Приложение. Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения

Приложение
к постановлению Правительства
Омской области
от 19 февраля 2020 года N 39-п

Правила
предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием в реализации мероприятий в области содействия занятости населения (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п, на:

1) участие муниципальных образований Омской области в организации и финансировании проведения общественных работ;

2) реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включающих:

- проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работающих инвалидов в размере фактической стоимости этой услуги, определяемой на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на конец отчетного финансового года, с учетом количества рабочих мест инвалидов, подлежащих специальной оценке;

- оборудование (оснащение) рабочего места для работы инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, а именно: приобретение, монтаж и установка оборудования (в том числе специального (вспомогательного) технологического (производственного) оборудования), мебели, технических приспособлений, технологической и организационной оснастки, устройств и программных продуктов, применение которых позволяет создать условия для выполнения работающим инвалидом своих трудовых функций, а также обеспечение благоприятных климатических условий, создание для него гигиенически безопасных условий труда;

- обустройство прилегающей к организации территории, помещений работодателя для беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов, подъемников, но не более 50 тыс. рублей;

- предоставление работающему инвалиду I или II группы в процессе его адаптации на рабочем месте наставника, которому осуществляется доплата к заработной плате за наставничество в сумме не более минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за период наставничества, не превышающий шести месяцев).

3. Под работодателем в настоящих Правилах понимается орган местного самоуправления Омской области, расположенный на территории муниципального образования Омской области, а также юридическое лицо, в отношении которого муниципальное образование Омской области, а также городское или сельское поселение Омской области осуществляют функции и полномочия учредителя.

II. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на софинансирование участия муниципальных образований Омской области в организации и финансировании проведения общественных работ в целях обеспечения временной занятости населения и снижения напряженности на рынке труда Омской области.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ являются:

1) наличие мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, в муниципальных программах муниципального образования Омской области;

2) фактическая организация и проведение общественных работ;

3) представление муниципальным образованием Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) информации о наличии бюджетных средств в бюджете (консолидированном бюджете) муниципального образования Омской области в размере не менее 20 процентов от общего объема средств по муниципальному образованию Омской области, направленных на участие в организации и финансировании проведения общественных работ на его территории.

При этом к информации прилагаются выписки из бюджета (выписки из сводной бюджетной росписи) муниципального образования Омской области, бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, подтверждающие наличие указанных средств;

4) соответствие численности участников общественных работ количеству заключенных срочных трудовых договоров с гражданами - участниками общественных работ;

5) целевое использование иных межбюджетных трансфертов;

6) своевременность представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов.

6. Целями предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения является оказание индивидуальной помощи инвалидам при трудоустройстве и осуществление работодателями сопровождения при содействии их занятости.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения являются:

1) наличие мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих Правил, в муниципальных программах муниципального образования Омской области;

2) своевременность представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов;

3) целевое использование иных межбюджетных трансфертов;

4) заключение работодателями с лицами, имеющими ИПРА, трудовых договоров на неопределенный срок (кроме случаев, когда лицам, имеющим ИПРА, предусмотрено трудоустройство исключительно временного характера).

8. В целях получения иных межбюджетных трансфертов администрация муниципального образования Омской области представляет в Министерство в установленный им срок:

1) заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденной приказом Министерства;

2) копию соглашения о сотрудничестве между администрацией муниципального образования Омской области и казенным учреждением Омской области - центром занятости населения, расположенным на территории соответствующего муниципального образования Омской области, в сфере реализации мероприятий по содействию занятости населения, заключенного по форме, утвержденной Министерством;

3) заверенную копию выписки из муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального образования Омской области (далее - соглашение), по форме, утвержденной Министерством.

10. Соглашение должно содержать:

1) цели и сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;

2) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в местный бюджет;

3) значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и обязательство муниципального образования Омской области по достижению данных показателей;

4) обязательство муниципального образования Омской области по представлению в Министерство отчетов по формам и в сроки, установленные Министерством:

- об использовании иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованием Омской области;

- о проведении контрольных мероприятий муниципальными образованиями Омской области за соблюдением работодателями условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;

- о достижении значений показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки, которые установлены приказом Министерства;

5) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением;

6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

11. По результатам рассмотрения заявки и копии соглашения о сотрудничестве, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления, принимает в форме распоряжения решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

1) невыполнение условий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5, подпункте 1 пункта 7 настоящих Правил, необходимых для реализации соответствующих мероприятий;

2) непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

12. На основании решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 10 рабочих дней со дня их принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении иных межбюджетных трансфертов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства Омской области.

13. Показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов является удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в казенное учреждение Омской области - центр занятости населения.

14. Оценка результативности предоставления муниципальным образованиям Омской области иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого и установленного в соглашении значения показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

15. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.

III. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

16. Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета i-м муниципальным образованиям Омской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, определяется по формулам:

1) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:

,

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, рассчитываемый муниципальному образованию Омской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;

- объем средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;

2) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области в случае, если потребность муниципального образования Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год меньше размера иного межбюджетного трансферта, рассчитываемого муниципальному образованию Омской области на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:

,

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области с учетом потребности муниципального образования Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год и объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;

- потребность муниципального образования Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год, рублей;

3) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области в случае, если потребность муниципального образования Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год больше размера трансферта, рассчитываемого муниципальному образованию Омской области на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:

.

В случае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, больше общего размера иных межбюджетных трансфертов, определяемого муниципальным образованием Омской области с учетом потребности муниципальных образований Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год и объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, то формируется нераспределенный остаток.

В случае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, меньше общего размера трансферта, определяемого муниципальным образованием Омской области с учетом потребности муниципальных образований Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год, то применяется поправочный коэффициент обеспеченности, который определяется по формуле:

,

где:

- коэффициент обеспеченности средствами областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

- общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, рублей;

- количество муниципальных образований Омской области, единиц;

- общий размер иных межбюджетных трансфертов, определяемый муниципальным образованиям Омской области с учетом их потребности в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год, рублей.

17. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета i-м муниципальным образованиям Омской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

- общий объем средств, направленный на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящих Правил, рублей;

- численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется только оборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с рекомендациями ИПРА, человек;

- размер финансового обеспечения затрат работодателя на оборудование (оснащение) места для работы инвалида в соответствии с ИПРА за счет средств областного бюджета, рублей;

- численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется одновременно оборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с рекомендациями ИПРА и проведение специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах, человек;

- размер финансового обеспечения затрат на проведение специальной оценки условий труда за счет средств областного бюджета, рублей;

- численность инвалидов I или II группы, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется одновременно оборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с рекомендациями ИПРА, проведение специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах и наставничество, человек;

- размер финансового обеспечения затрат на наставничество инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (за средний период наставничества, равный 6 месяцам на одного работника), рублей;

- численность работодателей, планирующих благоустройство прилегающей к организации территории (помещений), включая оборудование пандусов (подъемников), обеспечивающих для работающих инвалидов доступ в необходимые помещения, единиц;

- размер финансового обеспечения затрат работодателя на обустройство прилегающей к организации территории, помещений работодателя для беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов, подъемников, рублей.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в порядке очередности подачи муниципальными образованиями Омской области заявок и документов в соответствии с бюджетной росписью Министерства и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.

18. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в доходы бюджетов муниципальных образований Омской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в соответствии с законодательством.

19. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты, не достигнут показатель результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный соглашением, объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджета, определяется по формуле:

,

где:

- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным районом Омской области в областной бюджет, рублей;

- объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, фактически предоставленный бюджету i-гo муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, рублей.

В указанном объеме показателя не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-гo муниципального района Омской области.

Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-гo муниципального района Омской области определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением.

IV. Ответственность получателей иных межбюджетных трансфертов

20. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, нарушение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, а также за несвоевременное представление отчетности возлагается на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством.

21. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

22. В случае нарушения муниципальным образованием Омской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктами 5, 7 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет муниципальному образованию Омской области уведомление о возврате иного межбюджетного трансферта в полном объеме, а в случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов - уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

При выявлении обстоятельств, установленных пунктами 19, 21 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочих дней направляет получателю уведомление о возврате иных межбюджетных трансфертов (части иных межбюджетных трансфертов) в областной бюджет.

Уведомления, указанные в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору работодателя).

Иные межбюджетные трансферты (часть иных межбюджетных трансфертов) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения муниципальным образованием Омской области уведомления, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта.

В случае нарушения муниципальным образованием Омской области сроков, установленных абзацем четвертым настоящего пункта, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения соответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.