эффективности данной подпрограммы являются качественные и количественные показатели, при расчете которых учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет.

Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей и молодежи.

Несмотря на ряд положительных тенденций, в настоящее время по-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей и молодежи.

Также актуальной проблемой, определяющей значимость текущего и перспективного состояния отдыха в районе, остается детская преступность. В течение года "пик" преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля над несовершеннолетними, разрушением ранее существовавшей системы работы с учащимися в каникулярное время.

Сохраняется проблема по трудоустройству молодежи, их социальной адаптации в современном обществе.

Для профилактики указанных явлений в организациях отдыха проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря, подростковые клубы, организация профильных смен.

Необходимо создавать благоприятные условия для организации педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга обучающихся, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения.

2. Цели, задачи, мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта.

2.1. Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

2.1.1. Развитие различных форм отдыха детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта.

2.1.2. Формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов.

2.1.3. Поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров, поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.4. Профилактика детской заболеваемости и инвалидности.

2.1.5. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.6. Формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.1.7. Обеспечение детей и молодежи отдыхом в каникулярный период.

2.1.8. Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей.

2.1.9. Обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период.

2.1.10. Обеспечение укомплектования персоналом организаций отдыха.

Мероприятия программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Цели, задачи, мероприятия, сроки реализации, индикаторы представлены в приложении N 2 к Программе.

Конечным результатом реализации муниципальной программы на 2020 г. является обеспечение различными формами отдыха 6210 детей в каникулярное время, создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы в 2020 году составляет 39738,3 тыс. руб.:

- 31658,0 тыс. руб. - средства бюджета Республики Татарстан;

- 319,8 тыс. руб. - средства местного бюджета;

- 7760,5 тыс. руб. - внебюджетные источники, в том в том числе: средства организаций - 2224,7 тыс. руб. (по согласованию); средства родителей - 5535,8 тыс. руб. (по согласованию).

Субсидии из бюджета Республики Татарстан предоставляются в соответствии с заключенными Соглашениями.

Нормативы финансовых затрат на обеспечение Программы, нормативы объемов услуг на организацию отдыха и распределение объемов финансирования организации отдыха детей и молодежи приняты в соответствии постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 сентября 2019 г. N 791 "Об утверждении нормативных затрат на предоставление государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи Республики Татарстан на 2020 г.", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 ноября 2019 г. N 1024 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2022 гг.", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 марта 2019 г. N 158 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2022 гг.".

4. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, заключаемых муниципальным заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный заказчик Программы сообщает в Управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о заключенных контрактах (договорах) со всеми исполнителями Программы.

Смены в загородных лагерях для детей работников муниципальных и государственных организаций и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных организаций), профильные смены в загородных лагерях и лагерях палаточного типа для творчески одаренных детей, волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей организует Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Смены в лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием обучающихся (пришкольных) и в лагерях труда и отдыха организует Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан представляет в Государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи Республики Татарстан:

до 15 апреля текущего года - графики открытия организаций отдыха;

в течение года в день заезда в лагерь - оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно - итоговую финансовую отчетность по организации отдыха детей и молодежи;

до 10 сентября текущего года - творческие отчеты, содержащие фото- и видеоматериалы;

Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан представляет в Министерство образования и науки Республики Татарстан:

до 1 мая текущего года - графики открытия лагерей, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха;

в течение года в день, по формам, установленным Министерством образования и науки Республики Татарстан, - оперативную информацию и к 25 числу ежемесячно - итоговую информацию об организации отдыха детей в лагерях, организованных образовательными организациями, с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха.

Положение о межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, а также ее состав утверждаются постановлением исполнительного комитета.

5. Оценка социально-экономической, экологической, бюджетной эффективности программы

Эффективность Программы оценивается по степени выполнения мероприятий в установленные сроки.

Экологическая эффективность от реализации Программы заключается в сочетании нравственного воспитания подрастающего поколения в отношении бережливого отношения к окружающей среде.

Основной социально-экономический эффект реализации Программы:

5.1. Повышение уровня удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи, их оздоровления, снижение уровня заболеваемости детей и молодежи.

5.2. Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей.

5.3. Поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

5.4. Обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период.

Бюджетная эффективность Программы заключается в повышении эффективности расходов по обеспечению летнего отдыха.

Заместитель руководителя исполнительного комитета района по социальным вопросам

С.В. Лаптева