Приложение. Положение об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г. Собинке

Приложение
к постановлению
администрации города
от 7 февраля 2020 г. N 74

Положение
об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г. Собинке (далее - Положение)

I. Обязанности граждан, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по сохранению объектов благоустройства при проведении строительных и земляных работ

Настоящее Положение является обязательным для граждан, организаций и предприятий всех форм собственности, ведущих строительство объектов, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных сооружений, коммуникаций, дорог, а также производство работ, связанных с разработкой карьеров, проведением инженерно-геологических изысканий, установкой опор рекламных сооружений, посадкой зеленых насаждений и благоустроительными работами на территории г. Собинки (в дальнейшем по тексту - заказчик).

Требования Положения:

- предусматривают улучшение качества ремонтно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях и сетях, а также при восстановлении нарушенных элементов внешнего благоустройства;

- устанавливают единый порядок оформления заявок и получения разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Земляные работы - отдельные виды работ, связанные с нарушением благоустройства городских территорий, перемещением и выемкой грунта, снятием растительного и плодородного слоя.

1.1. Объекты благоустройства являются неотъемлемой частью городской среды и подлежат охране.

1.2. Производство строительных и земляных работ не должно приводить к разрушению объектов благоустройства; в случае крайней необходимости, в установленном порядке, объекты благоустройства могут быть изъяты из городского пользования временно или безвозвратно, с минимальным ущербом для жизнедеятельности города.

1.3. Временно изъятые из городского пользования объекты благоустройства должны восстанавливаться в полном объеме без снижения их качества. Временное изъятие допускается только на плановое время производства работ. Задержка сроков окончания работ и восстановления благоустройства влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (в ред. от 01.10.2019).

1.4. Контроль за сохранностью объектов благоустройства возлагается на комиссию по приемке работ по восстановлению элементов благоустройства, разрушенных в ходе производства земляных работ, в муниципальном образовании город Собинка Собинского района.

II. Порядок получения разрешения (ордер) на производство земляных работ и восстановления разрушенного благоустройства

2.1. Строительные, земляные работы производятся на основании утвержденной в установленном порядке документации. Работы, кроме аварийных, должны быть предварительно согласованы с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Собинка, отделом жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации муниципального образования г. Собинка, отдел строительства администрации муниципального образования г. Собинка, МБУ г. Собинки "Благоустройство", правообладателями земельного участка, ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району (при производстве работ на проезжей части дорог), инженерными и жилищно-коммунальными организациями, имеющими в городе подземные коммуникации, пожарной охраной, землепользователями.

Не требуется согласование проектной документации на ремонт подземных сооружений и коммуникаций без изменения их технических характеристик, при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

2.2. Строительные и другие заинтересованные организации в течение первого квартала наступившего года представляют в уполномоченный орган на выдачу разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее по тексту - уполномоченный орган) заявки на год, с указанием адресов и сроков выполнения работ по плановому переходу проезжей части дорог, для координации времени (сроков) работ, связанных с закрытием движения общественного транспорта, и для корректировки сроков производства работ по асфальтировке улиц.

2.3. При проектировании строительства подземных коммуникаций, пересекающих магистральные дороги, в проектно-сметную документацию должна быть заложена укладка труб-футляров большего диаметра (либо дублирующих запасных каналов) с учетом прокладки коммуникаций на перспективу и аварийных ситуаций.

2.4. Производство земляных работ, кроме аварийных, на магистральных дорогах с ноября по апрель месяцы запрещается.

2.5. Восстановление нарушенных асфальтобетонных покрытий после производства земляных работ в зимнее время (ноябрь - апрель месяцы) производится в щебеночном исполнении с последующими подсыпками щебня (в случае выбивания и просадок) до покрытия асфальтобетонной смесью, при наступлении среднесуточных температур наружного воздуха выше - +5°C, с соблюдением строительных норм и технологии восстановления асфальтобетонного покрытия дорог.

2.6. Разрешение (ордер) на производство земляных работ на территории муниципального образования г. Собинка выдает уполномоченный орган.

2.7. Разрешения (ордера) выдаются представителям заказчика. В случаях возникновения разногласий заказчик вправе обжаловать отказ в выдаче разрешения в судебном порядке.

