Приложение. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий)

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 31.01.2020 N 60-п

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий)

1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий) (далее соответственно - Порядок, проект), устанавливает порядок определения объема субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидии, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок предоставления отчетности об использовании субсидий.

Порядком регулируется предоставление министерством культуры Красноярского края, которому как получателю средств краевого бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств, субсидий по подпункту 3.3 пункта 3 перечня мероприятий подпрограммы 3 "Поддержка искусства и народного творчества" государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п (далее - субсидия, субсидии).

Под социально ориентированной некоммерческой организацией Красноярского края понимается социально ориентированная некоммерческая организация, зарегистрированная на территории Красноярского края в качестве юридического лица и осуществляющая на территории Красноярского края виды деятельности в сфере культуры (далее - СОНКО).

Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств является министерство культуры Красноярского края (далее - министерство культуры).

Субсидии СОНКО предоставляются в целях финансирования расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий).

В целях реализации Порядка понятие "культурный проект (мероприятие)" используется в значении понятия "социальный проект" по смыслу Закона Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае".

Перечень проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии, утверждается приказом министерства культуры и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом www.krascult.ru ежегодно до 1 марта года, в котором проводится конкурс.

2. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора. Организатором конкурсного отбора является министерство культуры.

3. Условия предоставления субсидии:

наличие согласия на осуществление в отношении СОНКО министерством культуры и органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты.

Требования к СОНКО в целях предоставления субсидии по состоянию на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором подается заявление на участие в конкурсном отборе:

наличие государственной регистрации СОНКО на территории Красноярского края в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление на территории Красноярского каря видов деятельности в сфере культуры в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

СОНКО не является государственным (муниципальным) учреждением, религиозной организацией (объединением), политической партией;

отсутствие в управлении СОНКО лиц, которые являются членами конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий) (далее - комиссия);

отсутствие в течение 2 лет, предшествующих предоставлению субсидии, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Красноярского края или в бюджет муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Красноярского края и бюджетами муниципальных районов и городских округов Красноярского края;

СОНКО не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие в числе учредителей СОНКО иностранных физических или юридических лиц;

осуществление в соответствии с учредительными документами одного или нескольких видов деятельности в сфере:

культуры, искусства;

сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

СОНКО, не соответствующие требованиям предоставления субсидий, указанным в настоящем пункте, не допускаются к конкурсному отбору.

4. Приказ министерства культуры о проведении конкурсного отбора, в том числе о сроках приема заявок и максимальном размере субсидии, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.krascult.ru в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора.

Конкурсный отбор может быть отменен министерством культуры не позднее, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. Объявление об отмене конкурсного отбора размещается министерством культуры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.krascult.ru.

5. Для участия в конкурсном отборе СОНКО (далее - заявитель) представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 123а, заявление на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), которое должно содержать следующую информацию в отношении заявителя:

1) полное наименование, юридический и почтовый адрес заявителя;

2) банковские реквизиты (номер расчетного счета, ИНН, КПП, БИК, наименование кредитной организации);

3) контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии);

4) адрес сайта, группы (страницы) в социальных сетях (при наличии);

5) фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности руководителя заявителя;

6) количество членов (участников) заявителя (по состоянию на последний отчетный период);

7) информация о видах деятельности, осуществляемых заявителем.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная Управлением Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю не ранее, чем за 1 месяц до подачи заявки;

2) документы, подтверждающие наличие профессиональных знаний, квалификации и опыта работы у сотрудников заявителя в сферах, предусмотренных пунктом 3 Порядка (дипломы, сертификаты, грамоты, рекомендательные письма и др.);

3) сценарий проведения проекта;

4) перечень проектов в сфере культуры, реализованных заявителем за последние три года;

5) смета расходов, планируемых для реализации проекта заявителя, с обоснованием;

6) копии учредительных документов заявителя, заверенные руководителем заявителя (уполномоченным лицом);

7) справка Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию не ранее 20 рабочих дней до даты подачи заявки;

8) справка, подписанная руководителем заявителя (уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие в течение 2 лет, предшествующих предоставлению субсидии, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

9) согласие заявителя, подписанное руководителем (уполномоченным лицом), на проведение министерством культуры и органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обязательных проверок соблюдения заявителем целей, порядка и условий предоставления субсидии.

Заявитель вправе представить на конкурсный отбор не более двух заявок.

Поступившие заявки, поданные в соответствии с настоящим пунктом, регистрируются министерством культуры в день поступления, если он является рабочим днем. Запись должна включать регистрационный номер заявки, дату, время регистрации.

По требованию заявителя министерством культуры выдается или направляется посредством почтового отправления расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее регистрации в течение 5 рабочих дней со дня поступления требования заявителя.

