Постановление Администрации Алтайского края от 22 июля 2014 г. N 338 "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Алтайского края от 22 июля 2014 г. N 338
"Об утверждении Положения о территориальной подсистеме мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Алтайского края от 22.06.2004 N 289 "Об утверждении Положения об Алтайской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Положение
о территориальной подсистеме мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 22 июля 2014 г. N 338)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 04.03.2011 N 94 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Алтайского края от 22.06.2004 N 289 "Об утверждении Положения об Алтайской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет назначение, основные задачи, состав сил и средств, порядок функционирования территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Алтайского края (далее - "ТСМП Алтайского края"), входящей в состав краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - "РСЧС Алтайского края").

1.2. ТСМП Алтайского края создается на территории Алтайского края и предназначена для прогнозирования и своевременного обнаружения негативных процессов в техносфере, опасных природных явлений и других факторов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также оценки динамики развития ЧС, определения их масштабов в целях решения задач предупреждения и ликвидации ЧС.

1.3. Координацию деятельности служб мониторинга в рамках ТСМП Алтайского края осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Алтайского края.

Постоянно действующим органом управления на территории Алтайского края является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

Органом повседневного управления территориальной подсистемы является Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

II. Основные задачи ТСМП Алтайского края

2.1. Основными задачами ТСМП Алтайского края являются:

организация и осуществление мониторинга и прогнозирования ЧС;

выработка оперативного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов возникновения ЧС и доведения их до органов управления РСЧС Алтайского края;

разработка вероятных сценариев развития ЧС;

выработка рекомендаций по управлению рисками ЧС, их предупреждению, локализации и ликвидации;

оценка эффективности реализации комплекса мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для осуществления мониторинга и прогнозирования ЧС.

2.2. Решение основных задач функционирования ТСМП Алтайского края обеспечивается:

сбором, обработкой и анализом информации о состоянии природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС;

созданием и постоянным обновлением информационной системы и банка данных о ЧС на территории Алтайского края;

обменом данными в едином информационном поле ТСМП Алтайского края;

лабораторным контролем состояния окружающей среды;

прогнозированием места, времени, параметров и сценариев развития ЧС;

прогнозированием видов и параметров последствий ЧС;

расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения, локализации и ликвидации последствий ЧС;

обеспечением районирования территории Алтайского края по степени риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера;

обеспечением защиты информации, в том числе составляющей государственную тайну.

III. Направления деятельности и состав ТСМП Алтайского края

3.1. ТСМП Алтайского края имеет территориальный, местный и объектовый уровни и осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе на опасных производственных объектах, системах жизнеобеспечения, проектируемых и строящихся объектах и населенных пунктах;

мониторинг опасных природных процессов, в том числе опасных геологических явлений, опасных гидрологических явлений, опасных метеорологических явлений, природных пожаров;

мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, ЧС социально-экономического характера.

3.2. В состав ТСМП Алтайского края входят органы исполнительной власти Алтайского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, действующие на территории Алтайского края и осуществляющие мониторинг по направлениям своей деятельности, в том числе:

мониторинг техногенных ЧС:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Сибирское управление "Ростехнадзора") (опасные производственные объекты);

федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (системы жизнеобеспечения);

филиал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей (системы жизнеобеспечения);

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (системы жизнеобеспечения);

филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Алтайэнерго" (системы жизнеобеспечения);

Алтайское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Томск" (системы жизнеобеспечения);

ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" (системы жизнеобеспечения);

краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (КГКУ "Алтайавтодор") (системы жизнеобеспечения);

мониторинг опасных природных процессов:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай (поверхностные водные объекты, природные пожары);

федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Институт водных и экологических проблем" Сибирского отделения Российской академии наук (мониторинг окружающей среды);

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края (лесные пожары);

Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (опасные гидрологические и метеорологические явления);

отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций краевого казенного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" (опасные гидрологические и метеорологические явления, природные пожары);

отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления (паводковые явления);

Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (мониторинг водных биоресурсов);

мониторинг ЧС биолого-социального характера:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (эпидемии);

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (эпизоотии, эпифитотии);

филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Алтайскому краю (эпифитотии, эпизоотии).

IV. Организация взаимодействия в ТСМП Алтайского края

4.1. ТСМП Алтайского края входит в сферу приоритетных государственных интересов в области защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС.

Организация взаимодействия между субъектами ТСМП Алтайского края, действующими на территории края, отвечающими за обеспечение деятельности функциональных подсистем, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в рамках заключенных соглашений и подписанных протоколов.

4.2. Субъекты мониторинга ТСМП Алтайского края обеспечивают:

постоянный обмен данными в едином информационном поле ТСМП Алтайского края;

своевременное представление в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю аналитических, статистических и иных материалов (далее - "информационные материалы"), полученных в результате проведения мониторинга по направлениям своей деятельности в части, касающейся выявления возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их последствий;

достоверность и полноту представленных информационных материалов, их защиту.

4.3. Главное управление МЧС России по Алтайскому краю обеспечивает:

контроль за осуществлением обмена данными в едином информационном поле ТСМП Алтайского края;

прием, обработку и анализ поступивших информационных материалов, полученных от служб мониторинга ТСМП Алтайского края;

передачу службам мониторинга ТСМП Алтайского края результатов обработки информационных материалов;

защиту информации, в том числе составляющей государственную тайну;

подготовку и представление прогнозов возникновения ЧС природного и техногенного характера и их источников в Сибирский региональный центр МЧС России, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления Алтайского края, заинтересованные организации.

V. Режимы функционирования ТСМП Алтайского края

5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением Губернатора Алтайского края в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ТСМП Алтайского края:

режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС, т.е. при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС, т.е. при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки;

режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.

5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ТСМП Алтайского края, являются:

в режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

организация сбора, обработки и анализа информации, поступающей от организаций, входящих в ТСМП Алтайского края, и ее представление в соответствующие органы;

прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;

повышение эффективности взаимодействия субъектов ТСМП Алтайского края;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

в режиме повышенной готовности:

выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

организация непрерывных наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС;

организация оперативного сбора и анализа информации, поступающей от организаций ТСМП Алтайского края, и представление ее в соответствующие органы;

оперативное и текущее прогнозирование ЧС;

уточнение планов взаимодействия субъектов ТСМП Алтайского края;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;

приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП Алтайского края для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС;

в режиме ЧС:

организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП Алтайского края;

сбор, обработка и анализ мониторинговой и прогностической информации в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие органы управления, входящие в ТСМП Алтайского края;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

определение границ зоны ЧС;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.