Разрешение (ордер) действителен только на указанные в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией, которой выдан ордер, или субподрядными организациями, указанными в ордере.

2.8. Для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ заказчик представляет в уполномоченный орган заполненную гарантийную заявку (по форме, установленной приложением к настоящему положению) и проектную документацию, предварительно согласованную со всеми заинтересованными службами. К гарантийной заявке прилагается фрагмент исполнительной съемки с нанесением трассы участка, точки ремонта на сетях и коммуникациях. Под схемой обязательна подпись руководителя (главного инженера) заказчика и ответственного исполнителя работ (подрядчика).

При производстве работ по прокладке нескольких коммуникаций в пределах одной строительной площадки (финансирование которых осуществляется единым заказчиком) ордер выдается генподрядной строительной организации на выполнение всех работ. На прокладку инженерных сетей вне строительной площадки оформляется отдельный ордер на каждый вид коммуникаций.

2.9. Заказчик обязан восстановить нарушенное при производстве земляных работ благоустройство, заключив договор с организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ.

2.10. Оформлению разрешения (ордера) должен предшествовать выезд на место планируемых работ с целью проверки топоосновы проекта с фактической ситуацией местности, выявления не учтенных на ней сооружений, коммуникаций и геодезических пунктов.

2.11. Уполномоченный орган, выдавший разрешение, обязан организовать контроль за сроками выполнения работ. Приемка работ по восстановлению благоустройства выполняется комиссией по приемке работ по восстановлению элементов благоустройства, разрушенных в ходе производства земляных работ, в муниципальном образовании город Собинка Собинского района.

2.12. Заключение договоров с подрядными организациями не снимает ответственности с заказчика работ за срыв сроков и недоброкачественное выполнение работ, а также несвоевременное или некачественное восстановление нарушенного благоустройства.

При срыве сроков восстановления нарушенного благоустройства заказчиком работ юридическое лицо, отвечающее за содержание территории либо у которого она находится на балансе, имеет право на основе договорных отношений с заказчиком привлекать подрядные организации для восстановительных работ. В договоре предусматриваются обязательства по оплате за выполненные работы заказчиком.

2.13. В случае причинения ущерба от несоблюдения сроков окончания работ, восстановления нарушенного благоустройства, изъятия, повреждения озеленения, загрязнения улиц и других объектов городского назначения данный ущерб возмещается виновными в установленном законом порядке.

2.14. Ущерб определяется по фактическим потерям, которые произошли в результате несоблюдения сроков, указанных в п. 2.13.

2.15. Во время производства земляных работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работы, имея при себе разрешение (ордер), проектную документацию и график работ. Работы по просроченному разрешению (ордеру) запрещаются.

III. Производство строительных и земляных работ на улицах, дорогах, проездах, площадях, тротуарах

3.1. Основным способом прокладки и переустройства подземных коммуникаций при переходе дорог и магистралей должен быть, как правило, закрытый способ проходки без вскрытия благоустроенной поверхности, путем прокола (где это технически возможно).

3.2. При производстве работ на проезжей части дорог, улицах, площадях должны быть созданы условия для безопасного движения транспорта, а на тротуарах - для безопасного и удобного движения пешеходов.

В необходимых случаях устраиваются временные дороги с применением твердого покрытия с учетом характера движения.

3.3. Частичное или полное закрытие движения на улицах на срок более 12 часов для производства плановых работ или капитального ремонта подземных коммуникаций производится на основании постановления администрации города, в котором указываются маршруты движения общественного транспорта и объездных путей. О перекрытии движения в обязательном порядке уведомляются ОГИБДД ОМВД России по г. Собинскому району, службы пожарной охраны и скорой помощи, горгаза.

3.4. Выдача разрешений (ордера) на право производства работ на линейно-протяженных объектах (особенно разрытия вдоль осей транспортных магистралей, дорог и улиц, в пределах ширины проезжей части) производится только по участкам, и при этом на каждый последующий участок оформляется новая заявка.

3.5. Место производства работ на проезжей части дороги, тротуаре должно быть ограждено типовым ограждением, выставлены соответствующие дорожные знаки и информационные щиты с указанием: наименования работ, заказчика и исполнителя работ, номерами телефонов производителей работ, сроков начала и окончания работ. С наступлением темного времени суток места разрытий должны быть освещены.