6. Министерство культуры в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок проводит их проверку на соответствие перечню документов, указанному в пункте 5 Порядка, а также требованиям, установленным в пункте 3 Порядка, устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсном отборе, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе.

Заявки, полученные министерством культуры по окончании срока приема заявок, не принимаются для участия в конкурсном отборе, о чем заявитель письменно уведомляется в 10-дневный срок со дня получения заявки министерством культуры по выбору заявителя нарочным по месту нахождения министерства культуры либо посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) нарушение срока представления заявки на участие в конкурсном отборе;

2) несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 3 Порядка;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 Порядка (за исключением документов, которые представляются по инициативе заявителя);

4) недостоверность представленной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 5 Порядка.

7. Министерство культуры в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок передает заявки и копию журнала регистрации заявок, поданных в соответствии с пунктом 5 Порядка, в комиссию, действующую в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий), установленным приложением N 2 к Порядку.

Состав комиссии утверждается приказом министерства культуры и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.krascult.ru в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора.

8. Оценка заявок осуществляется комиссией в течение 3 рабочих дней со дня поступления от министерства культуры документов, указанных в пункте 7 Порядка, с применением критериев отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий) (далее - критерии), установленных в приложении N 1 к Порядку.

По каждой заявке комиссией выставляются баллы по установленным критериям, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.

Заявители, чьи заявки набрали максимальное количество баллов, предлагаются комиссией в качестве победителей конкурса. При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, зарегистрированным ранее других.

9. Объем субсидии СОНКО определяется в срок, указанный в пункте 8 Порядка, комиссией с учетом обоснования сметных расходов, представленных в заявке на участие в конкурсе, и в пределах средств, предусмотренных на эти цели подпрограммой 3 "Поддержка искусства и народного творчества" государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п.

По итогам оценки заявок комиссия готовит протокол заседания, содержащий информацию о распределении субсидий с указанием СОНКО, чьи заявки на участие в конкурсе предложены в качестве победителей конкурса, и объемов субсидий (далее - протокол). Протокол составляется в двух экземплярах, один экземпляр протокола направляется секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания в министерство культуры. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Заявки на участие в конкурсе возвращаются секретарем комиссии в министерство культуры в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола.

Министерство культуры в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания комиссии издает приказ о победителях конкурсного отбора и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.krascult.ru.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в течение 6 рабочих дней со дня издания приказа министерства культуры, указанного в пункте 9 Порядка, между министерством культуры (далее - соглашение) и победителем конкурсного отбора (далее - получатель) по форме, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края от 17.08.2017 N 84 "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) между главным распорядителем средств краевого бюджета и некоммерческими организациями, не являющимися государственными учреждениями, о предоставлении субсидии из краевого бюджета".

В течение 2 рабочих дней со дня издания приказа министерства культуры, указанного в пункте 9 Порядка, министерство культуры передает получателю нарочным по месту нахождения министерства культуры либо направляет посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке, проект соглашения о предоставлении субсидии между министерством культуры и получателем (далее - проект соглашения) в двух экземплярах для подписания.

Получатель в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения проекта соглашения, осуществляет подписание двух экземпляров соглашения и передает в министерство культуры нарочным по месту нахождения министерства культуры либо направляет посредством почтового отправления для подписания.

Два экземпляра проекта соглашения подписываются министерством культуры в течение 2 рабочих дней со дня поступления в министерство культуры подписанного получателем проекта соглашения в двух экземплярах, и в этот же срок один экземпляр подписанного министерством культуры соглашения передается получателю нарочным по месту нахождения министерства культуры либо направляется посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

В случае если подписанный проект соглашения не будет представлен получателем в министерство культуры, министерство культуры в течение 3 рабочих дней по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение об отмене решения о предоставлении субсидии путем внесения изменений об исключении победителя в приказ министерства культуры, указанный в пункте 9 Порядка. Не позднее дня, следующего за днем принятия приказа о внесении изменений в приказ министерства культуры, указанный в пункте 9 Порядка, министерство культуры уведомляет получателя путем предоставления копии указанного приказа нарочным по месту нахождения министерства культуры либо направляет ее посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявке.

11. Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии:

количество проведенных культурных проектов (мероприятий);

число граждан, принявших участие в культурных проектах (мероприятиях).

Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

12. Для перечисления субсидии получатель представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 123а, копии договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, заключенных с целью реализации проекта, не позднее 10 декабря года, в котором проводится конкурс.

Копии документов, представленные получателем, должны быть заверены руководителем получателя или уполномоченным им лицом.

Ответственность за соблюдение целей, условий и требований, установленных при предоставлении субсидии, за достоверность предоставляемых документов и сведений несет получатель.

13. Министерство культуры в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 Порядка, рассматривает их и принимает решение о перечислении средств субсидии получателю с лицевого счета министерства культуры на счет, указанный получателем в соглашении, либо об отказе в перечислении средств субсидии.