3.6. В местах пересечения тротуаров и пешеходных дорог траншеями должны быть установлены переходы с ограждением с обеих сторон (шириной не менее 75 см).

3.7. Если траншеи прокладываются вдоль улиц, тротуаров, пешеходных дорог, переходы должны быть установлены также у входов в подъезды домов, магазинов, лечебных учреждений, учебных заведений и других общественных зданий, и предприятий, остановок общественного транспорта.

3.8. Запрещается производить откачку воды из котлованов, траншей на дороги, тротуары, зеленые насаждения. Для откачки воды должны быть использованы сети ливневой канализации с предварительным отстоем воды в емкостях, для осаждения песка и ила. Загрязнение колодцев не допускается.

3.9. Вскрытие асфальтобетонных покрытий производится только после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка специализированными механизмами.

Вскрытие асфальтового покрытия проезжей части и тротуаров производится в границах и объемах вскрываемой траншеи, предусмотренных проектом и разрешением на разрытие. Разобранное асфальтовое покрытие (скол) должно быть вывезено в течение рабочего дня.

3.10. Вынимаемый из траншей, котлованов грунт сразу подлежит вывозке. Обратная засыпка траншей (котлованов) производится послойно, толщиной 40 см, песком с уплотнением слоев ручным или механическим способом, с проливкой водой в теплое время года. Щебеночное основание устраивается толщиной не менее 20 см (на магистральных дорогах не менее 40 см) с уплотнением катком или пневмотрамбовками.

Работы по восстановлению основания и дорожного покрытия необходимо начинать немедленно после засыпки траншеи и котлована и заканчиваться на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в течение двух суток, в других местах в течение трех суток.

3.11. В случае нарушений асфальтобетонных покрытий тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, проездов, пешеходных дорожек с соответствующими работами по восстановлению бортового камня.

3.12. В таком же порядке восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина раскопа равна или превышает 1/3 ширины проезжей части.

3.13. При восстановлении асфальтобетонных покрытий проезжей части магистральных дорог, после их пересечения траншеями коммуникаций, укладка асфальтобетона производится на всю глубину вскрытого слоя (верхний слой согласно технологии, подстилающий слой - не менее имеющегося на данном участке).

Дорожное покрытие после вскрытия восстанавливается в первоначальном виде с использованием тех же материалов.

3.14. Категорически запрещается открывать крышки люков камер и колодцев подземных сооружений и опускаться в них без разрешения организаций, эксплуатирующих данные камеры и колодцы.

3.15. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, строительная организация приостанавливает работы и ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителей организаций, которым принадлежат коммуникации, для составления акта.

3.16. В случае обнаружения в процессе работ археологических и других объектов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, производитель работ обязан приостановить дальнейшее ведение работ и сообщить об этом государственному органу охраны памятников.

3.17. Засыпка траншей и котлованов осуществляется в соответствии с проектом и под техническим надзором представителей организаций, восстанавливающих и эксплуатирующих дорогу. О качестве засыпки траншеи (при вскрытии асфальтобетонных поверхностей) составляется акт с участием представителей организации, производившей засыпку, и организации, восстанавливающей асфальтобетонное покрытие (по договору).

3.18. Организации, выполняющие работы по капитальному ремонту дорог, по прокладке и ремонту коммуникаций на дорогах, тротуарах, обязаны устанавливать люки камер и колодцев подземных сооружений в одном уровне с проезжей частью дороги, поверхностью покрытия тротуара.

3.19. Запрещается засыпать грунтом и производить складирование материалов на геодезических пунктах, крышках люков колодцев и камер, решетках ливнеприемных колодцев, лотках дорожных покрытий, зеленых насаждениях, трассах подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

3.20. Законченные работы должны быть предъявлены заказчиком работ, получившим ордер, представителям органов, выдавших разрешение на разрытие, с составлением акта приемки восстановленного благоустройства.

Дата подписания акта приемки является датой окончания строительных и земляных работ.

3.21. В случае просадок дорожных покрытий, их выбивания в местах раскопок, просадки грунта на трассах прокладки коммуникаций заказчик работ обязан безвозмездно (в течение 2 лет со дня окончания земляных работ) восстанавливать покрытия, производить подсыпку грунта в местах проседания, при этом гарантийный срок продлевается еще на год.

3.22. Непринятие мер к устранению недостатков некачественно восстановленного благоустройства в местах разрытий влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (в ред. от 01.10.2019).

IV. Производство строительных и земляных работ на территориях зеленых насаждений

4.1. До начала производства работ на территориях зеленых насаждений существующие деревья, кустарники должны быть пересажены под контролем МБУ г. Собинки "Благоустройство". Снос существующих зеленых насаждений производится на основании разрешения комиссии на вырубку зеленых насаждений на территории города Собинки с выплатой компенсации в размере стоимости восстановления насаждений (если иное не предусмотрено действующими нормативно правовыми актами).

4.2. Работы по устройству траншей, котлованов на газонах и цветниках, должны производиться вручную. Заезд механизмов, автомобилей на газоны, цветники, переезд через бортовые камни, а также смешение растительного и подстилающих грунтов не допускается.

4.3. Для сохранения окружающих зеленых насаждений должно быть устроено ограждение из металлических стоек и каната.

4.4. Для восстановления газонов вся территория должна быть очищена от строительного мусора, грунта на 15 см ниже проектной вертикальной отметки газона, завезен растительный грунт и устроены новые газоны. В полном объеме должны быть восстановлены бортовые камни, площадки, малые архитектурные формы, цветники, прилегающая территория очищена.

4.5. Заказчик обязан восстановить газоны и зеленые насаждения.

4.6. Работы по восстановлению зеленых насаждений сдаются заказчиком с составлением акта приемки, дата подписания которого является датой окончания строительных или земляных работ.

V. Аварийные работы

5.1. В случае возникновения аварий на подземных коммуникациях, устранение которых не терпит отлагательства, аварийные службы могут сразу же приступить к земляным работам по их устранению с немедленным уведомлением телефонограммой администрацию муниципального образования г. Собинка, комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования г. Собинка Собинского района, а в случае работ на дорогах и магистралях с движением общественного транспорта - отдела строительства администрации города и ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району, инженерных и жилищно-коммунальных организаций, имеющих в городе подземные коммуникации.

Если работы по ликвидации аварии на улицах с движением общественного транспорта приводят к частичному или полному закрытию движения, организация осуществляющая выполнение работ по ликвидации аварий готовит временную схему организации дорожного движения согласовывает с администрацией города, уведомляет ОГИБДД по Собинскому району, Единую дежурную диспетчерскую службу Собинского района. Информация размещается на официальном сайте администрации города.

5.2. Раскопки, в случае возникновения аварий на подземных коммуникациях, производятся в соответствии с настоящим Положением.

5.3. Во время земляных работ при устранении аварий должны быть немедленно вызваны представители владельцев подземных коммуникаций для предотвращения их повреждения.

5.4. Разрешение (ордер) на производство аварийных работ должно быть оформлено не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочее время, заявка на производство работ оформляется следующим рабочим днем.

5.5. Расходы, связанные с восстановлением нарушенного в результате аварии городского благоустройства, несет организация, допустившая аварию. При задействовании для ликвидации последствий аварий специальной техники расходы оплачивает организация, допустившая аварию.

5.6. Для определения размеров нанесенного ущерба и расходов, связанных с устранением последствий аварии, уполномоченными лицами администрации города и представителями организаций, задействованных для ликвидации последствий аварии, составляется дефектная ведомость, смета.

5.6.1. Ежегодно в третьей декаде апреля предприятия и объединения, производящие аварийные работы на подземных коммуникациях, должны представлять в администрацию муниципального образования г. Собинка графики восстановления благоустройства в местах разрытий, произведенных в зимнее время и не устраненных в предыдущие периоды.

VI. Меры по обеспечению охраны благоустройства

Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении требований нормативных документов и настоящего Положения при проектировании и производстве земляных работ, прокладке и переустройстве подземных сооружений, восстановлении нарушенного благоустройства и дорожных покрытий, подвергаются административной ответственности - предупреждению или штрафу в размерах, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".