14. В случае принятия решения о перечислении средств субсидии получателю министерство культуры в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет в министерство финансов Красноярского края платежное поручение о перечислении средств субсидии.

15. В случае принятия решения об отказе в перечислении средств субсидии министерство культуры в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно информирует получателя посредством почтового отправления об основаниях отказа и направляет документы получателю с предложением устранить обстоятельства, послужившие основанием отказа в перечислении субсидии (далее - уведомление об отказе).

В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе получатель устраняет выявленные министерством культуры замечания и повторно отправляет документы в министерство культуры в порядке, указанном в пункте 12 Порядка.

До устранения получателем обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении средств субсидии, перечисление средств субсидии министерством культуры не осуществляется.

Министерство культуры рассматривает повторно представленные документы и принимает решение об отказе в перечислении средств субсидии или о перечислении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня их поступления. В случае принятия министерством культуры решения о перечислении средств субсидии в министерство финансов Красноярского края направляется платежное поручение о перечислении средств субсидии.

16. Основаниями для отказа в перечислении средств субсидии являются:

1) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка;

2) недостоверность представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка;

3) документы, указанные в пункте 12 Порядка, представлены с нарушением срока, указанного в пункте 12 Порядка.

17. Субсидия подлежит возврату в бюджет Красноярского края в следующих случаях:

1) установления фактов недостоверности сведений в документах, представленных получателем в качестве подтверждения произведенных затрат, указанных в пункте 12 Порядка;

2) несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

3) несоблюдение СОНКО запрета на приобретение за счет средств субсидий иностранной валюты;

4) недостижения получателем субсидии значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

Министерство культуры в течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельства, являющегося основанием для возврата средств субсидии в бюджет Красноярского края, направляет посредством почтового отправления получателю требование о возврате средств с указанием данных обстоятельств.

Возврат субсидии должен быть осуществлен получателем министерству культуры в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате.

В случае отказа получателя возвратить указанные средства субсидии средства субсидии взыскиваются министерством культуры в судебном порядке.

18. В случае получения в срок до 1 мая текущего года письменного отказа СОНКО - победителя конкурса от предоставления субсидии (части субсидии) (далее - отказ) заседание комиссии проводится в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления отказа в министерство культуры.

Комиссия готовит предложения министерству культуры о распределении средств субсидии СОНКО, чьи заявки определены следующими по рейтингу, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на конкурсной основе на финансирование расходов, связанных с реализацией культурных проектов (мероприятий) (приложение N 2 к Порядку).

По итогам заседания комиссия готовит протокол, содержащий предложения министерству культуры о распределении субсидий с указанием СОНКО, чьи заявки определены следующими по рейтингу. Протокол составляется в двух экземплярах, один экземпляр протокола направляется секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания в министерство культуры. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

19. Получатель представляет в министерство культуры нарочным либо посредством почтового отправления по адресу: 660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 123а, отчет об использовании средств субсидии, полученных на финансирование расходов, связанных с реализацией культурного проекта (мероприятия), и отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в соглашении (далее - отчет), не позднее 25 декабря года реализации проекта.

Формы представляемых получателем отчетов устанавливаются в соглашении.

20. Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, форма и сроки предоставления отчета устанавливаются соглашением.

21. Ответственность за нецелевое использование полученных средств субсидии, а также достоверность представленных сведений возлагается на получателя.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением, министерство культуры принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

22. В случае установления министерством культуры или получения от органа исполнительной власти Красноярского края, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере информации о факте(ах) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с Порядком, недостоверных сведений, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в краевой бюджет в полном объеме в соответствии с пунктом 25 Порядка.

23. В случае если по результатам рассмотрения отчетов, предоставление которых предусмотрено пунктом 19 Порядка, будет установлено недостижение получателем субсидии значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, министерство культуры в форме приказа принимает решение о возврате получателем субсидии (части субсидии) в краевой бюджет.

24. Министерство культуры не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения оснований для возврата субсидии или принятия решения о возврате части субсидии в краевой бюджет направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии (части субсидии) в краевой бюджет (далее - требование о возврате) в размере и в сроки, определенные в указанном требовании о возврате.

25. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате обязан произвести возврат в доход краевого бюджета полученной субсидии (части субсидии) в сумме, указанной в требовании о возврате.

26. В случае если получатель субсидии не возвратил субсидию (часть субсидии) или возвратил ее не в полном объеме, министерство культуры обращается в суд с заявлением о взыскании перечисленных сумм субсидии (части субсидии) в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется министерством культуры путем проведения проверок и направления запросов о представлении документов, информации в порядке и сроки, установленные министерством культуры.

28. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии победителем положений соглашения осуществляет министерство культуры и орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.